徐州企业优惠政策

市政府办公室关于印发2012年徐州市大学生创业工作要点的通知
徐政办发〔2012〕46号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《2012年徐州市大学生创业工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二〇一二年三月二十六日
2012年徐州市大学生创业工作要点
2011年，全市大学生创业工作取得阶段性进展，创业企业达1700家，开发高新技术产品300项，申请专利50项，集聚10个省市80所高校的1万多名大学生，实现收入2亿元、税收1000万元。实践证明：推进大学生创业，是贯彻创业带动就业方针，开发科教资源的重要举措；是加快科技成果转化和人才集聚，促进科技创新的重要抓手；更是立足长远，为今后十年、二十年徐州发展储备一批高新技术企业的战略需要。我市推进大学生创业工作得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，具备了从典型示范到全面推广的基础和条件。
2012年，全市大学生创业工作要扩面提质，实现根本性、整体性突破。全市大学生创业企业超过2600家，其中年销售额500万元以上企业10家、100万元以上企业50家，部分高成长性企业列入上市辅导计划；全市大学生创业园区达18家，在园企业突破800家。大学生创业企业成为全市科技创新的重要支撑和高新技术产业发展的新增长点。
一、全面推进创业园区建设。切实发挥徐州市大学生创业园的示范作用，全面推进各县（市、区）和驻徐院校大学生创业园建设，尽快形成特色鲜明、良性互动的大学生创业园区体系。
?1.提升徐州市大学生创业园示范功能。建成高新技术产业孵化中心、创业创新人才集聚中心、创业企业数据信息中心及创业成果展示中心，提升园区管理服务水平，推动园区企业做大做强，成为我市大学生创业工作的重要窗口和示范基地。
?2.提升市级大学生创业园承载能力。矿大科技园大学生创业专区要提升服务水平，打造成高层次人才及海外人才创业发展集聚区；师大科技园大学生创业专区要改造提升基础条件，积极推进招商引资、招才引企工作；鼓楼创意68文化产业园要完成二期工程，扩大大学生创业园区规模；徐州高新区要加快建设第二个大学生创业园产业化基地，促进大学生创业企业的集聚发展。
3.实现县（市、区）创业园全覆盖。各县（市、区）原则上都要在开发区规划建设3000平方米以上的大学生创业园，年内入驻企业达35家以上。有条件的要同步规划大学生创业企业产业化基地，作为开发区创新园区建设的重要组成部分，成为加速科技成果转化与人才集聚的重要载体。
4.鼓励驻徐院校辟建大学生创业园区。驻徐院校要积极创办大学生创业园，并加强对创业企业的扶持和指导，将高校大学生创业园办成创业创新教育实践基地、创业创新人才培养培训基地、高校科研成果研发孵化基地。
二、加大招才引企力度。按照建成全国大学生创业首选之地的目标要求，面向全国高校开展招才引企工作，确保全市大学生创业企业数量有较大发展，创业企业人才层次、科技含量、规模档次有较大提升。
1.加大县（市、区）招才引企力度。各县（市、区）都要参照市级有关政策，制定出台鼓励和扶持大学生创业的优惠政策；建立专、兼职引企队伍，通过政策宣传推介，开展招才引企活动，确保年底前各县（市）、贾汪区、徐州经济技术开发区大学生创业企业分别新增80家以上，铜山区、鼓楼区、云龙区、泉山区分别新增120家以上。
2.积极扶持大学生村官创办企业。鼓励支持大学生村官提升创业层次和水平，创办经工商登记、实行公司化运作的企业。将大学生村官企业纳入大学生创业服务范围，享受市级大学生创业企业各类优惠政策，推动大学生村官企业加快发展。
3.高标准建设徐州大学生创业网。创新运营模式，增强服务功能，扩大与全国高校、知名媒体的链接，打造全国大学生创业知名网站，努力构建鼓励大学生创业创新的信息平台。
4.建立市级大学生创业项目库。动员社会各界积极推荐适合大学生创业的经营项目，组织专家进行优选，建立大学生创业项目库，并在大学生创业网上进行推介，供有创业意向的大学生自行选择。市和各县（市、区）都要组织举办1—2次大学生创业项目推介对接活动，为更多的大学生自主创业搭建平台。
5.组织开展各类主题活动。举办面向全国的创业大赛、创业论坛等活动，在省级以上媒体播出徐州大学生创业专题节目；建立健全与各地、各高校就业创业指导部门长效联络机制，组织开展“徐州创业宣讲进百校”等活动，吸引全国各地大学生来徐创业。
三、推动创业企业提档升级。加强对大学生创业企业的培育和服务，健全推进机制、完善帮扶措施，帮助企业尽快发展壮大。
1.实行重点企业挂钩帮扶制度。按照企业规模和成长性，全市遴选百家创业企业，纳入市、县（市、区）挂钩帮扶责任范围。原则上，对年经营收入在100万元以上的创业企业，由1名县（市、区）或市直部门负责人挂钩帮扶；对年经营收入在50万元以上的创业企业，由1名县（市、区）部门负责人挂钩帮扶。建立高成长性企业提前培育机制，遴选2—3家具有较好发展前景的企业，列入上市前辅导计划。
2.进一步完善专家库和导师库。动员全市党政机关、企事业单位、高校院所及社会各界关注、关心大学生创业工作，鼓励推荐、自荐指导大学生创业的专家和导师，进一步完善徐州市大学生创业专家库和导师库，为大学生创业企业提供初期评估和跟踪指导，努力提高创业成功率。
3.加强创业创新学院建设。进一步完善创业创新学院共建机制，明确学院功能定位，面向有创业意向的高校实习生、毕业生和已创业的大学生，开展创业教育培训和实训。聘任一批大学生创业导师为创业创新学院兼职教授，建立一支专业覆盖面较广的专兼职师资队伍；把各类实训基地纳入创新创业教育体系，努力打造徐州大学生创业实训中心；组织开展大学生创业大赛，举办大学生创业论坛，逐步形成独具特色的创新创业教育体系。
4.继续开展星级企业评选活动。综合企业经营效益、技术水平、信用等级等因素，结合年度考核评估情况，开展星级企业评选活动，健全完善企业激励机制，促进创业企业竞相发展。
5.着力破解企业融资难题。市、县（市、区）都要设立大学生创业引导资金，一方面与商业银行、风投机构合作，采取风险共担、降低反担保门槛等优惠措施，为创业企业提供贷款支持；另一方面采取无偿使用、贷款贴息、股权投资等方式，为创业企业解决燃眉之急。同时，继续发挥科技银行、创业担保资金、就业再就业小额贷款的作用。
四、提升管理服务水平。把强化规范管理和提升服务能力有机结合，进一步提高创业企业运行质量，促进创业企业又好又快发展。
1.优化创业服务。市、县（市、区）大学生创业服务中心、行政审批中心、各创业园区服务中心都要提升创业服务水平，全面落实各项优惠政策，努力为创业企业提供“一站式”、全方位服务。
2.强化园区管理。各类大学生创业园都要成立专门的管理机构，建立和完善管理服务制度，积极提供会计业务外包、人才招聘、知识产权保护等服务，加强对在园企业的管理和指导。建立健全创业企业自治制度，完善大学生创业园党团、工会、协会等组织，引导创业企业自我管理、自我服务。
3.健全统计分析制度。各大学生创业园要按月做好大学生创业企业的统计、上报工作，各县（市、区）要针对存在的问题及时采取有效措施，帮扶大学生创业企业健康成长。
五、加大工作推进力度。各地、各部门、各有关单位要积极主动地推进大学生创业工作，全面提升我市大学生创业工作水平。
1.强化工作机制。各县（市、区）政府都要把大学生创业工作摆上重要位置，列入科技创新工程重要内容，成立大学生创业工作领导小组，对大学生创业工作进行统筹规划和部署，并加强对各部门的工作协调，形成合力推进大学生创业的工作机制。要明确各级人保部门为大学生创业工作的牵头部门，在人保部门设立大学生创业服务中心，专门从事大学生创业管理服务工作。
2.加强督查考核。市政府将各县（市、区）建立创业园、设立职能机构、完善政策体系、落实扶持资金、以及推进招才引企、培育重点企业等情况纳入督查考核范围，并健全分层级调度考核机制。市大学生创业服务中心按季调度县（市、区）及驻徐院校大学生创业工作情况，县（市、区）要按月调度大学生创业企业工作情况。
3.建立表彰激励机制。对优秀创业企业、创业园区、创业服务机构以及工作成效突出的县（市、区）政府和市相关部门，对推进大学生创业工作作出突出贡献的先进个人，进行表彰奖励。

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