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市政府办公室关于印发《2013年全市旅游工作要点》的通知
徐政办发〔2013〕18号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区管委会，市各有关单位：
《2013年全市旅游工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
徐州市人民政府办公室
2013年3月1日
2013年全市旅游工作要点
2013年，全市旅游工作将紧紧围绕“建设区域旅游中心城市，培育千亿元旅游产业”的总体目标，着力办好三项重大活动，抓好八项重点工作，迅速扩大旅游总规模，加快提升旅游发展质量和水平，确保旅游经济指标保持苏北领先，力争达到或者超过苏中地区水平。
一、办好三项重大活动
1.“看楚汉传奇，游大汉之源”活动。抓住电视剧《楚汉传奇》热播的契机，深入挖掘我市的汉文化旅游资源，策划主题旅游线路和产品，打响徐州汉文化旅游品牌，做热旅游市场。
2.旅游节庆活动。聘请知名专家策划旅游宣传活动。围绕“三八妇女节”、“九九重阳节”等节假日，会同有关部门精心组织开展旅游惠民活动，以节庆活动拉动旅游市场需求。立足我市资源特色，精心举办四季主题系列活动：春季突出“乡村生态旅游节”、夏季突出“伏羊美食文化旅游节”、秋季突出“汉文化旅游节”、冬季突出“彭祖养生文化旅游节”，形成“月月有活动，四季皆精彩”的旅游节庆格局。
3.“十百千万游客看徐州”活动。围绕淮海经济区周边城市、京沪高铁沿线城市以及港台地区等重点客源市场，加大旅游宣传推介力度。修订出台科学合理、富有吸引力的旅游奖励政策，实行徐州旅游地区总代理制度，充分调动客源地组团旅行社推广线路、组织客源的积极性，组织“十万港台游客看徐州”、“百万高铁游客看徐州”、“千万周边市民看徐州”活动，实现国内外游客接待量的新突破。
二、抓好八项重点工作
? （一）突出抓好旅游度假区创建提升工作
1.高标准编制旅游度假区规划。按照国家级旅游度假区的标准，做好吕梁山、千岛湿地两个省级旅游度假区规划，3月底前完成总体规划编制，经省政府、市政府审定后实施。创建市级旅游度假区的各景区4月底前高标准完成规划。
2.加快省级旅游度假区开发建设。以完善度假区功能设施为重点，加大招商引资和项目开发力度。2013年，吕梁山旅游度假区重点实施悬水村、悬水湖会所、登山步行道、吕国风情小镇一期建设和村庄环境整治等5大项目；千岛湿地旅游度假区重点开发湖西文化园、水上会都、东原会所会议中心、湿地公园等4大项目。
3.全面开展市级旅游度假区创建评定。制定出台《徐州市级旅游度假区管理办法》和《徐州市级旅游度假区评定标准》，组织开展好创建工作。2013年，重点创建贾汪潘安湖湿地旅游度假区、徐州汉御园（纳帕溪谷）温泉度假村、新沂马陵山温泉小镇、邳州古栗园旅游度假区、睢宁白塘河湿地公园等5家市级旅游度假区。
（二）突出抓好旅游重大项目建设
1.大力推进龙头旅游项目建设。2013年，全市计划安排34个重点旅游项目，总投资378.07亿元，确保当年完成投资91.77亿元，6个项目竣工。市旅游局对每县（市）区1—2个重点项目进行跟踪指导。
2.加快推进黄河故道旅游开发。提升完善《徐州黄河故道旅游发展总体规划》，将其纳入黄河故道二次综合开发总体工程，加快推动沿线旅游资源整合和项目开发建设。
3.完善旅游项目建设推进机制。加大旅游项目建设推进的调度、检查和督办力度，市旅游局每月调度一次重点旅游项目，每半年进行一次项目推进督查评比活动。
（三）突出抓好旅游项目招商
1.组建徐州市文化旅游投资公司。搭建旅游产业融资平台，有效拓宽融资渠道，为推动项目建设和产业发展提供资金保障。
2.精心编制徐州旅游招商手册。围绕徐州旅游发展规划，聘请专家策划项目，充实完善徐州旅游招商项目库。
3.大力实施招大引强。重点围绕省、市级旅游度假区等有影响力的资源，以及全市旅游产业链中的短缺项目，通过举办旅游招商专题推介活动、小分队专业招商等方式，大力开展定点、定向招商活动。
（四）突出旅游品牌创建提升
1.重点推进国家5A级景区创建。市政府成立5A级景区创建领导小组，加强领导协调，明确各有关部门责任，形成创建合力，加快推动云龙湖风景区、邳州艾山九龙风景区创建5A级景区。2013年，两家景区按照创建标准，加快编制5A级景区提升规划，推进重点项目建设，全面提升景区的管理服务、环境面貌和功能配套，力争创建工作取得实质性突破。
2.着力抓好国家A级景区创建。以创建促提升，加快推进现有景区的完善提升。2013年，重点推进龟山景区、大洞山景区、蟠桃佛教文化景区等3家景区创4A级景区；徐州市博物馆等8家景区创3A级景区；老街坊·徐州老字号街区等5家景区创2A级景区。
3.加快推进工农业旅游项目。着力提升星级乡村旅游点、农家乐、工业旅游示范点的品味和层次，拓展乡村游、工业游的综合效益，促进旅游业与工业、农业融合发展。
4.强化现有品牌的复核检查。严格对照国家A级景区、星级饭店、省星级乡村旅游点及农家乐等创建标准，对现有的品牌单位进行复核检查，景区设施服务不符合标准要求的责令限期整改，整改不到位的予以摘牌。
（五）突出旅游宣传推介
1.强化整体形象宣传。突出央视广告等主流媒体宣传，在徐州电视台和报纸开辟旅游专栏；加大高铁沿线和主要客源城市等户外媒体宣传力度，不断提升徐州旅游的知名度和美誉度。
2.强化目标市场营销。加大北京、上海等高铁沿线城市的旅游推介力度，围绕合肥、郑州、济南、南京等省会城市以及淮海经济区核心区城市深入开展旅游促销，利用徐台、徐港、徐泰航线积极培育入境旅游市场。
3.强化促销手段创新。积极创新宣传营销手段，通过微博、微电影、手机网等新媒体平台推广徐州旅游形象和产品。
（六）突出旅游精品线路提升
1.策划徐州旅游精品线路方案，2013年重点推出徐州—沛县、徐州—邳州、徐州—新沂、徐州—贾汪—枣庄等6条精品旅游线路，高水平编制徐州旅游精品线路宣传册页，编写旅游线路和景区导游词。
2.制定《徐州旅游精品线路道路环境建设标准》，排出时间节点，落实目标任务，完善功能配套，全面开展旅游道路提升整治工作，形成旅游沿线道路综合管理的长效机制。4月底前，按照统一标准完成6条精品线路沿线的环境综合治理，确保沿线绿化、美化、亮化到位，道路两侧及沿路镇村环境整治到位，景区广告宣传标识、交通指引标志设置规范。
3.开通城区至贾汪、邳州、新沂的旅游客运专线，逐步形成覆盖城乡全境、连通各大景区的旅游交通网络。
（七）突出旅游配套功能完善
1.加大旅游商品研发力度。委托国内外有实力、有经验的旅游商品设计企业进行规划设计，不断创新丰富旅游商品种类；举办全市旅游商品展示评选活动，扶持、培育一批特色旅游商品；选择一批旅游购物商店进行挂牌推荐。
2.加强旅游星级饭店建设。以星级饭店复核为抓手，全面提升旅游饭店质量水平，加快评定汉中福禧、君廷博顿等一批高星级旅游饭店。
3.提高特色餐饮水平。加强彭祖养生等美食文化的挖掘、研究、展示和推广，制定徐州旅游特色餐馆的评选标准，评定一批“徐州旅游特色餐馆推荐单位”。
4.大力发展“智慧旅游”。初步建立基于手机应用的移动智慧旅游系统，加强旅游网站建设，完善面向游客和旅游行业单位的旅游公共服务平台。
5.推动建设徐州旅游咨询中心。深入开展调研，形成徐州市旅游咨询中的建设运营方案，推动项目立项建设，为来徐游客提供一站式旅游服务，完善区域中心旅游城市功能。
（八）突出旅游专业队伍和体制机制建设
1.加强旅游专业培训。组织各县（市）区分管领导、旅游局长、旅游企业管理人员参加专家讲座培训，开展外出考察学习，借鉴国内外旅游业先进理念和发展经验，提升抓旅游工作的能力和水平；强化旅游星级饭店、旅行社总经理等高层管理人员上岗培训。
2.加强导游队伍建设。定期举办地接导游专题培训，加强导游年审培训和资格考试，建立起一支素质优、业务强的优秀导游队伍。
3.开展创优争先活动。在全市旅游行业开展“六个十佳”评选活动，即评选“十佳景区”、“十佳星级饭店”、“十佳旅行社”、“十佳农家乐”、“十佳旅游餐饮单位”并挂牌，评选出“十佳导游员”，以创优争先活动促进旅游行业服务水平全面提升。
4.完善考核奖惩机制。科学制定2013年旅游发展目标任务的考核办法和实施细则，切实发挥考核导向和促进作用，充分调动各地大力发展旅游业的积极性。
5.深入开展旅游行业民主评议政风行风活动。针对人民群众和
基层单位反映的突出问题，深究根源，强化整改，努力实现旅游从业人员队伍综合素质全面提升、旅游服务质量明显提升、游客满意度显著提升等“三个提升”。

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