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市政府办公室关于印发徐州市人民政府行政服务中心进驻事项调整方案的通知
徐政办发 〔2005〕 40号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
为深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，进一步推进行政审批制度改革，加快服务型政府建设进程，依照全市第二轮三批行政审批事项改革精神，市政府决定调整行政服务中心进驻事项。现将《徐州市人民政府行政服务中心进驻事项调整方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月七日
徐州市人民政府行政服务中心进驻事项调整方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，不断优化审批机制，强化中心服务功能，更好地为基层服务、为企业服务、为经济发展服务，根据徐政发〔2005〕14号文件精神，现就中心进驻事项制定如下调整方案。
一、调整原则
(一)效能、合法、合理、便民的原则；
(二)保持进驻项目整体性、关联性、广泛性的原则；
(三)突出重点，兼顾相关的原则（突出基本建设、企业设立两条主线，兼顾配套服务）；
(四)有进有出，应进全进，逐步调整的原则；
(五)有利于中心高效运转和前后方密切协作的原则。
二、调整计划
（一）调进部门及事项：计6个部门、17个事项。
1．市经贸委：“承装（修）电力设施许可的年审”事项；
2．市环保局：“放射性同位素和射线装置生产、销售、使用的审批”事项；
3．市市政公用事业局：“城市供水企业停水审批”事项；
4．市卫生局：“计划生育技术服务机构执业许可”、“单采血桨设置审查”、“医疗机构
开展医疗气功活动审批和从事气功人员资格认定”、“外籍医师在华短期执业许可”等7个事项；? 5．市外经贸局：“对外贸易经营者备案登记”、“外商投资企业联合年检”、“国内企业赴境外投资审核”等3个事项；
6．市市容管理局：“户外广告审核”、“环卫设施的占用拆除、迁移、封闭或改作它用审批”、“城市建筑垃圾处置核准”、“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”等4个事项；
（二）调出部门及事项：计调出2个部门、19个事项。
1．市劳动和社会保障局：“社会保险登记管理”、“职业介绍机构资格认定”等6个事项；
2．市物价局：“机关事业单位、社会团体、民主党派、部队和其它非企业组织等面向社会举办的培训班收费”、“城镇基准地价、标的地价和土地评估价格的认定”、“《收费许可证》、《收费员证》的核发、年检”等13个事项。
调整后，中心进驻部门24家，进驻事项135个（其中，许可事项114项，日常管理21项），设置窗口38个，进驻工作人员77名。具体分布为：市发展和改革委员会2项，市经济贸易委员会6项，市对外经济贸易合作局4项，市建设局3项，市国土资源局9项，市文化局11项，市卫生局15项，市环境保护局6项，市市政公用事业管理局10项，市规划局3项，市民政局3项，市房产管理局2项，市交通局12项，徐州质量技术监督局1项，徐州工商行政管理局1项，市公安局17项，市林牧渔业局12项，市地税局1项，市国税局1项，市园林局4项，市人防办公室2项，市气象局3项，市地震局3项，市市容管理局4项。（详见附件）
三、具体要求
（一）创新工作机制，加快审批职能整合。各有关部门要按照《行政许可法》和徐政办〔2004〕161号文件要求，全面整合内设机构审批职能，消除内部职能交叉现象，推进审批职能成建制进中心。按照集中审批、联合办理的要求，对进驻窗口充分授权，使窗口对简明事项有审批权，对复杂事项有调度权，确保中心“一站式”服务承诺落到实处。
（二）严格规章制度，严肃工作纪律。严格执行《市政府关于明确中心管理权限的通知》等规章制度，强化中心功能，杜绝两头办理。继续坚持“现场办公”、“联席会议”等行之有效的工作制度，进一步增强中心工作合力，提高中心工作效率。
（三）进一步规范统一收费制度。在全面清理审核的基础上，中心各部门所涉及的行政性收费和其它收费，要公开收费目录、收费标准和收费依据，并统一在金融机构设在中心的收费窗口缴纳，真正实现统一集中收费。
附件：
? 进驻部门及事项目录
市发展和改革委员会（2项）
（一）许可事项（1项）
?企业投资市管项目核准
（二）日常管理（1项）
散装水泥专项基金
市经济贸易委员会（6项）
日常管理（6项）
(一)工商企业投资项目审批（核准）申报
(二)工商企业投资项目备案申报（市权限内）
(三)承装（修）电力设施许可
(四)承装（修）电力设施许可的年审
?(五)煤炭经营资格证年审
?(六)报废汽车补贴资金发放
市对外经济贸易合作局（4项）
（一）许可事项（1项）
限额以下除限制类外商投资企业设立、变更、解散（终止）清算审批
（二）日常管理（3项）
1、对外贸易经营者备案登记
2、外商投资企业联合年检
3、国内企业赴境外投资审核
市建设局（3项）
（一）许可事项（2项）
1、城市房屋拆迁核准
2、建筑工程施工许可证核发
（二）日常管理（1项）
房地产开发企业的设立
市国土资源管理局（9项）
许可事项（9项）
(一)建设项目临时使用国有土地或农民集体所有土地批准
(二)划拨土地使用权抵押批准
(三)建设项目使用存量建设用地和已经批准农用地转用土地征用范围内的土地审批（国有土地划拨出让出租）
(四)具体建设项目使用未利用地批准
(五)乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地批准
(六)划拨土地使用权转让、出租批准
(七)开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩批准
(八)改变国有土地使用权用途审批
(九)建设项目用地预审
市文化局（11项）
许可事项（11项）
(一)设立电影放映单位审批
(二)占用非营业性演出场所举办营业性演出活动审批
(三)互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批
(四)演出经纪机构承办组台外地演出审批
(五)设立电子出版物发行单位审批
(六)出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批
(七)娱乐场所设立、变更审核
(八)娱乐场所增加或变更游戏机机型、机种、电路板审核
(九)互联网上网服务营业场所变更地址或进行改建、扩建，变更计算机数量或其它重要事项审核
(十)营业性演出许可证核发
(十一)营业性演出内容核准
市卫生局（15项）
许可事项（15项）
(一)食品生产经营卫生许可
(二)公共场所卫生许可
(三)医用放射工作许可登记
(四)医疗机构设置及执业许可
(五)供水单位卫生许可
(六)计划生育技术服务机构执业许可
(七)医疗广告证明核发
(八)单采血桨设置审查
(九)医疗机构开展医疗气功活动审批和从事气功人员资格认定
(十)外籍医师在华短期执业许可
(十一)新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查、竣工验收
(十二)新建、改建、扩建的公共场所选址和设计卫生许可
(十三)新建、改建、扩建集中式供水工程的设计审查和竣工验收
(十四)母婴保健技术服务人员资格许可
(十五)母婴保健技术服务机构执业许可
市环境保护局（6项）
许可事项（6项）
(一)建设项目环境影响评价文件审批
(二)放射性同位素和射线装置生产、销售、使用的审批
(三)没有陆路通道，需经水路运输医疗废物审批
(四)排放污染物许可
(五)污染防治设施拆除或闲置许可
(六)危险废物经营许可
市市政公用事业管理局（10项）
许可事项（10项）
(一)堵塞、挖掘、占用、接通城市公共排水、防洪设施审批
(二)改装、拆除、迁移城市供水设施审批
(三)城市排水许可
(四)城市供水企业停水审批
(五)燃气设施改动审批
(六)城市桥梁上架设各类市政管线审批
(七)城市新建燃气企业审批
(八)城市道路占用许可
(九)占用、拆除、移动、挖掘城市公共交通设施审批
(十)城市道路挖掘许可
市规划局（3项）
许可事项（3项）
(一)城市规划区内建设项目选址意见书核发
(二)建设用地规划许可
(三)建设工程规划许可
市民政局（3项）
许可事项（3项）
(一)社会团体登记
(二)民办非企业单位登记
(三)在市区范围内和工程跨县（市）、区的市政设施的命名、更名审查
市房产管理局（2项）
日常管理（2项）
(一)房屋租赁登记
(二)白蚁防治
市交通局（12项）
许可事项（12项）
(一)危险货物运输经营以外的货运经营
(二)交通建设工程施工许可
(三)铁轮车、履带车和其它可能损害公路路面的机具在公路上行驶批准
(四)在公路用地范围内设置公路标志以外的其它标志批准
(五)在公路上增设平面交叉道口批准
(六)更新、砍伐公路用地上树木审批
(七)公路建筑控制区内建筑物、构筑物扩建批准
(八)从事危险货物运输经营许可
(九)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线等设施，及在公路用地范围内、公路两侧建筑控制区内架设、埋设管线、电缆等设施批准
(十)公路客运经营批准
(十一)客运经营者增加客运班线批准
(十二)占用、挖掘公路或者使公路改线批准
徐州质量技术监督局（1项）
日常管理（1项）
组织机构代码证
徐州工商行政管理局（1项）
日常管理（1项）
公司、企业法人、外资企业设立、登记，企业名称预先核准
市公安局（17项）
（一）许可事项（16项）
1、公章刻制业特种行业许可证核发
2、影响交通安全的占用、挖掘公路或使公路改线的审批
3、边境管理区通行证核发
4、焰火晚会烟花爆竹燃放许可
5、建筑工程消防设计审核及验收
6、影响交通安全的超长、超宽、超高货物运输许可
7、影响交通安全的占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架设、增设管线设施审批
8、公众聚集场所使用前或开业前消防安全审查
9、民用爆炸物品爆破员作业证核发、爆破器材（保管员、安全员）作业证核发、爆破作业和爆破器材安全员作业证核发
10、举办大型群众性活动前消防安全审查
11、剧毒化学品公路运输通行证核发
12、爆炸物品使用许可证核发
13、爆炸物品运输证核发
14、爆炸物品购买证核发
15、典当业特种行业许可证核发
16、旅馆业特种行业许可证核发
（二）日常管理（1项）
办理承制公章备案
市林牧渔业局（12项）
许可事项（12项）
(一)木材加工（经营）许可
(二)占用或征用林地审批
(三)建立地方种畜禽场审批
(四)林木采伐许可证核发
(五)林木种子生产许可证核发
(六)林木种子经营许可证核发
(七)动物诊疗许可证核发
(八)种畜禽生产经营许可证核发
(九)兽药经营许可证核发
(十)水域滩涂养殖证核发
(十一)除渔业生产者自育、自用水产苗种外的水产苗种的生产许可
(十二)木材运输证核发
市地税局（1项）
日常管理（1项）
税务登记证
市国税局（1项）
日常管理（1项）
税务登记证
市园林局（4项）
许可事项（4项）
(一)临时占用城市绿化用地许可
(二)修剪、砍伐、移植城市树木审批
(三)古树名木迁移许可
(四)改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
市人防办公室（2项）
许可事项（2项）
(一)结合新建民用建筑修建防空地下室易地建设审批
(二)拆除人防工程审批
市气象局（3项）
日常管理（3项）
(一)防雷装置设计审核和竣工验收
(二)施放气球许可
(三)施放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
市地震局（3项）
许可事项（3项）
(一)新建、改建、扩建对地震监测设施和地震观测环境造成危害的项目批准
(二)地震安全性评价报告审定
(三)抗震设防要求审查
市市容管理局（4项）
许可事项（4项）
(一)户外广告审核
(二)环卫设施的占用拆除、迁移、封闭或改作它用审批
(三)城市建筑垃圾处置核准
(四)从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

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