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市政府办公室关于印发徐州市城乡消防规划2016年度实施计划的通知









徐政办发〔2015〕177号?





市政府办公室关于印发徐州市城乡消防
规划2016年度实施计划的通知
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各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城乡消防规划2016年度实施计划的通知》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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徐州市人民政府办公室
2015年10月30日
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徐州市城乡消防规划2016年度实施计划
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为加快城乡公共消防设施和消防车辆器材装备建设,全面提升全市公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《徐州市消防条例》等要求，结合全市城乡消防规划建设实际，编制本年度实施计划。
一、工作目标
以习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会、公安现役部队党的建设工作会议、全省政法工作会议、公安局长会议精神为统揽，以坚决预防和遏制重特大火灾事故、减少一般火灾事故为目标，以贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为主线，进一步夯实基层基础、狠抓重点防范、创新社会管理、强化责任落实、规范监督执法，全面提升部队灭火与应急救援实战能力，全力维护消防安全形势稳定。同时，将消防工作纳入政府目标责任、平安建设、文明城市创建、安全生产和社会治安综合治理等考核体系，同研究、同部署、同落实；推进政府专职消防队建设，巩固和加快乡镇保安消防队转型升级，培育城乡专兼职消防队和志愿消防队，构建覆盖城乡的专业消防力量体系和综合应急救援体系；切实加强消防站、消防水源、消防车辆器材装备、消防通信建设；进一步加强消防安全宣传教育，以《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯为契机，继续实施全民宣传教育专项行动。
二、实施部门
各级政府应将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设、社会发展相适应；切实发挥消防安全委员会作用，适时召开会议研究解决消防工作中的重大问题和难点问题。政府各职能部门应认真落实消防执法联动机制，建设、财政、规划、国土、市政、安监、文广新、环保、供电等有关职能部门应认真履行城乡消防规划建设职责。
三、重点工作
（一）小城镇消防规划专篇制（修）编
适应城乡发展一体化要求，及时制修订消防规划。2016年底前，100%的城市、重点镇和60%的其他建制镇完成制修订工作。
（二）消防站建设
进一步优化消防队站布局和规划设计，从源头上杜绝县（市）大队消防队站“边缘化”、“空心化”等问题，完成丰县、沛县、睢宁县和邳州市特勤消防站以及杏山子、孟家沟标准消防站建设。?
（三）公共消防设施建设
1.消防水源建设。结合开发区、专业园区、工业集中区等新区建设与城建新（改）建道路建设，提前介入，同步规划建设市政消火栓。对新、老城区缺少或损坏的市政消火栓，落实有关部门进行增加或维修，提高消防供水能力。根据各地实际，确定各县（市）、铜山区、贾汪区、徐州经济开发区年内完成市政消火栓的建设任务（其中，丰县：150个，沛县：150个，睢宁县：150个，邳州市：150个，新沂市：150个，铜山区：160个，贾汪区：110个，徐州经济开发区：60个）。
2.消防设施联网检测系统建设。要按照确定的建设模式稳步推进系统建设，充分发挥系统应用成效，不断提高社会单位火灾防控能力。2016年底前，各县（市、区）完成监测中心软、硬件建设工作，建设经费列入2016年公共消防设施经费预算予以保障；冬春火灾防控工作结束时，市区基本完成系统建设工作，现有单位接入总量不低于20%，2016年年底，现有单位接入总量不低于50%，新建单位同步联网接入。
（四）消防车辆器材装备
结合徐州支队三年装备规划发展计划，结合我市城市特点，购置远程供水泵组1套、56米直臂云梯车1辆。确保车辆装备配备数量、性能全部达到《城市消防站建设标准》要求，装备完好率达到95%以上，完成水罐/泡沫等城市主战消防车的更新及装备器材的配备任务。完善战勤保障大队建设，配齐配全人员装备，构建并完善应急救援联动体系。
（五）多种形式消防队伍建设
贯彻落实《江苏省政府专职消防队管理办法》及《江苏省政府专职消防员管理实施办法》，推动政府出台政府专职消防队经费保障标准，明确和量化人员工资待遇，保障政府专职消防员人均工资标准不低于上年度当地城镇非私营单位在岗职工平均工资。进行二级以上政府专职消防队站实行法人登记，领取组织机构代码证。进一步规范政府专职消防队管理使用，完善执勤制度，纳入119接警系统统一调派等各项制度。
（六）消防信息化建设
1.积极开展基础通信建设，在通信规范化上下功夫，实现基础通信手段多样化的目标。配齐配全通信装备，以邳州为试点建设350兆基站，配备350兆数字电台，逐步实现模拟电台向数字电台的过度。与科研机构联合研发无人机在消防灭火救援中的应用，完善性能，实现无人机在灭火救援中拍摄全局图像、侦测有毒、易燃易爆气体等功能。不断完善支队级《应急通信保障预案》，组织支、大、中队三级开展重大灾害事故救援现场通信组网训练，加强支队指挥中心、前沿指挥部、现场作战官兵三级指挥体系磨合，重点保障重要图像、语音和数据的通信畅通。
2.逐步推进消防大数据建设，在思路转型上下功夫，实现数据强消，打造主动式消防。汇聚各类消防内部现有数据，以建筑物为主线建立消防专题数据库，打破不同应用系统间的信息孤岛和数据资源壁垒，实现数据高度共享。依托政府智慧城市的“政务云”和公安机关“警务云”收集政府部门、公安机关、社会单位及互联网相关数据资源，结合消防内部历史数据，挖掘数据之间的关联性，开展消防专题分析研判，实现对火灾警情的预知预判。
（七）消防宣传教育与培训
深入贯彻中央网信办、公安部等9部委《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》，推动行业、系统、单位落实消防宣传教育主体责任，广泛开展“119”消防宣传活动，不断提高人民群众消防安全意识；因地制宜建设消防宣传阵地，所有县（市、区）至少建设1个消防安全教育场馆，50%以上的县（市、区）配备消防宣传车；依托地方院校教育资源开展消防专业人才培训，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容，推进消防教材进课堂、进军训，联合综治、民政等部门，积极开展“社区消防宣传大使行动”， 鼓励、支持消防志愿服务；推动市级电视台、广播电台、报纸、网站等媒体开展消防公益宣传，充分发挥移动互联网消防信息服务平台作用，不断丰富消防宣传的内容和形式。
（八）消防安全网格化管理
深入推进消防安全网格化管理，乡镇、街道建设消防工作办公室，行政村、社区明确专兼职消防安全管理人员，明晰和落实基层消防工作职责，组织开展消防安全管理人员和网格员轮训。
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附件 徐州市城乡消防规划2016年度实施计划表

项目
实? 施? 内? 容
责? 任? 单? 位
资金来源和资金额度
完成时间
牵头单位
配 合 单 位
小城镇消防规划专篇制（修）编
适应城乡发展一体化要求，及时制修订消防规划。2016年底前，100%的城市、重点镇和60%的其他建制镇完成制修订工作。
县（市）、区政府
县（市）、区规划局
县（市）、区财政
12月
消防站建设
进一步优化消防队站布局和规划设计，从源头上杜绝县（市）大队消防队站“边缘化”、“空心化”等问题。
县（市）、区政府
县（市）、区规划局
县（市）财政
12月
完成丰县、沛县、睢宁县和邳州市特勤消防站建设。
丰县县政府、沛县县政府、睢宁县政府、邳州市政府
县（市）、区规划局、财政局、建设局、国土资源局、环保局、人防办
县（市）、区财政
12月
完成市区杏山子、孟家沟标准消防站建设。
泉山区、鼓楼区政府
市规划局、财政局、建设局、国土资源局、人防办
市财政
12月
消防水源
确定各县（市）、铜山区、贾汪区、徐州经济开发区年内完成市政消火栓的建设任务（其中，丰县：150个，沛县：150个，睢宁县：150个，邳州市：150个，新沂市：150个，铜山区：160个，贾汪区：110个，徐州经济开发区：60个）
徐州新城区管委会，徐州经济开发区管委会，各县（市）、区政府
市消防支队，各县（市）、区和徐州经济开发区消防大队
县（市）、区财政
12月
对市区缺少或损坏的市政消火栓，落实有关部门进行增加或维修，提高消防供水能力。
市水利局、城管局
市规划局、财政局、各区政府
市财政
12月
消防设施联网监测系统建设
2016年底前，各县（市、区）完成监测中心软、硬件建设工作，建设经费列入2016年公共消防设施经费预算予以保障；冬春火灾防控工作结束时，市区基本完成系统建设工作，现有单位接入总量不低于20%，2016年年底，现有单位接入总量不低于50%，新建单位同步联网接入。
市消防支队
市、县（市）、区和徐州经济开发区财政、各县（市）、区和徐州经济开发区消防大队
县（市）、区财政
12月

徐州市城乡消防规划2016年度实施计划表

消防车辆器材装备
购置远程供水泵组1套、56米直臂云梯车1辆，完成水罐泡沫等城市主战消防车的更新及装备器材的配备任务。完善战勤保障大队建设，配齐配全人员装备，构建并完善应急救援联动体系。
市消防支队
市财政局
多渠道筹集
12月
多种形式消防队伍建设
出台政府专职消防队经费保障标准，明确和量化人员工资待遇，保障政府专职消防员人均工资标准不低于上年度当地城镇非私营单位在岗职工平均工资。进行二级以上政府专职消防队站实行法人登记，领取组织机构代码证。进一步规范政府专职消防队管理使用，完善执勤制度，纳入119接警系统统一调派等各项制度。 ?
各县（市）、铜山区、贾汪区人民政府
各县（市）、铜山区、贾汪区公安消防大队
各县（市）、铜山区、贾汪区财政
12月
消防通信
1、积极开展基础通信建设 2、逐步推进消防大数据建设
? 市消防支队 ?
? 市消防支队、各县（市）、铜山区、贾汪区消防大队 ?
? 市、县（市）区财政 ?
? 12月 ?
消防宣传与培训
因地制宜建设消防宣传阵地，所有县（市、区）至少建设1个消防安全教育场馆，50%以上的县（市、区）配备消防宣传车。
市消防支队、各消防大队
各级人民政府，宣传、教育、文化、团市委、劳动、安监、工会、电台、电视台、徐州日报社等部门
市、县（市）财政
12月
消防安全网格化管理
深入推进消防安全网格化管理，乡镇、街道建设消防工作办公室，行政村、社区明确专兼职消防安全管理人员，明晰和落实基层消防工作职责，组织开展消防安全管理人员和网格员轮训。
市综治办、市公安局
市消防支队、各消防大队、各县（区）办事处
县（市）、区财政 ?
12月

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