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市政府办公室关于推进社区基本公共服务标准化建设工作的通知
徐政办发〔2017〕233号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为深入贯彻落实党的十九大关于加强社区建设有关部署，进一步完善我市社区建设体制机制，根据《市政府办公室关于印发徐州市社区公共服务标准化建设试点工作方案的通知》（徐政办发〔2017〕31号）要求，我市从2017年3月份在中心城区9个社区进行了社区基本公共服务标准化建设试点工作，并结合试点情况，对社区服务功能配置、服务效率提升、服务机制完善等标准进行了修订完善，市民政局制定了《徐州市社区基本公共服务标准》（以下简称《标准》）。为确保工作成效，现将有关要求通知如下：
一、主要目标
围绕“构建现代社区公共服务体系”总目标，以“普惠性、保基本、标准化、可持续”为方向，健全社区基本公共服务制度，强化公共资源投入保障，加快建成设施完备、功能完善、服务高效、管理精细的社区基本公共服务标准化体系，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感。在管理体制上，建立部门职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转高效的社区基本公共服务协调机制，解决政府规划和部门协调问题；在标准体系上，建立基本公共服务标准清单，使标准体系更加明确并实现动态调整，实现社区建设类、管理类、服务类标准基本完善并有效实施；在保障机制上，社区基本公共服务供给保障措施更加完善，服务基础进一步夯实，人才队伍不断壮大，供给模式创新提效，可持续发展的长效机制基本形成；在组织实施上，把中心城区120家社区和县（市）区14个镇（街）作为目前推进社区基本公共服务标准化建设的重点，有计划、有步骤、分批次实施，确保到2020年基本实现标准化的社区公共服务城乡全覆盖。
二、落实服务功能配置标准
（一）配齐社区服务功能。《标准》中提出：标准化建设社区要配置与居民群众生活密切相关的幼儿园、卫生服务站、菜市场、快递点，建设与社区公共安全相关的综治中心、调解室、警务室、微型消防站和防灾避难场所以及文体活动场所、居家养老、残疾人之家等便民服务中心。各地、各有关部门要组织标准化建设社区按照“缺什么、补什么”的原则，对照《标准》逐项检查，补齐服务功能缺项。同时，要结合本地实际和社区特点，大力倡导开展以建立爱心超市、帮困基金为主要内容的社区困难群众帮扶活动，并在全面落实社区基本公共服务标准的基础上，依据社区居民需求，增设服务功能，开发本社区居民急需的“品牌项目”和“特色项目”。
（二）落实社区服务用房。社区服务中心和居家养老服务用房是社区有效开展各类服务的重要阵地和基本保障。各地要将落实社区服务中心和居家养老服务用房作为社区基本公共服务标准化建设重中之重，结合服务半径、服务人口、资源承载能力等因素配置社区服务中心和居家养老服务用房，补齐社区公共服务用房配套不足的短板。同时，严禁建而不配，配而不用或挪作他用，从源头上保障社区基本公共服务标准化建设的有效开展。
（三）统一服务设施标识。为加强社区办公活动场所和服务设施规范化建设管理，《标准》按照“统一布局，综合利用”的原则，对社区综合服务中心门头、一站式服务大厅内部设置、居家养老服务中心字牌、应急避难场所标识和社区工作人员胸牌等进行统一规范。各地、各有关部门要组织标准化建设社区逐步完成社区服务机构门头、标识、标牌和内部设施制作及更换工作，并加强日常管理，使社区真正成为居民议事办事的重要场所和服务居民的桥梁窗口。
三、提高服务管理水平
（一）建立“全科社工”服务模式。要全面建立“全科社工”服务模式，通过统一的培训流程，建立一支政治坚定、素质优良、作风过硬、结构合理的职业化“全科社工”队伍；规范统一的服务标准，完善“前台受理、后台办理、一门服务”的工作流程；逐步形成“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”的社区服务新模式。同时要严格执行社区综合服务中心服务管理规范和社区工作人员服务礼仪规范，强化社区公章使用管理和信息公开，切实实现服务与管理精细化。
（二）夯实重点工作基础。围绕《标准》制定切实可行的工作措施，明确职责，分工协作，确保社区网格化服务管理、防灾减灾、群众性活动安全保障和突发公共事件应急等重点基础性工作落到实处，推动社区和谐稳定。
（三）推行协同运行机制。建立健全“大党委”和“四位一体”工作机制，整合社区内外各种服务力量，坚持民主协商，采取“民生月谈”、“居民议事会”等形式推进基层自治。大力培育发展社区社会组织和志愿服务队伍，做强“三社联动”，推动多元化主体参与社区服务。
四、推进“智慧社区”建设
（一）推进智慧社区基础设施建设。充分利用智慧徐州建设成果，融合全市信息惠民平台服务内容、服务窗口，为社区居民提供政务、公共及商业等便民服务。采取政府、企业协同投入方式，鼓励和引导社会力量参与，加快社区便民服务终端建设，以社区规模为基础，逐步配备配齐电子显示屏、缴费和公共服务信息查询一体机，方便社区居民缴纳费用和查询公共服务信息。
（二）健全社区网格信息管理模式。利用惠民平台社区网格督导服务的建设模式，将社区划分为若干网格，对人、地、物、组织、事件等资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布，实行定向网格化管理，为社区居民、企业和政府提供全方位、全过程、全覆盖动态大数据服务和应用。
（三）提升智慧社区服务水平。大力推进“互联网+政务服务”，有效将政府公共服务的社会就业、社会保险、社会救助、社会治安、法律服务、医疗卫生、计划生育、文体教育覆盖到社区。整合优质商务服务主体，拓展居民吃、住、行、游、购、娱、健等日常便民惠民生活服务。加快互联网与社区治理服务体系的深度融合，实现智慧社区集政务服务、社区服务、商务服务、物业服务、公益服务和平安警务等六位一体的服务功能。
五、工作要求
（一）加强组织领导和保障力度。各地要把社区标准化建设纳入重要议事日程，定期研究社区标准化工作，及时解决重点难点问题。各有关部门要加强业务指导，保证各项标准化建设在社区有序开展。各地财政部门要加大对社区标准化设施建设投入力度，市和区相关部门及街道办事处要重点支持当年度参与标准化建设的社区完成建设任务。各建设社区要统筹使用相关资金和物资，提高资金物资使用效率。
（二）推动“标准+特色”社区治理新模式。各地、各有关部门要严格执行《标准》，以“服务、参与、融合”理念推进社区标准化建设，进一步增强服务意识、提高服务水平和服务效率。通过开展民主协商、网格化服务管理、社会组织和志愿者队伍参与社区服务等，引导社区居民参与社区自治和社区活动，实现居民自我管理和自我服务。融合驻社区单位、业主委员会和物业公司等力量，多方共同提供社区服务。引导居民运用新媒体密切人际交往、互动交流，实现居民间的融合。同时，开展特色服务项目和品牌活动，形成徐州社区治理“标准+特色”新模式。
（三）健全培训制度提高能力水平。各地、各有关部门要组织开展社区基本公共服务标准化建设专题培训，采取政策解读、现场教学和案例分析等形式，提升标准化建设社区工作人员业务水平，按期、按标准完成任务。要注重发现、培养和树立社区标准化建设先进典型，并组建社区建设金牌讲师队伍开展社区建设讲坛，总结推广先进经验。
（四）建立社区民意反馈渠道。各地政府和有关部门及街道（镇）要通过设立社区居民意见簿（箱）、设立投诉电话、搭建信息化平台等多种渠道，广泛听取社区居民的投诉意见，并对反映的服务设施建设、服务事项办理和服务规范等问题，分级分工负责、及时处理、按时办结，切实提高社区居民的满意度。
（五）定期开展绩效评价。市和谐社区建设领导小组将通过第三方对标准化建设工作开展中期和终期评估，推动各地及时解决评估发现的问题。各地政府和相关部门及街道（镇）要定期对相关社区基本公共服务开展评估，并将评估结果与社区工作人员的奖惩、服务机构的等级评定挂钩，充分调动工作人员和服务机构提供优质服务的积极性。
附件：2018年度社区基本公共服务标准化建设单位名单
徐州市人民政府办公室
2017年12月6日
附件
中心城区社区基本公共服务标准化建设名单
泉山区（共48家）：
单位
社区数
社 区
永安街道
6
纺东社区
建南社区
荣景社区
余窑社区
吴庄社区
关庄社区
湖滨街道
4
开元四季社区
滨湖花园社区
杏山子社区
湖西雅苑社区
王陵街道
3
海郑里社区
光明社区
新光社区
段庄街道
4
法苑社区
纺西社区
城西社区
矿东社区
和平街道
5
民健社区
合群新村社区
民乐社区
民康社区
民安社区
奎山街道
3
奎东社区
奎园社区
塔南社区
翟山街道
4
管道社区
管道二公司社区
铜文社区
东南郡社区
金山街道
1
碧水湾社区
泰山街道
4
风华园社区
康居社区
彭祖园社区
云龙社区
七里沟街道
1
新语社区
桃园街道
1
临黄社区
苏山街道
2
玉潭佳苑社区
苏山社区
庞庄街道
7
张小楼社区
新建社区
庞庄社区
刘马路社区
张庄社区
昕昕社区
和苑社区
火花街道
3
新南社区
新美风景园社区
史庄社区
鼓楼区（共24家）：
单位
社区数
社 区
环城街道
4
煤港社区
米兰社区
苏电社区
王场社区
九里街道
4
九里社区
孤山社区
徐矿城社区
李屯社区
牌楼街道
2
华厦社区
马场社区
铜沛街道
3
机场社区
植物园社区
凯旋门社区
丰财街道
5
二坝北社区
三角线社区
白云山社区
徐钢社区
瓦房社区
黄楼街道
2
彭校社区
永康社区
琵琶街道
4
宜居社区
泽惠嘉园社区
琵琶花园社区
台子社区
云龙区（共29家）：
单位
社区数
社 区
黄山街道
5
绿地北社区
绿地南社区
香庭社区
梅园社区
民安社区
大郭庄街道
3
兴云社区
下河头社区
李庄社区
大龙湖街道
7
昆仑社区
张屯社区
大韩社区
丁庄社区
程庄社区
大王庙社区
柳集社区
翠屏山街道
3
紫金东郡社区
长山社区
土山寺社区
子房街道
3
下洪社区
圆梦社区
子房社区
彭城街道
2
宣武社区
新生社区
骆驼山街道
4
阳光社区
狮子山社区
民祥园社区
民富园社区
潘塘街道
2
姜楼社区
潘塘社区
开发区（共19家）：
单位
社区数
社 区
大庙街道办事处
8
侯集社区
大庙社区
安然社区
孤山社区
佟村社区
东贺社区
夏庄社区
李井社区
大黄山办事处
5
坡里社区
前王社区
大黄山社区
王可乐社区
湖庄社区
金山桥办事处
2
金苑社区
桃园社区
东环办事处
4
桥南头社区
孟家沟社区
前蟠桃社区
后蟠桃社区
县（市）区社区基本公共服务标准化建设名单（共14家）
县（区）
镇/街道
丰县
大沙河镇
中阳里街道
沛县
杨屯镇
大屯街道
睢宁
双沟镇官路村
姚集镇高党社区
邳州
官湖镇
运河街道
新沂
时集镇
新安街道
铜山
铜山街道
三堡街道
贾汪
潘安湖街道
大吴街道

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