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市政府办公室关于印发《徐州市推行农村免费婚检工作实施方案》的通知


市政府办公室关于印发《徐州市推行农村
免费婚检工作实施方案》的通知
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徐政办发〔2013〕193号
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各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市推行农村免费婚检工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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?徐州市人民政府办公室
? 2013年9月6日
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徐州市推行农村免费婚检工作实施方案
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为认真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国母婴保健法》，切实提高出生人口素质，保证母婴健康，减少新生儿出生缺陷的发生，市政府决定在全市农村推行自愿免费婚前医学检查。为确保免费婚检工作健康有序开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，坚持面向社区家庭、面向准备结婚青年、面向高危人群，加强部门合作，依靠专家、组织群众、动员社会力量，共同做好自愿免费婚前医学检查工作，为减少出生缺陷发生、提高出生人口素质、建设社会主义和谐社会贡献力量。
二、目的和意义
通过推进免费婚前医学检查工作，使广大群众了解出生缺陷的危害及预防知识，积极主动参与免费婚检服务项目。引导群众树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，远离高危环境，培养健康行为，减少不适当婚配，降低新生儿出生缺陷、预防先天性和传染性疾病，促进社会和谐和可持续发展。
三、原则和要求
（一）自愿原则。积极倡导科学婚前医学检查理念，引导申请结婚登记的当事人自愿参加免费婚前医学检查。
（二）便民原则。对工作中各个具体环节出现的新情况、新问题及时采取应对措施，确保免费婚前医学检查顺利进行。
（三）保密原则。婚姻登记部门和免费婚前医学检查机构要维护申请免费婚检当事人的合法权益，充分尊重个人隐私以及知情权。检查结果要严格按照保护隐私的原则，“一对一”的反馈给本人，不得向第三方泄露婚前医学检查当事人的检查结果。
四、服务对象
符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的规定，男女双方或一方户籍在我市的准婚人员或在我市婚姻登记机关办理结婚登记的男女双方，可享受一次免费婚前医学检查服务。
五、服务项目
(一)咨询与宣教
进行婚前医学检查内容的宣教，实行双方知情、提供真实资料的告知同意，重点了解精神疾病、遗传性疾病病史。
(二)婚前医学检查项目
一般健康状况的检查：包括询问病史、体格检查等。
常规辅助检查：包括胸部透视、血常规、尿常规、梅毒筛查、转氨酶、乙肝表面抗原检测、女性阴道分泌物滴虫、霉菌检查、艾滋病抗体筛查。
(三)重点检查和了解疾病
1.重点筛查的遗传性疾病：智力低下、先天性耳聋、软骨发育不全、进行性肌营养不良、血友病等。
2.重点检查的传染性疾病：艾滋病、性病（梅毒、尖锐湿疣、生殖器疱疹、非淋菌性尿道炎）、传染性肝炎、活动性肺结核等。
3.重点了解有关精神病：精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病。
4.其他与婚育有关的疾病，如重要脏器疾病和生殖系统疾病等。
(四)婚育意见指导
婚前医学检查服务机构根据检查结果，向接受婚前医学检查的对象出具婚前医学检查证明，并提出科学的婚育意见。
六、服务主体
按照《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省婚姻登记工作规范》规定，婚前医学检查由以下机构承担：丰县妇幼保健所、沛县妇幼保健所、睢宁县妇幼保健所、邳州市妇幼保健所、新沂市妇幼保健所、铜山区妇幼保健所。徐州市妇幼保健院和徐州市计划生育指导所负责婚检的技术指导。
七、服务流程
免费婚检实行一站式集中服务的方式。
1.初审登记：核查相关证明，重点核查户籍、年龄等；填写免费婚检申请表，宣传告知、信息采集、建立档案；发放婚检健康券。
2.免费婚检：填写婚前医学体检单、综合体检、婚前指导、领取婚前医学检查证明。
3.婚姻登记：受理、审查、登记（发证）。
八、费用承担
婚前医学检查费用由县（市）区财政自行安排。
九、部门职责
婚前检查是一项多部门、多学科、多层次的社会系统工程，要在政府的统一领导和协调下，明确各部门的职责分工，建立部门联手、资源共享、优势互补、相得益彰的运行机制，确保各项工作顺利开展。
宣传部门：负责开展提高出生人口素质的公众教育，充分发挥大众传媒作用，在全社会营造提高出生人口素质的良好氛围。
人口计生部门：负责全面推进免费婚前检查工作，加强与相关部门的沟通协调，为提高出生人口素质提供基础平台。利用计划生育工作网络协助做好社区发动和公众教育，负责做好为新婚、待孕夫妇提供以宣传教育、咨询指导服务；加强对阳性患者跟踪随访服务。加强技术服务人员培训，积极开展计划生育、生殖健康、家庭保健服务。县（市）区人口计生局对婚检服务机构报送的《徐州市农村免费婚前医学检查信息月报表》进行审核，并于每月的10日前将上月的《徐州市农村登记结婚、免费婚前医学检查信息月报表》上报至徐州市推进农村免费婚检工作领导小组办公室备案。
卫生部门：负责完善免费婚前检查制度，提高婚前检查质量。做好服务对象的姓名、身份证、户籍地址、居住地址、联系电话等基本信息的收集，负责为新婚、待孕夫妇提供以宣传教育、咨询指导、风险评估、干预行动为主要内容的婚前保健服务。负责统计、上报婚检数据等相关工作。负责做好婚前医学检查的各项常规工作。加强妇幼保健网络建设和技术人员培训，提高婚前检查服务质量和水平。婚检服务机构凭婚检健康券和基本信息资料于每月的5日前将上月的《徐州市农村免费婚前医学检查信息月报表》报送至县(市)区人口计生局。
民政部门：负责做好开展婚前医学检查的宣传引导工作，在承担婚前医学检查的服务机构内设立婚姻登记处，建立婚前医学检查、婚姻登记、健康指导的一站式服务模式；县级民政部门在结婚登记前，对免费对象初审后，填写免费婚检申请表，发放婚检健康券，切实提高新婚夫妇婚前检查率。
财政部门：负责按照现行财政体制，落实各项经费，并列入财政预算。
妇联、团市委等有关部门：发挥自身优势，积极做好宣传引导等工作。
十、保障措施
（一）加强组织领导。为确保免费婚前检查工作的顺利实施，成立徐州市推进农村免费婚检工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市委宣传部、市人口计生委、卫生局、民政局、财政局、妇联、团市委为成员单位，研究协调和解决工作中出现的问题，落实人、财、物及组织管理。领导小组下设办公室，负责制定工作规范和考核评估标准，进行业务指导和系统培训，定期总结、分析工作存在的问题，为决策提供依据。
（二）完善婚检制度规范。各免费婚检定点机构要进一步建立健全各项规章制度和技术规程，制订切实可行的实施方案，规范服务流程，简化操作环节，提高服务质量。加大对服务人员的业务培训与考核，切实提高专业技能和服务水平，确保免费婚前检查质量，最大程度地降低出生缺陷的发生。对患有疾病的受检人员，按照卫生部《婚前保健工作规范(修订)》等技术规范的要求，提出科学合理的建议和意见。安排专人负责婚前检查信息工作，定期对资料进行统计、分析和上报。免费婚前检查定点服务机构提供规定的免费婚前医学检查项目，不得向受检人员收取任何费用，不得强迫受检人员接受免费婚检以外的检查项目。
（三）落实经费保障。作为政府推动的一项民生工程，市、县两级财政要建立专项资金，确保此项工作的顺利实施。同时，各相关部门要加大投入，为出生缺陷干预基础设施建设、装备配备、宣传品制作和人员培训等提供必要的经费保障。
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附件：1.徐州市推行农村免费婚检工作领导小组成员名单
2.《徐州市农村免费婚前医学检查基本信息采集表》
3.《徐州市农村免费婚前医学检查信息月报表》
4.《徐州市农村登记结婚、免费婚前医学检查信息月报表》
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附件1
徐州市推行农村免费婚检工作领导小组成员名单
组　长：李　燕　副市长
副组长：陈　宁　市政府副秘书长
刘汉英　市人口和计划生育委员会主任
成　员：钟毅亭　市委宣传部副部长
? 常　霞　市人口和计划生育委员会副主任
?胡传峰　市卫生局副局长
?齐　飞　市民政局副局长
?陆新洋　市财政局副调研员
鹿　茜　市妇联副主席
? 夏友峰　团市委副书记
领导小组下设办公室，办公室设在市人口和计划生育委员会，由常霞同志兼任办公室主任。

附件2
徐州市农村免费婚前医学检查基本信息采集表


序号
检查日期
男方姓名
身份证号
女方姓名
身份证号
男/女方户籍地
男/女方居住地
联系电话


　


　


　


　


　


　


　


　


　


　


　


　


注：此表由婚检服务机构存档备查。
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附件3
徐州市农村免费婚前医学检查信息月报表
填报单位(盖章)：


月份
婚检对数
建议暂缓 结婚对数
不宜结 婚对数
查出异常人数


肺结核
血常规
尿常规
乙肝表面抗原
转氨酶
梅毒
阴道分泌物
艾滋病抗体
其他


　


　


　


　


　


　


注：婚检服务机构于每月的5日前将上月婚检信息报送至所在县（市）区人口计生局。
填报人：? 填报日期： 年 月? ?日
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附件4
徐州市农村登记结婚、免费婚前医学检查信息月报表
填报单位（盖章）：


月份
登记结婚对数
婚检 对数
其? 中


建议暂缓结婚对数
不宜结 婚对数
查出异常人数


肺结核
血常规
尿常规
乙肝表面抗原
转氨酶
梅毒
阴道分泌物
艾滋病抗体
其他


　


　


　


　


　


　


注：县(市)区人口计生局于每月的10日前将上月的信息审核后上报至徐州市推进农村免费婚检工作领导小组办公室。
填报人：? 填报日期： 年 月 日

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