市政府办公室关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见0
政策
发布部门:市人民政府办公室
发布时间:2016年05月21日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
市政府办公室关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见
徐政办发〔2016〕79号
各县(市)、区人民政府,徐州经济技术开发区、新城区管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:
为巩固扩大全市行政权力网上公开透明运行(以下简称行政权力网上运行)工作成果,促进服务型政府建设,经市政府同意,现就深化行政权力网上运行工作提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,从维护人民群众根本利益出发,以清理规范行政权力为前提,运用现代信息技术,进一步推进行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化,强化政务监督,提高行政效能,为加快服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设提供保障。
(二)基本原则。坚持依法实施,严格按照法律、法规和规章行使行政权力;坚持公开透明,实行行政权力网上公开运行;坚持全程监督,对权力运行进行网上实时监控监察;坚持便民高效,实现流程优化、程序简化、效能提高。
(三)目标任务。围绕“内控中规范、阳光下运行、网络上监察”目标,在巩固前期“所有县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”的基础上,大力推进行政权力网上运行与政务服务中心业务办理、部门核心业务办理、政府绩效管理的深度融合,真正做到权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位。
二、工作重点
(一)完善功能。按照统一标准,健全信息动态更新机制,完善信息报送与下发功能,提高市、县两级网上政务大厅间信息共享的时效性。充分依托网络平台,积极开展网上申请、办理、反馈、咨询、投诉等服务。完善政务服务中心窗口服务与部门后台业务处理之间的协同机制,加快实现政务服务中心信息系统与行政权力网上运行系统的有机融合。
(二)拓展内涵。将行政权力网上运行系统作为部门开展核心业务工作的基本要求,扩展完善已建(在建)业务系统,合理规划新建业务系统,实现行政权力网上运行与部门核心业务工作的有机融合。
(三)提升水平。进一步清理规范行政权力,完善政府法制监督平台。推行跨地区、跨部门及部门内部联动监管,实现部门间、地区间行政管理服务信息共享。推动跨部门事项联合审批,制定相关制度和流程,实行“统一接件、一表填报、同步审批、限时办结”,进一步降低报审成本、提高审批效能。积极推动行政权力网上运行与行政绩效管理有机融合,将行政权力网上运行数据作为行政绩效评价的重要依据;同时充分发挥行政绩效评估的导向和激励作用,提高行政权力网上运行效率和水平。
(四)强化监督。充分利用政府法制监督平台,开展网上规范性文件备案审查、行政执法人员和执法行为监督、执法案卷评查等工作;对违法行使行政权力的行为,及时进行督办。完善电子监察标准,细化监察规则,提高行政监察的科学性、准确性和有效性。按照层级监察原则,创新监察监控手段,加大监察监控力度,确保所有行政权力网上全程运行。
三、保障措施
(一)加强组织领导。坚持和完善党委政府统一领导、政务服务领导小组组织协调、有关部门各负其责、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。成立市政务服务领导小组,负责全市行政权力网上运行的组织领导工作,领导小组下设办公室,办公室设在市政务办。市政务办要加强对全市行政权力网上运行的指导、协调、监督和考核工作,市各有关部门各司其职、通力协作,共同推进行政权力网上运行工作。各地、各有关部门要成立相应领导机构和具体工作机构,落实专项经费,明确工作职责,落实工作任务。
(二)加强制度建设。各地、各部门要健全完善行政权力网上运行系统的运行管理、预警纠错、网上投诉处理、绩效评估、督查督办和情况通报等工作制度,努力构建行政权力网上运行长效管理机制。
(三)加强检查考核。各地、各部门要采取多种方式,切实加强对行政权力网上运行工作的督查指导。要将其纳入政府绩效考核、党风廉政建设责任制考核、依法行政考核等,与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
(四)加强教育培训。各地、各部门要切实加强对各级机关工作人员的培训,进一步提高其法律意识、业务水平和信息化技能。要加强对各级电子政务管理人员的培训,切实增强其专业保障服务能力,建立一支既精通业务工作又熟悉电子政务的高素质人员队伍,保障行政权力网上运行工作健康发展。
(五)加强调查研究。市政务服务领导小组办公室要加强调查研究,定期组织开展业务交流,及时总结推广试点经验。各地、各部门要认真分析工作中出现的新情况、新问题,尽快研究提出解决措施,不断提升行政权力网上运行工作整体水平。
徐州市人民政府办公室
2016年5月11日
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