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市政府办公室关于实行“三证合一”登记制度的实施意见0

政策
发布部门:市人民政府办公室 发布时间:2015年07月05日 政策文号:徐政办发〔2015〕97号 有效性:政策是否有效未知,请慎用
市政府办公室关于实行“三证合一”登记制度的实施意见
徐政办发〔2015〕97号
各县(市)、区人民政府,徐州经济技术开发区、新城区管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:
根据《江苏省政府办公厅关于实行“三证合一” 登记制度的实施意见(试行)》(苏政办发〔2014〕102号)、《江苏省政府办公厅关于进一步推进“三证合一”改革的意见》(苏政办发〔2015〕50号)要求,结合我市实际,现就实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一(以下简称“三证合一”)登记制度改革提出以下意见。
一、工作目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以简政放权、加快政府职能转变为目标,按照国家、省工作部署,推进“三证合一”登记制度改革。2015年年内,在市、县两级政务服务中心全面实行“三证合一”登记制度,简化准入手续,缩短办理时限,推进注册登记便利化,促进企业设立登记更加便捷高效。
二、基本原则
1.依法审批,高效便民。按照材料简化、程序简便的要求,优化审批流程,缩短审批时限,为申请人提供高效便捷服务。
2.统一受理,并联审批。建立多部门联办工作机制,由综合服务窗口统一受理申请人提交的审批材料,并抄告相关单位同步审批。各相关单位实行并联审批模式,做到限时办结、统一发证。
3.统筹组织,有序推进。按照循序渐进的原则,由市级层面选择部分类型企业先行先试,对暂不适宜实行“三证合一”登记制度的市场主体和登记事项,暂按原登记程序办理,待条件成熟后全面推广。
三、主要内容
对我市行政区域内的企业,依托企业注册登记并联审批平台,采取“一窗受理、并联审批、限时办结、核发一照”的工作模式,办理“三证合一”登记。即由综合服务窗口统一收件、统一颁发,工商、质监、国税、地税等部门实行“一站式”服务,在不改变审批职能,不改变原有证号编码规则的前提下,核发加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照。
四、实施步骤
(一)准备阶段。6月底前,市工商局在市政务服务中心组建设立“三证合一”综合服务窗口,会同质监、国税、地税等部门将工商登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记申请表整合为一张《“三证合一”登记申请表》,凡企业申请设立或变更登记,申请人只需填写一张《“三证合一”登记申请表》,提交一份登记申请材料。
(二)实施阶段。从7月份开始,依托市本级企业注册登记并联审批平台办理“三证合一”注册登记手续。综合服务窗口收件后,将材料提交至工商登记窗口进行网上审批。待工商窗口核准后,将申请材料影印件上传至企业注册登记并联审批平台,由质监、国税、地税等部门共享使用。待四部门共同审查核准后,将办理结果反馈至综合服务窗口。由综合服务窗口通知申请人,颁发加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照。
(三)全面推广阶段。从10月份开始,在部分县(市)、区政务服务中心推行“三证合一”登记制度改革;年底前,各地全面推行“三证合一”登记制度改革。市有关职能部门在受理涉企相关手续时,对于企业提交的加载组织机构代码和税务登记号的营业执照予以认可。人民银行徐州中心支行、徐州银监分局要指导各商业银行积极支持“三证合一”改革,对企业提交的加载组织机构代码和税务登记证号的营业执照予以认可。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立全市“三证合一”登记制度改革协调推进工作领导小组,负责全市“三证合一”登记制度改革的指导协调和督促检查。领导小组定期通报各地“三证合一”改革推进情况,督促改革任务落实。市各有关部门按照职责分工做好协助配合。各地要成立专门工作机构,强化组织调度,制定具体实施意见,确保本级“三证合一”登记制度改革任务有序推进。
(二)强化平台支撑。市政务办会同市工商、质监、国税、地税等部门进一步完善“三证合一”并联审批功能,确保本级企业注册登记并联审批平台稳定运行。同时指导各地政务办做好“三证合一”平台建设工作。
(三)完善配套方案。市政务办会同市工商、质监、国税、地税等部门制定“三证合一”登记管理办法,统一制作“三证合一”登记办事指南,明确企业设立登记、变更登记、注销登记等环节的操作流程、业务规范及办理时限。各地要结合实际,制定配套的管理办法和措施,确保“三证合一”登记制度改革顺利推进。
(四)注重宣传引导。各地、各相关部门要积极做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传工作,营造良好氛围。同时将各类项目的审批流程、申报材料、示范文本、办理期限、审批结果等信息在办事大厅和网站上予以公示,方便企业和群众查询。
徐州市人民政府办公室
2015年6月25日

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