徐州企业优惠政策

市政府办公室关于印发2014年全市科技创新工作要点的通知
徐政办发〔2014〕43号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各有关单位：
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，也是我市深化科技体制改革、实施创新驱动战略、拓展科技创新工程的关键一年。全市科技创新工作要围绕市委、市政府中心工作，全力开展“科技创新转型年”活动，以改革促转型、以转型促升级，重点实施六大专项行动计划，全面提升区域创新能力，努力开创徐州科技创新工作新局面。
一、实施高新技术产业提质增效行动计划
围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，集中力量实施一批重点科技项目，努力提升产业核心竞争力，推动高新技术产业发展由重产业产值向量质并重转变。
1.推进产业关键技术创新。采取“非对称”战略，重点突破制约产业转型升级的重要关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用和战略意义的高新技术和核心产品，在工程机械关键技术、新材料工艺开发等领域实现重点突破。力争全市高新技术产业产值增速达到18%以上，新增省级高新技术产品400个。
2.强化科技创新政策支持。完善支持企业技术创新的政策体系，发挥《徐州市科技创新政策简明手册》政策集成和宣传作用，激发企业开展科技创新的内生动力。组织开展科技创新包挂帮扶行动，重点督促落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，做到应减则减、应免尽免，激励企业主动开展技术创新。
3.推进重大科技项目实施。围绕我市重点发展的高端装备制造、光伏材料、安全装备等高新技术产业和优势产业，重点支持20项市级重大高新技术产业项目建设，带动各地实施一批成果转化和产业化项目，打通科技成果走向市场的通道。组织开展高新技术企业和科技计划项目对接活动，以重点产业和主导产品延伸产业链，推动上下游配套产业的形成和发展。
二、实施科技创新创业孵化链转型升级行动计划
以营造创新环境、集聚创新要素、提升创新服务能力为主线，以孵化器、加速器、创业园等建设为重点，以体制创新和机制创新为保障，推动各类科技孵化器建设由重物理空间向营造“创新生态系统”转变。
1.加快孵化载体建设。组织开展市级科技孵化器培育认定工作，健全完善科技创业孵化链条，力争全市科技企业孵化器数量、孵化面积和入驻企业两年实现“三个倍增”。支持中国矿业大学国家大学科技园等3家国家级孵化器“二次创业”，推动徐州工业园区科技创业园等22家省级孵化器转型升级。积极助推江苏师范大学省级大学科技园创建国家级大学科技园，徐州工程学院2.5产业园创建省级大学科技园。支持徐州永嘉集团引进天津鑫茂等民营资本参与科技企业孵化器建设运营。
2.加快孵化功能建设。研究制定促进科技企业孵化器健康快速发展的政策意见，引导鼓励各级各类孵化机构提升专业化服务功能。建立健全投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务内容国际化的孵化服务体系，加快形成有利于中小微企业快速发展的空间载体和“生态”环境。
3.加快集聚能力建设。完善技术转移和产业化服务体系，支持企业在科技园区设立各类研发平台，集聚科技创新人才、资金和项目。重点推动国家级高新区、开发区创建科技部创新型产业集群试点，积极引导各省级科技园区围绕自身资源禀赋，在1-2个产业链细分领域实现重点突破，加快培育具有区域竞争力和影响力的产业集群。
三、实施创新主体结构优化行动计划
发挥市场配置资源的决定性作用，建立健全企业主导产业技术研发和创新的体制机制，促进创新要素向企业集聚，确保全年新增省级高新技术企业65家，力争全社会研发投入占GDP比重达1.9%。
1.加快培育创新型企业。突出企业技术创新主体地位，建立面向企业的全方位、多元化、专业化服务体系，启动科技企业培育发展行动计划暨“2312”培育工程，力争两年内形成以2家世界级创新型企业、30家创新型领军企业、100家科技“小巨人”企业和2000家科技型小微企业为主体的创新梯队。
2.加快推进产学研协同创新。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，集成各类创新资源支持企业开展科技创新。开展政产学研金协同创新结盟周活动，加强专题性产学研对接，推动校地、校企联合开展技术创新。鼓励企业通过人才引进、合作研发、参股并购等方式在更高起点上开展国际创新合作。充分利用市内外高校资源，积极构建高校技术转移机构集聚区，全年引进高校院所在徐建立技术转移中心1-2家，新建校企联盟180个以上。
3.加快推动科技金融结合。加大对企业技术创新的财税金融支持力度，创新财政科技投入方式与机制，引导和鼓励社会资本参与科技创新。鼓励商业银行开发支持企业技术创新的贷款模式、产品和服务，促进科技成果资本化、产业化。充分运用江苏省科技金融信息服务平台徐州分中心等资源，加大对科技企业的融资支持。
四、实施项目管理体制改革行动计划
深化科技计划项目和科研经费管理制度改革，突出企业主体和市场导向作用，推动财政科技项目资金由先期资助、平均分配向后补助、分段补助和相对集中使用转变。
1.强化科技计划项目导向作用。充分发挥市级各类科技专项资金的引导和示范作用，重点在高新技术和战略性新兴产业领域，以列入培育计划的创新型领军企业为主体，组织开展前瞻性、先导性技术攻关。围绕政府引导、多元投入、市场运作的基本原则，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制，推进科研项目经费后补助工作，鼓励和引导企业按照技术需求和市场需求先行投入开展研发项目。
2.创新科技计划项目管理方式。强化科技项目过程监管，推行科技计划项目全员全程责任制，加强项目合同管理和中期检查，完善科技项目公平竞争和信息公开制度，建立面向应用需求的项目评价体系。根据科研活动的规律和特点，改进科研经费使用的绩效评价，重点开展科技专项经费使用情况的监督检查，保证资金使用的规范性、合理性和有效性。
3.提升科技惠民富民能力。把促进民生改善作为科技创新的根本目的，围绕现代高效农业、人口健康、生态环境等方面亟需解决的重点难点问题，在大气污染治理、医药卫生、节能减排、生态治理、清洁能源等民生领域，集中力量开展技术攻关和应用示范，使科技创新成果更好地惠及民生。
五、实施创新平台提档升级行动计划
健全科技资源开放共享制度，活跃技术市场，加速科技长入经济，建立科技创新三支队伍（技术经纪人队伍、知识产权工程师队伍、创新创业导师队伍），促进科技资源整合和优势互补，推动研发平台建设由企业研发机构全覆盖向平台共享和提档升级转变，构建开放高效、富有竞争力的区域创新体系。
1.提升研发机构创新能力。建立动态管理制度，健全政策激励和评估机制，引导企业加大投入、完善功能、提升水平，促进研发机构建设提档升级，重点建设一批国家级、省级企业创新平台，力争全年新建省级以上研发机构20家。推进各类研发机构市场化、企业化改革，面向产业、面向企业、面向社会开展资源共享和技术服务。
2.提升公共服务机构服务能力。加快推动科技服务业发展，重点建设一批资源整合、共建共享的技术创新服务平台，培育一批专业化、社会化、网络化的示范性科技中介服务机构。鼓励和资助各类科技资源平台实现开放共享，力争全年科技服务业产值达60亿元。
3.提升农业科技载体建设水平。深入推进优良品种创新工程和科技富民强县工程，加快科技服务超市、农业科技园区建设，提升农业科技型企业、科技型农业专业合作社自主创新能力。发展壮大180家农业科技型企业、120家农业专业合作社。
六、实施国家知识产权示范市建设行动计划
深入实施知识产权战略，健全激励机制、完善政策环境，加快创建国家知识产权示范市，推动知识产权工作由注重专利产出数量向更加注重知识产权创造、运用和保护转变。
1.强化知识产权创造与应用。组织实施徐州市与省知识产权局年度会商活动，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，突出科技奖励的激励和引导作用，组织开展市科技进步奖和市级专利奖评审。加快培育知识产权密集型企业，全年支持新建知识产权中介服务机构1家，推动20家以上企业达到企业知识产权管理规范标准，全市专利授权量超过10000件，发明专利授权量突破600件。加快推进专利成果应用，组织实施重大专利转化项目20项以上。
2.加强人才招引和培育。坚持“引人才、建载体、强产业”协调共进，依托重点科研平台和重大科技项目引进高层次人才和团队，深化企业与两院院士和海外留学人员等高层次人才合作，力争省“博士计划”等人才项目入选人数继续保持苏北领先。实施知识产权“百千万”人才建设工程，启动开展知识产权职称评审工作。
3.强化专利执法和保护。进一步健全知识产权执法和维权机制，建立专利行政执法巡回审理庭和市知识产权维权援助中心，加强专利行政执法队伍建设。大力开展知识产权执法维权“护航”专项行动，严厉打击专利领域侵权、假冒行为，努力营造科技创新创业市场环境。
附件：1.徐州市2014年县（市）、区科技创新工作目标任务(略）
2.重点培育的世界级创新型企业名单
3.重点培育的创新型领军企业名单
徐州市人民政府办公室
2014年3月31日
附件2
重点培育的世界级创新型企业名单
1.徐州工程机械集团有限公司
2.江苏中能硅业科技发展有限公司
附件3
重点培育的创新型领军企业名单
1.江苏金彭车业有限公司
2.徐州徐轮橡胶有限公司
3.江苏恩华药业股份有限公司
4.江苏宗申三轮摩托车制造有限公司
5.江苏省精创电气股份有限公司
6.江苏四方锅炉有限公司
7.徐州丰禾回转支承制造有限公司
8.徐州格利尔数码科技有限公司
9.徐州科源液压股份有限公司
10.徐州雷奥医疗设备有限公司
11.徐州市恒源电器有限公司
12.徐州五洋科技股份有限公司
13.徐州中矿大华洋通信设备有限公司
14.徐州美驰车桥有限公司
15.徐州新电高科电气有限公司
16.徐州东方传动机械有限公司
17.徐州芭田生态有限公司
18.江苏星星家电科技有限公司
19.江苏晋煤恒盛化工股份有限公司
20.徐州斯尔克纤维科技股份有限公司
21.必康制药江苏有限公司
22.邳州鑫源生物制品有限公司
23.徐州银杏源生物工程有限公司
24.江苏协鑫硅材料科技发展有限公司
25.徐州罗特艾德回转支承有限公司
26.徐州建机工程机械有限公司
27.徐州海伦哲专用车辆股份有限公司
28.徐州浩通新材料科技股份有限公司
29.江苏长江桂柳生物科技集团有限公司
30.江苏赛摩集团有限公司
31.徐州燃控科技股份有限公司
32.徐州苏煤矿山设备制造有限公司
33.江苏天宝汽车电子有限公司
34.江苏万邦生化医药股份有限公司
35.徐州巴特工程机械股份有限公司
36.徐州赫思曼电子有限公司
37.徐州圣邦机械有限公司
38.徐州中材装备重型机械有限公司
39.江苏集群信息产业股份有限公司
40.徐州天能机电有限责任公司

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