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市政府办公室关于印发《全市2008年纠风工作要点》的通知0

政策
发布部门:市人民政府办公室 发布时间:2008年03月21日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
市政府办公室关于印发《全市2008年纠风工作要点》的通知
各县(市)、区人民政府,徐州经济开发区管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:
?经市政府领导同志同意,现将《全市2008年纠风工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
二○○八年三月十一日
2008年全市纠风工作要点市政府纠风办
一、指导思想和工作目标
?2008年的纠风工作,要认真贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,按照“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的相关要求,紧紧围绕“切实解决损害群众利益的突出问题”,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步创新工作理念,扎实开展专项治理,力求在重点工作上有新成效、在解决难点问题上有新突破、在新的纠风项目上有新作为、在源头防治不正之风方面有新进展。
?二、主要任务
?(一)督促有关部门加强社保基金、住房公积金和扶贫专项资金的监管,加强对市场价格监管措施落实情况的监督检查
?1.强化对社保基金的监管。重点规范基金的征缴、支付和管理,加强基金征缴和对财政专户的监督,完善制度,建立和完善基金风险控制的长效机制,确保基金安全和基金的社会保障功能。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。
?2.强化对住房公积金的监管。督促有关部门落实监管责任,健全监管制度,完善住房公积金缴存、使用政策,做到应缴尽缴,公平合理,为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用;促进住房公积金管理部门加强内部管理,规范运作。严肃查处违规运作、挤占挪用住房公积金等行为。
?3.强化对扶贫、救灾专项资金的监管。进一步完善相关制度,规范资金的分配管理,确保扶贫、救灾资金专款专用,及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾专项资金等行为。
?4.加强对市场价格监管措施落实情况的监督检查。重点加强对严格控制政府定价和政府指导价调整措施落实情况、部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施落实情况,以及对未列入干预范围的其他居民基本生活必需品监管情况的监督检查,确保加强价格监管措施的全面落实。
?(二)继续认真治理教育、医疗、涉农等方面损害群众利益的突出问题
?1.规范教育收费行为。重点是加强对农村义务教育经费保障机制建立和运行情况的监督检查,督促县(市)、区政府和有关部门履行财政投入责任和监管责任,确保免除学杂费、免费提供教科书和对住宿生补助生活费等政策的全面落实;支持配合有关部门积极推进义务教育区域内均衡发展试点工作,逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题,保障学生平等享受义务教育的权利;督促并配合有关部门年内完成中小学改制学校的清理规范任务和义务教育阶段学校化解债务工作;督促有关部门和学校严格执行普通高中招收择校生“三限”政策,严格规范服务性收费和代办收费行为;督促并配合有关部门改进、规范中小学教辅材料发行工作;督促有关部门建立健全教育经费拨付、学校经费收入及使用情况的专项审计制度,切实加强学校财务管理。严格执行国家教育收费政策,纠正越权定价行为。加大对国际合作办学的监管力度。严格执行教育收费举报重点监控制度,认真办理人民来信,严肃查处各种教育乱收费行为,落实责任追究。配合有关部门继续开展创建“规范教育收费示范县(市、区)活动”。
?2.纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。督促有关部门认真落实医疗卫生体制改革各项措施,建立覆盖城乡居民的职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度,完善医保结算办法,进一步缓解群众看病难、看病贵问题。督促有关部门落实《医务人员医德医风考评指导意见》,建立健全医务人员医德考评制度,规范医疗服务行为;严格落实公立医院院长行风建设责任制;认真实行院务公开,构建和谐医患关系。全面实行以政府为主导的网上药品集中采购,进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的采购交易平台,同时,规范推进医疗器械集中采购工作;进一步完善医药价格监管办法,合理调整医疗服务与药品价格,改善医疗服务补偿机制;大力推进城市社区和农村医疗服务机构的基本用药定点生产、集中采购、统一配送,积极推行农村、社区药品零差价供应机制;进一步规范医疗器械注册管理,强化生产企业检查和质量抽查;严厉打击虚假违法医药广告。督促并配合有关部门加强对民营医疗机构的监管。
?3.纠正损害农民利益的突出问题工作。会同有关部门对涉农乱收费开展专项治理,坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题;对各地落实中央和市委、市政府各项惠农政策情况进行监督检查,坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题;纠正和严肃查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的损害农民权益的突出问题。督促有关部门进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。
?(三)纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题
?1.清理规范评比达标表彰活动工作。在巩固2007年清理规范工作成果基础上,按照省里统一部署会同有关部门全面清理、审核我市各种评比达标表彰活动,着力解决活动过多过滥问题,实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标。按照统一部署和要求,公告经“全国清理办”核定的我市行政机关、社团组织评比达标表彰项目。
?2.规范党政机关举办节庆活动。加强对中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制和规范党政机关举办节庆活动的通知》贯彻执行情况的监督检查,严肃查处滥用公共财政资金,利用行政权力拉赞助、搞摊派,以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。
?(四)配合有关部门纠正行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题
督促有关部门依法加强监管,坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务,擅自扩大收费项目、提高收费标准,以及私设“小金库”、乱收滥支问题。督促并配合有关部门严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为;完善有关政策,促进各类行业协会和市场中介组织加强自律,健康发展。
(五)做好其他纠风专项治理工作。
配合有关部门继续巩固治理公路河道“三乱”、规范出租汽车行业管理、治理党政部门报刊发行散滥等工作成果,促进完善长效管理机制。
(六)进一步加强政风行风建设和民主评议工作
督促各部门各行业按照市委、市政府关于加强机关作风建设,建设服务型政府的要求,坚持“管行业必须管行风”的原则,落实政风行风建设责任制,强化对本系统的监管和指导责任;建立和完善行业行为准则和职业道德规范,推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。督促各部门建立行业内部监督机制,重视新闻媒体的舆论监督作用,充分发挥群众监督的作用,加强对部门行业作风状况的监督。
?围绕纠风专项治理,深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面推进,突出重点,组织和协调与群众生产生活密切相关的部门和行业,广泛开展对基层站所、窗口单位的行风评议。按照省政府纠风办统一部署,开展金融、保险等公共服务行业的民主评议行风工作,督促被评议单位进一步加强行业作风建设,提升服务质量。
?(七)继续办好“行(政)风热线”
?进一步加强对热线工作的领导,健全热线组织机构,完善热线工作规范,深化热线播出内容,创新热线播出方式,扩大热线参与范围,提高热线工作效果。督促并协调相关部门认真办理群众投诉,切实提高办理群众投诉的效率和质量,促进政府部门多为广大人民群众办实事、办好事。 ?三、主要措施
?1.牢固树立大局意识,紧紧围绕党委和政府的中心任务推进纠风工作。主动适应形势发展,在经济社会发展的全局中谋划纠风工作、安排工作部署、把握工作重点,并根据党委、政府的工作要求,适时调整和充实纠风工作内容,努力在经济社会科学发展中发挥服务和保障作用。
?2.严格落实责任,建立健全纠风工作考核制度。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,逐步建立政风行风建设的责任落实、奖惩考核、监督检查、民意测评等长效机制,促进纠风工作的规范化、制度化。进一步完善纠风工作责任制,对各地各部门开展纠风工作情况实施考核,形成齐抓共管的工作合力。
?3.加强监督检查,确保各项纠风工作任务的落实。一是突出重点,抓住关键。围绕各项治理工作的重点部位和关键环节,认真开展监督检查,以点带面促进工作。二是深入实际,解决问题。坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合,掌握第一手资料,摸清关键问题,有针对性地拿出解决办法。三是抓好典型,大力推动。在监督检查中,注意发现正反两方面的典型,及时总结好的做法并加以推广,对存在的问题及时提出整改意见。
?4.加大纠风案件查处力度,切实维护群众利益。一是努力拓宽案源。充分发挥信访主渠道作用,关注新闻媒体曝光的问题,高度重视上级交办的人民来信。二是提高办案效率。对群众举报投诉,认真受理、从严查处、尽快办结、及时反馈,力争给群众一个满意的说法。建立纠风信访举报的投诉、受理、调查、反馈机制。三是发挥办案的治本功能。通过查办案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,让违纪违法人员受到应有处理,让更多的同志受到教育,让制度和监督的缺失得到弥补。
?5.着力治本,努力从源头上防治不正之风。一是加强制度建设。把纠风工作寓于各项政策措施之中,不断完善内部管理机制,从制度层面避免产生新的不正之风。二是推进改革创新。积极推进各项改革措施的落实,努力从源头上预防不正之风的发生;对久治不愈的不正之风,会同有关部门剖析深层次原因,从改革体制机制入手,铲除不正之风滋生的土壤和条件。三是关口前移。加强调查研究,及时总结一些带有规律性的东西;对出现不正之风的苗头性、倾向性问题,及时采取措施加以治理,把问题解决在萌芽状态,防止成风。

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