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市政府办公室关于印发《徐州市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
徐政办发〔2015〕10 号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司）、市各直属单位：
《徐州市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
徐州市人民政府办公室
2015年1月10日
徐州市工商行政管理局
主要职责内设机构和人员编制规定
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<徐州市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（苏办〔2014〕56号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发<徐州市人民政府机构改革实施方案>的通知》（徐委办〔2014〕163号）精神，设立徐州市工商行政管理局，为市政府工作部门。
一、职能转变
（一）取消市政府公布取消的行政审批事项。
（二）将流通环节食品安全监督管理职责划入市食品药品监督管理局。
（三）承担由省工商行政管理局下放的行政审批事项。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策，负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草工商行政管理地方性法规、规章和制度草案，制定全市工商行政管理规范性文件。
（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，依法查处取缔无照经营。
（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的工作，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
（四）承担监督管理流通领域商品质量的工作，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询申诉、举报受理处理工作及相关网络体系建设工作，依法保护经营者、消费者合法权益。
（五）承担查处违法直销和传销案件的工作，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
（六）负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。
（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。
（十）负责商标管理工作，组织实施商标知识产权战略，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标争议事宜，推荐驰名商标、著名商标，认定知名商标，加强驰名商标、著名商标和知名商标的保护工作。依法保护特殊标志、官方标志。
（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。
（十二）组织指导企业信用信息监督管理工作。
（十三）承办上级交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，徐州市工商行政管理局设13个内设机构：
（一）办公室
负责机关文电、会务、机要、档案、政务公开、信访、安全、保密、信息化、接待、后勤等工作。
（二）法规处
组织起草有关工商行政管理的地方性法规和规章草案，承担工商行政管理规范性文件的审核、备案和清理工作；承担或参与有关案件核审、听证、行政复议、行政应诉和赔偿工作；组织指导全市工商行政管理法制宣传、培训和普法工作。组织开展工商行政执法监督和听证工作，指导全市工商行政管理执法监督工作。
（三）登记注册处
调查研究企业、个体私营经济发展情况，拟订企业（含个体工商户、公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，不含外商投资企业）登记注册的具体措施、办法；组织指导全市企业的登记注册工作；承担规定范围内的企业登记注册工作；承担全市企业登记管理信息库的建立、维护和企业登记注册信息的分析、公开工作。
（四）公平交易监督管理处（直销监督管理处）
组织、指导、协调、监督全市公平交易执法和直销监督管理工作；拟订有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法；拟订直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法；承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作；协调相关方面开展打击传销联合行动。
（五）市场合同监督管理处
拟订规范市场秩序的具体措施、办法；承担规范维护各类市场经营秩序工作；参与市场培育建设和市场布局规划；组织指导市场专项治理工作；组织对全市经纪人进行监督管理；拟订合同行政监督管理的具体措施、办法；组织实施合同行政监督管理；指导管理动产抵押物登记、拍卖行为工作；组织指导查处合同欺诈等违法行为；制定并推行合同示范文本制度，组织规范合同格式条款工作。
（六）外商投资企业登记管理处
拟订外商投资企业登记注册和监督管理的具体措施、办法；承担管辖范围内的外商投资企业（含外商投资企业分支机构、从事生产经营活动的外国（地区）企业）的登记注册工作，并监督检查其登记注册行为；承担本局登记注册的外商投资企业的年报工作；承担外商投资企业登记注册信息的分析、公开工作；指导全市外商投资企业登记注册和监督管理工作。
（七）个体私营经济和企业监督管理处
拟订本局登记注册内资企业监督管理的具体措施、办法；负责本局登记注册内资企业的年报工作；承担对本局登记注册市场主体公示信息的抽查工作；指导、协调县（市）、区内资企业、个体工商户、农民专业合作社的监督管理工作；指导县（市）、区内资企业、个体工商户、农民专业合作社的年报工作；指导、督查县（市）、区市场主体公示信息的抽查工作。
（八）商标监督管理处
拟订商标监督管理的具体措施、办法；组织、指导全市商标使用、商标印制等管理工作；加强驰名商标、著名商标、知名商标的保护工作，依法保护特殊标志、官方标志；承担驰名商标、著名商标的推荐和知名商标的认定工作；研究拟订全市商标发展规划，组织实施商标知识产权战略；监督管理商标代理机构。
（九）广告监督管理处
拟定广告业发展规划、政策措施并组织实施；拟定广告监督管理的具体措施、办法；组织、指导监督管理广告活动，组织实施对兼营广告业务的事业单位经营资格的审批工作；组织监测各类媒介广告发布情况；查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告行业组织的工作。
（十）消费者权益保护处
拟订保护消费者权益的具体措施、办法；承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作；承担和指导消费者咨询、投诉、举报的受理处理及信息的汇总、分析、管理、使用工作；承担指导12315 行政执法体系和消费维权网络体系建设工作。
（十一）反不正当竞争监督管理处（挂市工商行政管理局执法稽查支队牌子）
调查研究市场交易中的不正当竞争行为；查处市场交易中的限制竞争案件；承担全市不正当竞争及其他经济违法大要案件、疑难案件的查处工作；行使行政执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责；与市级有关部门配合开展行政执法案件的查处工作。
（十二）财务处（审计处）
拟订本局财务管理的具体措施、办法，指导监督机关和基层财务审计工作；负责国家局及省局市局援助、补助资金分配、使用监督工作；承担本局财务经费预算、决算、非税收入收缴工作；负责本局的经费管理、核算和绩效评价；承担本局票据管理、使用、核算工作。负责对直属事业单位和社会团体的审计工作。
（十三）人事教育处
负责本局机构编制、人事管理、干部管理、劳动工资、队伍建设等工作；组织本局教育培训工作；负责本局离退休干部的日常服务、管理、活动安排等工作。
机关党委? 负责机关和直属单位的党群工作。
另按有关文件规定设置市纪检监察机构。
四、直属行政机构
（一）网络交易（电子商务）监督管理分局
引导、培育全市网络经济发展；研究拟订监管和规范全市网络交易的措施、办法并组织实施；负责商务网站、网络经营主体的准入登记、备案；规范维护网络交易市场经营秩序；处理网络交易投诉和举报，承担跨地域网络交易纠纷的协调。
（二）企业信用信息监督管理分局
负责规划、管理全市统一的企业信用信息监督管理工作。建立健全信用信息监管机制，实行分类分级、动态监管，建立健全并实施经营异常名录制度和严重违法企业名单制度。
五、人员编制
徐州市工商行政管理局机关行政编制为82名。
领导职数为：局长1名，副局长5名，纪检组组长1名；正副处长（主任）33名，其中正处长（主任）15名（含纪检组副组长、监察室主任1名，机关党委专职副书记1名）。
徐州市工商行政管理局直属行政机构行政编制为49名，其中网络交易（电子商务）监督管理分局行政编制22名，企业信用信息监督管理分局行政编制27名。领导职数为：分局局长各1名，分局副局长各2名。
六、其他事项
（一）与市食品药品监督管理局有关的职责分工。工商行政管理部门负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。食品药品监督部门对药品、医疗器械、保健食品广告进行监测，对于违法广告，应当向工商行政管理部门通报并提出处理建议，工商行政管理部门应当依法作出处理，两部门建立健全协调配合机制。
（二）行政附属编制按照实有在编人员数划转。划转后，按照我市行政附属编制管理有关政策执行。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
七、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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