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市政府办公室关于印发《徐州市2019年价格调控目标责任制实施意见》的通知

徐政办发〔2019〕38号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市2019年价格调控目标责任制实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市人民政府办公室
2019年5月5日
徐州市2019年价格调控目标责任制实施意见
为进一步加强价格调控工作，切实把全市价格总水平稳定在合理区间，确保实现2019年全市价格总水平预期调控目标，根据《省政府办公厅关于江苏省2019年价格调控目标责任制的实施意见》（苏政办发〔2019〕32号）要求，结合我市实际，现就建立2019年徐州市价格调控目标责任制提出如下意见。
一、价格调控目标
经市第十六届人大第四次会议上审议通过，2019年全市价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。
二、目标责任分解
（一）价格调控工作任务
1.落实重要商品生产、储备和供应。坚持和完善粮食安全责任制，强化“菜篮子”市长负责制，抓好永久蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积，加强和落实蔬菜、肉类、食用油、化肥等重要商品生产、储备和调运，确保市场供应充足，运行平稳有序。
2.健全民生价费稳定机制。认真落实稻谷、小麦最低收购价政策，保护农民生产积极性。落实居民阶梯价格制度，保障居民基本生活需要。认真落实《江苏省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，努力缓解生猪市场价格周期性波动。结合各地实际，切实发挥平价商店稳价惠民作用。
3.强化市场价格监测监管。完善价格监测预警体系，加强实行市场调节价管理商品的监测监控，做好重要民生商品价格监测分析和预警预报，科学研判、准确把握市场价格走势。加强市场监督检查和专项整治，推进公平竞争审查和反价格垄断执法，依法打击扰乱市场秩序的价格违法违规行为。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。
4.保障困难群众基本生活。坚守民生底线，认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保按时启动，及时足额发放价格临时补贴，努力缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。稳妥推进民生价格改革，把握改革方案出台时机和力度，同步谋划出台配套保障措施，确保困难群众基本生活。
5.加强社会预期管理。及时发布价格监测信息，引导市场形成理性预期。切实发挥媒体作用，全面、准确、客观解读价格政策，增强政策透明度和可预期性。创新价格宣传方式方法，提升价格新闻宣传和舆论引导水平。
（二）市有关部门价格调控工作任务
1.大力推进农业结构调整，保持水稻种植面积稳定，加大新增设施农业、新建园艺作物标准园建设力度，落实畜牧生态健康养殖示范场创建、生猪大中型规模养殖比重等指标任务。（市农业农村局）
2.加强粮食市场调控。认真落实国家粮食购销政策，适时启动最低收购价执行预案，稳定市场价格。有序安排各级储备粮食轮换，组织省内外粮食产销衔接，调节市场供求。完善粮食应急预案和应急机制，增强粮食应急供应保障能力。加强粮食市场监督检查，依法履行粮食流通监管职责，维护粮食市场秩序。（市发改委、市场监管局）
3.强化“菜篮子”产品调控保障。加强“菜篮子”产品价格监测预警，密切关注“菜篮子”产品价格走势。督促各地加强流通基础设施特别是冷链基础设施建设，促进产销对接，提高流通效率，降低流通成本。指导各地制定“菜篮子”市场供求应急调控预案，确保发生极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。指导各地做好重要“菜篮子”产品储备。做好化肥储备工作，落实储备资金，加强指标考核，保证主要农副产品、农业生产资料上市供应量。（市发改委、农业农村局、商务局、供销合作总社）
4.落实鲜活农产品运输绿色通道政策。降低农产品流通运营成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。（市交通运输局、发改委）
5.规范价格调节专项资金使用管理。坚持和落实价格调节基金制度，规范资金使用和管理，充分发挥财政资金效用，努力调控市场、稳定价格。（市财政局、发改委）
6.加大价格监测监管力度。落实全省农产品批发市场价格指数、重点工业行业价格预期指数建设任务，深入开展价格政策效应监测和价格改革专项监测。加强价格监督检查和专项整治，推行“双随机”监管方式，持续推进公平竞争审查和反价格垄断执法。充分发挥市场价格监管平台作用，大力推进价格争议调解处理，完善价格异动应急监管处置机制。（市发改委、市场监管局）
7.规范农产品市场秩序。提升流通市场监管水平，严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为。（市市场监管局、农业农村局、商务局、发改委）
8.进一步加强房地产市场调控。贯彻落实国家和省、市房地产市场调控政策，规范商品住房销售价格行为，促进房地产市场平稳健康发展。（市住房和城乡建设局、市场监管局、发改委）
9.开展居民消费价格指数调查统计。按月通报全市居民消费价格指数运行情况。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（市发改委、农业农村局）
10.做好困难群体价格补贴发放工作。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定及时启动并做好困难群体价格补贴发放工作，努力缓解价格上涨对困难群体基本生活的影响。（市民政局、退役军人事务局、财政局、发改委）
11.保障改善退休及失业人员生活。根据上级部署，提高退休人员基本养老金，健全最低工资标准和失业保险金标准调整机制，认真落实失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴；积极完善和落实低收入群体各项价费优惠政策。（市人社局、财政局、发改委）
12.加大对困难家庭学生资助力度。按隶属关系，认真落实对大中专院校家庭经济困难学生的资助政策，并建立与物价联动的补贴机制，保持大中专院校学生食堂饭菜价格基本稳定。（市教育局、财政局、发改委）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地、市各有关部门（单位）要高度重视价格调控工作，切实把抓生产、促流通、保供应、稳物价等价格调控的各项任务落到实处。
（二）明晰工作责任。各地、市各有关部门（单位）要按照职责分工和目标任务要求，分解调控任务，细化相关措施，认真抓好落实。市各有关部门（单位）要于2019年6月30日、12月30日前分别将上半年、全年价格调控目标责任制落实情况报市发改委。
（三）强化目标考核。由市发改委牵头，及时跟踪了解价格调控目标责任制落实情况，分析存在问题，提出政策建议。年底对全年调控目标责任制落实情况进行总结和考核，并提出下一年度的调控建议。

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