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市政府办公室关于深化创建“勤廉徐州”活动的贯彻意见
徐政办发〔2010〕225号
市政府办公室各处室、直属单位，各有关单位：
为贯彻落实市委、市政府深化创建“勤廉徐州”活动的部署要求，切实抓好市政府办公室勤廉创建工作，以创建促进办公室效能提升、作风转变和廉洁自律，根据市委办公室、市政府办公室《关于进一步深化创建“勤廉徐州”活动的意见》有关精神，结合办公室实际制定如下贯彻意见。
一、进一步深化对创建工作的认识
创建“勤廉徐州”活动是构建惩治和预防腐败体系的有效载体和重要抓手，是我市反腐倡廉建设的一项重大实践创新。自从活动开展以来取得了明显成效，在服务科学发展、促进老工业基地振兴、保障改善民生、加强党风廉政建设等方面发挥了十分重要的作用，赢得了广大人民群众的广泛赞同和欢迎。新时期市委、市政府提出，要以改革创新的精神推进“勤廉徐州”创建活动向纵深发展，这是贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上重要讲话精神，全面提升我市反腐倡廉建设科学化水平的重要举措，有利于为全市经济社会又好又快发展创造风清气正的良好环境，提供坚强有力的政治保障。作为政府办公室来讲，贯彻落实好市委、市政府这一决策部署，对于推动和深化“勤廉机关”创建工作，加快在办公室内部形成求真务实、勤勉尽责、廉洁高效的良好作风，具有重要的现实意义。对此，办公室上下要进一步提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感，按照深化创建“勤廉徐州”活动的总体要求，坚持不懈地抓好“勤廉机关”创建工作，以勤政优政廉政的实际行动，努力打造“勤廉高效”政府机关，更好地为全市经济社会发展、为基层和群众服务。
?二、立足实际抓好当前创建重点工作
围绕打造“勤廉高效”政府机关的目标，坚持从办公室实际出发，进一步突出创建重点，加大工作力度，强化措施落实，切实把勤廉创建活动向纵深推进，努力取得更加明显的成效。
（一）不断深化反腐倡廉教育工作
建立健全办公室廉政教育工作机制，努力增强反腐倡廉教育的系统性、针对性和实效性。一是完善廉政教育制度。制定廉政教育活动工作方案，分专题、有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉学习教育活动；党组中心组专题开展反腐倡廉理论学习，召开领导班子民主生活会组织学习讨论；各党支部定期组织党员干部集中学习反腐倡廉理论。二是突出廉政教育重点。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。根据全市统一部署，在办公室内部开展“勤廉从政（业）、幸福平安”专题教育活动，教育引导广大党员干部尤其是领导干部勤勉尽责、廉洁自律。三是创新廉政教育形式。坚持把示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合，切实增强教育的吸引力、感染力和说服力。充分利用“勤政廉政好干部”加强示范教育，重点学习王瑛、沈洁等同志先进事迹，进一步夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。通过组织党员干部观看典型案例专题电教片、旁听法院庭审等形式，开展各类警示教育，增强教育效果。四是推进廉政文化建设。积极开展廉政文化创建活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好机关氛围。在办公室领导干部中开展“立铭励志、勤廉双优”活动，对领导干部勤政廉政座右铭进行集中展示；组织领导干部撰写勤廉从政心得体会，增强廉洁从政意识；定期向办公室党员领导干部编发廉政短信，做到经常提醒、时时警示，增强廉洁守纪的自觉性；建立健全廉政建设资料库，夯实廉政工作基础。
（二）大力加强反腐倡廉制度建设
按照惩治和预防腐败体系基本框架形成年的有关要求，坚持把制度建设贯穿于教育、监督、预防和惩治各个方面，充分发挥制度防腐的功能作用。一要进一步构建完善制度体系。建立健全信访监督、询问和质询、诫勉谈话、廉情分析制度，以及领导干部廉政承诺、个人有关事项报告、廉政档案等制度；认真执行和落实党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、经济责任审计制度，加快建立廉情预警机制，及时发现和制止领导干部在思想作风、道德品质等方面的苗头性问题，从源头上防止腐败行为的发生。二要努力提高制度的执行力。党员干部要牢固树立制度约束无例外的观念，自觉接受组织和群众的监督，用制度规范从政行为，做执行制度的表率。要把制度执行情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，切实维护制度的权威性。三要大力推行党务政务公开。认真落实党内情况通报制度，及时公布党内信息；进一步深化办公室政务公开，探索建立内控机制，积极构筑制度防线；加强对《政府信息公开条例》贯彻落实情况的督促检查，进一步完善监督保障机制，坚决纠正违反《条例》的行为。四要积极推进制度建设创新。适应新形势的需要，注重加强对办公室反腐倡廉工作规律和特点的研究，用改革的精神、创新的思路、发展的办法，积极推动制度创新，探索建立廉政风险防范机制，切实增强制度的实效性和源头防腐能力。
（三）进一步强化办公室机关作风和效能建设
一要弘扬新风正气。全面落实市委、市政府《关于进一步转变机关作风，加强效能建设的意见》有关要求，在办公室内部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、开拓创新之风、批评和自我批评之风。坚持和完善民主生活会制度，开展批评与自我批评，查摆作风建设中存在的突出问题，制定整改措施，抓好工作落实。二要提高工作效能。进一步优化办公室工作流程，简化办文、办事程序，在规范有序中提高效率。大力推行办文逐级提醒制、快速反馈制、急件办理制、限时办结制、重要信息直报、并报和短信报送制度，坚持做到急事急办、特事特办、难事巧办，最大限度地提高效能。严格执行会议审批制度，大力精减各类会议，提高会议效率。畅通决策执行渠道，健全协调机制，细化落实程序，完善快速反应和应急处置机制，加大督查督办力度，不断提高决策执行力。三要强化监督问责。设立监督电话（83733962），接受基层、群众关于办公室机关作风效能方面的投诉；对基层和群众反映的问题，认真进行调查核实、督促整改，并在一定范围内进行通报；对违反作风和效能建设有关规定，不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，进行问责；对违法违纪行为，按照有关规定进行严肃查处。四要加大考核力度。研究制定办公室处室绩效考核实施意见，把效率效能和作风建设作为考核的重要内容，科学设置考核权重和评价办法。通过考核，加快在办公室内部形成进位争先、创新创优的工作导向，引导各处室进一步改进作风、提高效能，不断增强“三个服务”的能力和水平。
（四）严格执行领导干部廉洁自律有关规定
认真学习宣传和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严禁领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益；严禁领导干部违反规定插手市场经济活动；严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁领导干部用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。领导干部要以身作则，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；要认真执行中央、省、市有关厉行节约的规定，严格控制出国（境）、加强公车管理、规范公务接待制度，坚持勤俭办一切事情，始终保持在干部群众中的良好形象。
（五）着力解决基层、群众反映强烈的突出问题
坚持把创建的过程作为为基层和群众办实事、解难题的过程，着力解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。一是畅通利益诉求渠道。充分发挥市长热线电话、市长信箱、群众来信来访等传统渠道的作用，注重加强舆情网络信息的收集研判，及时倾听民声、了解民意、掌握民情，切实把基层、群众的意愿和要求及时反映上来。二是及时处置有关问题。对群众反映的问题，及时阅研，抓紧签批，尽快解决。坚持信访包案和带案下访制度，办公室领导对各自包挂的信访案件要加强研究，认真分析，尽快提出解决方案，确保在规定的期限内妥善解决包案所反映的问题。三是全心全意为基层和群众服务。进一步强化主动服务意识，走出机关，走入企业，走进社区、农村，深入基层、深入一线开展调查研究，有针对性地帮助基层和群众解决实际困难和问题。当前着重解决好改革改制、就业创业、社会保障、棚户区改造、征地拆迁等群众反映集中的热点问题，切实维护好城乡居民、广大职工的合法权益。四是加大督查督办工作力度。重点加强对为民办实事项目的督查督办，确保实事工程按序时进度的要求向前推进；加强对涉及民生政策的督查督办，确保各项民生政策真正惠及广大人民群众；加强对领导信访包案解决处理情况的督查督办，对落实情况进行跟踪，确保信访问题得到彻底解决。
三、切实加强对创建工作的组织领导
高度重视勤廉创建工作，将其纳入办公室重要议事日程，主要领导亲自抓，在此基础上明确分管领导和相关处室具体做好组织实施工作。结合办公室实际研究制定勤廉创建贯彻实施意见，进一步明确创建目标任务、工作重点和工作举措，明确办公室党风廉政建设工作责任，切实把创建工作各项任务落到实处。加强对创建工作的日常调度和检查考核，将勤廉创建纳入办公室绩效考核范畴，有效保证办公室创建工作深入开展，顺利推进，取得实效。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二〇一〇年五月二十六日

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