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市政府办公室关于印发2015年全市食品安全重点工作安排的通知
徐政办发〔2015〕99号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《2015年全市食品安全重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市人民政府办公室
2015年6月29日
2015年全市食品安全重点工作安排
为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于食品安全工作的部署要求，进一步提高食品安全治理能力，保障人民群众食品安全，根据《省政府办公厅关于印发2015年全省食品安全重点工作安排的通知》（苏政办发〔2015〕39号），结合我市实际，现就2015年全市食品安全重点工作作出如下安排：
一、加强组织保障体系建设，提高食品安全治理能力
（一）健全完善监管体系。全面完成县级监管机构改革任务，实现食品安全集中统一监管。县级食品药品监管机构要按照中央和省、市要求，把食品安全作为综合执法的首要责任，设置好内部科室，配优配强监管人员，充分发挥监管资源力量整合优势。着力加强乡镇派出机构建设，加强协管员、信息员队伍建设，充实基层监管力量。健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，加强村级监管员队伍建设。
（二）加强基层食安办建设。充实县级食安办人员力量，完善工作机制，形成上下贯通、左右衔接的综合协调工作体系，更好地承担食安委日常工作。镇（街道）食品安全办公室要配备3-5名专兼职食品安全工作人员，切实履行工作职责。各级食安办要健全完善部门间协调沟通机制和定期督查、考核通报制度，督促各地、各有关部门抓好工作落实。
（三）提高依法行政水平。把2015年作为“监管培训年”，大规模、多层次、多渠道开展教育培训，重点抓好对基层监管人员的业务培训，不断提升监管执法能力水平。创新联合执法、信息共享、日常监管等工作机制，切实提升综合执法、智能执法、科学执法水平。
二、加大执法监管力度，着力解决食品安全突出问题
（四）加强食用农产品源头治理。从农产品种植、养殖环节入手，加强食品安全源头治理。不断强化农业投入品管理，下大力气解决农兽药残留超标、非法添加和假冒伪劣农资等问题，全面规范农资产品生产经营和使用。探索建立食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制，强化食用农产品的质量安全属地监管责任，消除监管空白，形成监管合力。按照优质、高产、生态、安全的要求，加快推进农业规模化、标准化，从源头上保障农产品质量安全。
（五）强化食品安全全过程监管。构建覆盖食品产业全链条的监管体系，有效控制食品安全风险。生产加工环节，修订完善《徐州市食品生产许可证办理程序》， 把好市场准入关；按照《徐州市食品生产安全监管手册》要求，深化“三分监管”（分级、分类、分等）制度，进一步加强日常监管。市场流通环节，围绕风险管控、分类许可的要求，建立健全科学高效的食品经营许可监管制度；认真贯彻实施《江苏省流通环节食品现场制售经营质量管理规范（试行）》、《江苏省散装食品经营质量管理规范（试行）》，进一步提升监管水平。餐饮服务环节，深入推进为民办实事工程，再建设50家便民早餐示范店，持续发挥示范单位的引领带动作用；推进和完善食品安全量化分级管理，进一步提高餐饮单位食品安全水平。进出口环节，以严格进出口食品检验检疫制度为重点，进一步加强日常检验监管、定期监管和出口食品备案基地监管。建立健全从“农田到餐桌”的全程追溯体系，加快推进肉菜流通追溯等系统建设，落实产品召回、下架、退市等措施，严防问题食品流入市场、进入餐桌。
（六）集中力量开展专项整治。开展重点区域整治。对学校及周边、农贸市场、大型食品批发市场、城乡结合部和农村等区域以及食品小作坊、小摊贩、小餐饮等集聚区，通过执法抽检、市场巡查、综合执法等措施，深入排查食品安全隐患，严厉惩处违法违规行为。开展重点时段整治。在传统节日、重大活动、春秋季开学、中高考等重点时段，开展节庆消费食品、高风险食品专项整治，强化风险管理，全力管控食品安全事故。开展重点品种整治。对“瘦肉精”、三聚氰胺、食用油、肉及肉制品、白酒、乳制品、豆制品及豆芽、食用明胶、糖果巧克力、保健食品、水产品等与群众生活密切相关的品种，加大监督抽查、风险监测和专项执法力度，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，严惩违法犯罪行为，全力保障大宗消费食品安全。
三、注重强化技术支撑，提高食品安全监管能力
（七）提高检验检测能力。县级地方政府要加快食品安全检验检测机构和职能的整合工作，落实国家和省市关于食品安全检测能力建设要求，加大投入力度，着力提升检验检测、风险监测和服务监管能力。
（八）加强执法装备建设和信息化建设。推进基层执法装备配备标准化建设，重点强化执法车辆、执法装备、执法设施配备。以信息化引领支撑追溯体系建设，全面推行乳制品、白酒、食品添加剂生产企业电子追溯系统管理，并逐步向儿童食品、肉制品等品种推广。
（九）提升应急处置能力。强化预警平台数据共享、统计分析、检验监测等基础性工作，加强对监测数据的综合处置应对水平，提高系统性风险防范能力。建立健全食品安全事故快速反应和查处机制，完善食品安全应急预案，定期组织应急演练。督促指导大型食品生产经营企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。
四、加快推进社会共治，形成食品安全工作合力
（十）推进示范创建。积极开展食品安全城市创建活动，出台相关工作方案，鼓励引导各地参与，全市开展创建的县（市）、区达到30%以上。加强出口食品农产品质量安全示范区建设，推进农产品质量安全县创建试点工作，及时总结经验，扩大试点范围。
（十一）落实各方责任。各级政府要落实属地管理责任，把食品安全工作摆上重要议事日程，提升综合保障水平，加大统筹推进力度，不断提升工作效能。各级食安办要积极发挥监督、指导、协调职能，各有关部门要充分发挥资源优势，密切配合，通力协作，依法履行职能，落实监管责任。加快推进食品安全信用体系建设，严格落实企业主体责任。加大宣传引导工作力度，强化社会责任，加快形成社会共治格局。
（十二）强化督查考核。各地、各有关部门要按照食品药品安全工作目标责任书的要求，层层分解任务，逐级抓好落实。各级食安办要牵头做好督查考核工作，对发现问题和隐患的重点环节、重点地区要驻地驻场督办，限期整改落实到位。加强问责力度，对工作推诿扯皮、失职、渎职以及酿成重大食品安全事故的依法依纪追究责任。

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