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市政府办公室关于印发徐州市城乡消防规划2013年度实施计划的通知
徐政办发〔2013〕63号
各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各有关单位：
《徐州市城乡消防规划2013年度实施计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
徐州市人民政府办公室
2013年4月3日
徐州市城乡消防规划2013年度实施计划
为认真落实《徐州市“十二五”消防发展规划》，加快城乡公共消防设施和消防车辆器材装备建设,全面提升全市公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和《徐州市消防条例》有关要求，结合全市城乡消防规划建设实际，特编制本年度实施计划。
一、工作目标
以党的十八大精神为指引，以坚决预防和遏制重特大火灾事故、减少一般火灾事故为目标，以贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《江苏省消防条例》为主线，进一步夯实基层基础、狠抓重点防范、创新社会管理、强化责任落实、规范监督执法，全面提升部队灭火与应急救援实战能力，全力维护消防安全形势稳定。结合“十二五”消防发展规划，加快推进政府专职消防队伍建设，培育城乡专兼职消防队和志愿消防队，构建覆盖城乡的专业消防力量体系和综合应急救援体系，年内按计划完成各县（市）区小城镇消防规划修编与“双五”镇专职消防队建设任务。
二、重点工作
（一）小城镇消防规划专篇制（修）编
为适应城镇化和城乡发展一体化要求，各县（市）区要组织开展新一轮小城镇消防规划专篇制（修）编工作，着力推进重点中心镇和地区特色小城镇消防规划落实和公共消防设施建设。
（二）徐州区域性灭火救援应急中心建设
江苏省徐州区域性灭火救援应急中心工程分两期建设，其中一期工程已投入使用，二期工程计划投资2500万元，主要包括综合训练楼、室内体育训练馆、建筑倒塌事故处置、油罐火灾事故处置、电气火灾事故处置、交通事故处置等模拟训练设施，年内完成建设任务。
（三）消防站建设
一是杏山子消防站年内完成主体建设任务；二是孟家沟中队危旧营房拆迁改造列入政府为民办实事工程，全面完成改造任务；三是按照公安部消防局《建设现代化公安消防铁军规划（2011-2015）》要求，加快丰县、邳州特勤消防站建设。
（四）消防水源建设
对市区缺少或损坏的市政消火栓进行增加或维修，提高消防供水能力。年内各地完成市政消火栓建设任务分别为：丰县90个、沛县90个、睢宁县80个、邳州市90个、新沂市90个、铜山区70个、贾汪区50个、徐州经济技术开发区60个，并确保完好率达到90%以上。结合道路、景观带建设等，加强故黄河、云龙湖等天然水源取水码头（口）以及其他消防取水配套设施建设，力争年内完成建设任务。农村地区结合村庄环境整治因地制宜建设消防水池、消火栓等消防设施，最大限度地满足灭火救援用水需求。
（五）消防车辆及器材装备
根据全市“十二五”消防发展规划，加快超期、到期执勤消防车辆的更新换代。一是报废消防车26辆，新购置大功率水罐车4辆、抢险救援车3辆、举高车3辆。二是邀请部局、总队专家参与与中科大苏州研究院合作完成的全市消防装备建设评估论证，力争将装备建设纳入城市建设总体规划，优化升级消防装备结构，提高现有装备管理水平。完善战勤保障大队保障体制，加强“两室一站”（空气呼吸器充气室、维修室和水压检验站）建设，注重应急物资维护保养调研，探索迅捷有效战勤保障机制，通过落实战勤保障大队实体化运作，不断提升部队遂行作战能力。
（六）多种形式的消防队伍建设
结合“十二五”消防发展规划，推进政府专职消防队建设，巩固和加快乡镇保安消防队转型升级，培育城乡专兼职消防队和志愿消防队，构建覆盖城乡的专业消防力量体系和综合应急救援体系。年内，除市区主城区外，各镇要完成镇级保安消防队转型升级任务，重点镇、中心镇和经济发达镇必须建立政府专职消防队。
（七）提升消防信息化水平
1.深化信息系统建设应用。推进全市灭火救援指挥系统建设，7月底前全面完成119指挥中心建设及消防接处警子系统切割上线。继续推进信息化综合集成，逐步将支队3G图传系统、公安道路和治安监控等图像纳入支队图像综合管理平台。五县（市）中队和两个特勤中队各配备1套3G单兵图传设备、其他市区中队配备车载3G图传设备。年底前完成支队级语音综合管理平台建设。
2.强化信息通信保障能力。建立健全各类信息系统设备日常巡检制度，实现对基础设备、应用软件及数据的统一运行维护管理。开展火场通信规范化建设，研究解决高层、地下、大跨度等复杂环境下的通信方法措施。
（八）强化消防宣传教育与培训
1.深入推进社会化消防宣传教育工作。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，针对不同社会群体开展精细化分类宣传教育培训，重点推进社区（家庭）和农村宣传教育专项行动，继续深化学校专项消防宣传活动；大力开展消防志愿者行动，不断强化消防宣传志愿者队伍，定期组织开展消防宣传活动。在巩固黄河老年消防志愿者的前提下，及时与团市委沟通，定期组织青年志愿者开展消防宣传活动，指导各地分别建立一支特色消防宣传志愿者队伍，培育一批特色消防志愿队伍和服务项目，积极开展119消防奖评选活动。
2.强化宣传教育阵地和文化建设。以徐州消防教育馆和社区消防体验中心建设为重点，加快消防宣传和科普教育基地建设。继续与徐州乐园建设方联系，争取在二期糖果乐园建设中将消防体验项目同步规划、同步建设，建成一个集休闲娱乐、消防实践、消防宣传、消防科普教育为一体的青少年消防实践教育基地，加强对少年儿童和中小学生的“课外”消防教育。建立和完善与主流媒体的合作协调机制，不断提高消防宣传的社会效果，建立、完善消防宣传随警出动应急流程及舆论引导机制，提高网络舆论引导能力水平。
3.加强消防安全培训工作。加强消防安全管理人、保安员培训，联合住建、人保、质监等部门开展电气焊作业等特殊工种人员消防安全培训。推进社会消防培训机构建设，建立市、县、镇三级消防安全培训师资队伍。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要充分履行消防工作的领导职责，建立科学的消防工作考核评价机制，将消防工作纳入政府目标责任、平安建设、文明城市创建、安全生产和社会治安综合治理等考核体系，进行同研究、同部署、同落实。各有关职能部门要认真履行消防工作职责，加强部门联动，形成工作合力，落实相关任务。
（二）抓好计划制定。各县（市）、铜山区、贾汪区和徐州经济开发区要结合当地经济、社会发展现状，确定城乡消防规划建设的重点，制定具体的年度实施计划，切实抓好落实。各有关职能部门也要结合本部门、本单位的职责制定具体工作计划，确保本计划的实施。
（三）加大经费投入。各级政府要建立消防经费保障机制，把消防事业经费列入地方财政预算予以保障，各地正常消防业务经费总量增长不低于当地经济增长。
（四）加强监督检查。各级政府对城乡消防规划年度实施情况要加强监督检查，对重点工作完成情况要经常进行调度，对遇到的重大消防问题要及时召开协调会议协商解决。
附件：徐州市城乡消防规划2013年度实施计划表
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