徐州企业优惠政策

市政府办公室关于转发2018年度全市农村水利工作意见的通知
徐政办发〔2017〕259号
各县（市）、铜山、贾汪区政府，徐州经济技术开发区管委会，市各有关单位：
由市水利局制定的《2018年度全市农村水利工作意见》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
徐州市人民政府办公室
2017年12月29日
2018年度全市农村水利工作意见
为深入贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于大规模推进农村水利建设的决策部署，持之以恒开展农村水利建设和管理，全面深化农村水利改革，现就2018年度全市农村水利工作提出如下意见：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念，围绕促进乡村振兴，推进以农村水价综合改革为重点的相关改革，突出抓重点、补短板、强弱项，加快完善水利基础设施网络建设，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的要求，落实国家节水行动、加快水污染治理、推进水土流失综合治理等一系列政策举措，着力解决水利发展不平衡不充分问题，进一步提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和节约利用水资源能力，为建设“强富美高”新徐州提供强有力水基础保障。
二、目标任务
2018年度，全市农村水利重点实施十项工程，推进三项改革，计划投入15.5亿元。具体任务是：修建小沟级以上建筑物4000座，新建防渗渠道（含管道）700公里。计划新增有效灌溉面积9万亩，新增旱涝保收农田面积13万亩，新增节水灌溉面积20万亩，发展管道灌溉以及喷滴灌等高效节水灌溉面积10万亩；更新改造农村供水管网5900公里；完成农村河道土方3132万方；治理水土流失面积42平方公里，建成1条省级生态清洁小流域；全面推进农业水价综合改革，完成改革面积292万亩；加强农田水利工程管护，基本实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”目标。
三、建设重点
（一）小型农田水利重点县及专项工程。实施第八、九、十批小型农田水利重点县年度项目，8个农田水利设施维修养护项目以及面上专项工程项目。
（二）农村饮水安全巩固提升工程。按照城乡供水一体化要求，实施农村饮水安全巩固提升工程。计划更新改造农村供水管网5900公里，工程涉及7个县（市、区）57个乡镇973个行政村，受益人口189万人。
（三）中型灌区节水配套改造工程。完成2017年度立项的复新河灌区、冠婴中型灌区节水配套改造项目。开工建设2018年度四联河灌区、王山站中型灌区节水配套改造项目。
（四）中小河流重点县工程。依据《中小河流整治重点县综合整治和水系连通试点规划》和中央年度计划安排，加快推进铜山区、新沂市中小河流重点县建设。
（五）千亿斤粮食田间工程项目。上半年全面完成2017年度千亿斤粮食产能规划田间工程（末级渠系）建设项目。下半年完成2018年度千亿斤粮食产能规划田间工程（末级渠系）建设项目。
（六）水土保持工程项目。实施铜山区义安小流域综合治理水土保持重点工程项目；开展生态清洁小流域治理，完成铜山区白塔泉小流域治理任务。
（七）农村河道疏浚整治工程。依据《“十三五”农村河道轮浚规划》，继续组织实施农村河道疏浚整治工程，疏浚整治农村河道土方3132万立方米。根据《江苏省生态河湖行动计划》要求，在推进农村河道轮浚基础上，以生态河道治理为重点，大力推进水美乡村建设，新建成15个水美乡村。
（八）农村小型桥梁工程。会同财政部门实施农村小型桥梁工程建设，新建改造农桥600座。
（九）大力发展高效节水灌溉。依据《江苏省“十三五”高效节水灌溉总体实施方案》，新增高效节水灌溉面积10万亩。
（十）面上农村水利建设。加强组织发动，积极引导地方财政和社会资金投入农村水利工程，建设旱涝保收农田，开展河道疏浚整治和小型农田水利工程维修养护等。
四、改革重点
（一）加快推进农业水价综合改革。各地要围绕“管理服务到位、水价核定到位、水费收缴到位、政府监管单位”四个到位的要求，确保完成292万亩改革任务。要认真组织编制县级年度农业水价综合改革实施计划。大型灌区要全面完成农业水价综合改革任务，已建成高效节水灌溉面积上半年全面完成农业水价综合改革任务。要抓紧制定出台县级农业水价核定办法以及精准补贴和节水奖励资金管理办法。加强工程管护，确保工程产权清晰、管护主体及责任得到落实、末级渠系管理组织覆盖率达到100%、水费实收率不低于95%。
（二）深化小型水利工程产权制度改革。以“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”为目标，年底前农田水利工程明晰产权的行政村比例达到100%，所有工程均落实管护主体和管护经费。认真开展工程管护考核，实行财政资金“以奖代补”，确保工程建得好，用得起，长期发挥效益。
（三）加强水利基层服务体系建设。继续深化乡镇水利站改革，明确乡镇水利站为县水利局派出机构，人员及事业经费全额纳入财政预算。同时，加强人才队伍建设、完善基础设施装备、建立健全管理制度，不断提升乡镇水利站履职尽责能力。要继续抓好农民用水合作组织建设，进一步明确功能定位，拓展服务范围，探索农民用水合作组织向农村经济组织、专业化合作社等多元化方向发展，扶持其成为农村水利工程建设和管护的主体，充分发挥其在工程管护、用水管理、水费计收等方面的作用，到2018年底，农民用水合作组织等管理的面积占有效灌溉面积达50%。全面实施村级水管员制度，加快构建以乡镇水利站为纽带，农民用水合作组织、抗旱排涝服务队、专业化服务公司和村级水管员共同构建的基层水利管理服务网络。认真落实河长制，基本实现农村河道“五位一体”管护模式。
五、保障措施
各地要准确把握当前水利改革发展的新形势、新要求，按照统筹规划、系统治理，因地制宜、突出重点，建管并重、协调推进的原则，采取切实有效措施，确保年度各项目标任务顺利完成。
（一）强化组织领导。认真贯彻落实国务院《农田水利条例》，进一步落实农田水利建设管理行政首长负责制，将其纳入地方各级政府绩效考核范围。建立健全政府领导牵头负责，水利、发改、财政、监察、农业、国土、住建、物价等部门协同配合、各负其责的工作机制，将责任落实到岗位、环节和步骤。各级水利部门要主动争取党委政府的重视和支持，当好参谋助手，把年度建设和改革任务落实到各个方面、各个环节、各个岗位，形成层层传导压力、层层抓好落实的工作格局。要抓好宣传引导，凝聚农村水利建设和改革发展的合力。
（二）制定实施计划。县级人民政府应当根据农村水利规划组织制定农村水利工程建设年度实施计划，统筹协调有关部门和单位安排的与农村水利有关的各类工程建设项目，实行资源整合，项目对接，集中连片治理。全面落实精准扶贫、精准脱贫要求，在项目和资金安排上向贫困地区倾斜，切实做好水利扶贫开发工作。
（三）加大资金投入。坚持“两手发力”，切实发挥好政府主导作用，积极争取各级财政不断加大投入力度，确保财政投入主渠道地位不动摇；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过用好用足土地出让收益计提农田水利建设资金、专项建设基金等各项扶持政策，确保市县财政对农村水利的投入继续稳定增长。同时，要通过竞争立项、以奖代补、先建后补、项目扶持、信贷支持等政策措施，调动农户、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等受益主体的积极性，鼓励和吸引社会资本参与农村水利工程建设和运营。
（四）加快建设进度。强化农村水利项目前期工作，细排实施方案，加快工程建设进度。2018年中央投资项目要在2017年底前全面完成招投标并具备开工条件。要对照进度要求，倒排工程工期，强化节点控制，保证按时完成建设任务。灌溉工程明年春灌前基本完成，排涝工程明年汛期及时发挥效益。工程建成后，要立即开展工程竣工验收等工作。
（五）规范建设管理。以中央和省财政投资为主体的农村水利重点工程项目要按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制、竣工验收制、项目公示制及农民义务监督员制度。进一步规范招标投标行为，农村水利重点工程项目要以县级成立项目法人，在市级以上招标市场实行打捆集中招标；积极推广以县为单位实行集中监理；全面推行第三方检测制度，加强工程质量安全管理，落实安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。
（六）强化监督考核。健全行业督导考核机制，强化依法督导检查与考核。加大专项检查、重点督查、审计、公示通报、总结评估和绩效考核等力度。充分发挥纪检监察、审计等监督机构和部门作用，共同做好农村水利建设的全程跟踪督导检查。全面实行农村水利重点工程项目年度绩效考核，并强化考核结果运用。
（七）注重宣传引导。整合相关资源，着力打造规模适度、集中连片、效益突出、群众欢迎的农村水利示范工程以及具有较强创新性、能复制、可推广的改革典型。及时总结成功经验和好的做法，注重组织宣传发动，发挥舆论导向作用，通过示范引导、典型引路，加快推动全市农村水利创新发展。
附件：徐州市2018年度农村水利建设任务表
徐州市2018年度农村水利建设任务表
市? 别
小沟及以上建筑物（座）
修建防渗 渠道(含管道)
（公里）
疏浚县乡河道 （万方）
村庄河塘疏浚整治 (万方)
节水灌溉工程面积（万亩）
新增有效灌溉面积
(万亩)
建设旱涝保收田面积
(万亩)
治理水土流失面积(平方公里)
农业水价综合改革面积
(万亩)
创建水美乡村（个）
合计
中沟级 以上
建筑物
县级? 河道
乡级? 河道
小计
其中高效节水面积
合? 计
4000
850
700
478
1254
1400
20
10.0
9
13
42
292
15
丰? 县
300
80
88
68
240
278
2.5
1.4
1.2
1.5
8
36.0
2
沛? 县
400
120
69
20.5
134
137
1.9
1
0.5
0.8
8
42.0
3
铜山区
660
100
143
45.5
172
249
4.0
2.05
0.5
0
9
54.0
2
睢宁县
720
130
50
128.5
246.5
310
3.3
0.5
3.0
3.0
2
50.0
2
邳州市
1270
250
174
116
222
203
3.3
2.08
3.0
3.7
5
55.0
2
新沂市
400
150
149
50
191
166
4.0
2.51
0.6
2.8
7
40.6
2
贾汪区
200
20
27
49.5
48.5
57
0.5
0.5
0.2
1.2
3
14.5
2
市? 区
50

附件下载：


视频：









相关报道：


相关文件：


相关专题：


图解：


解读：



分享到：


打印


本市级网站


县（市）区


江苏省（辖区）政府网站


各省（市）政府网


市发展和改革委员会

市教育局

市科学技术局

市工业和信息化局

市民族宗教事务局

市公安局

市民政局

市司法局

市人力资源和社会保障局

市财政局

市住房和城乡建设局

市城市管理局

市交通运输局

市水务局

市农业农村局

市商务局

市文化广电和旅游局

市卫生健康委员会

市生态环境局

市应急管理局

市审计局

市政府外事办

市数据局

市市场监督管理局

市国资委

市体育局

市统计局

市医疗保障局

市信访局

市国防动员办公室

市机关事务管理局

市供销合作总社

市云管委

经济技术开发区管理委员会

市住房公积金中心

市退役军人事务局

市自然资源和规划局

信用徐州

徐州公共资源交易平台

徐州公共数据开放平台


丰县人民政府

沛县人民政府

睢宁县人民政府

邳州市人民政府

新沂市人民政府

铜山区人民政府

贾汪区人民政府

鼓楼区人民政府

云龙区人民政府

泉山区人民政府

南京市人民政府

无锡市人民政府

常州市人民政府

苏州市人民政府

南通市人民政府

连云港市人民政府

淮安市人民政府

盐城市人民政府

扬州市人民政府

镇江市人民政府

泰州市人民政府

宿迁市人民政府

北京市人民政府

天津市人民政府

河北省人民政府

山西省人民政府

内蒙古自治区政府

辽宁省人民政府

吉林省人民政府

黑龙江省人民政府

上海市人民政府

江苏省人民政府

浙江省人民政府

安徽省人民政府

福建省人民政府

江西省人民政府

山东省人民政府

河南省人民政府

湖北省人民政府

湖南省人民政府

广东省人民政府

广西壮族自治区人民政府

海南省人民政府

重庆市人民政府

四川省人民政府

贵州省人民政府

云南省人民政府

西藏自治区

陕西省人民政府

甘肃省人民政府

青海省人民政府

宁夏回族自治区政府

新疆维吾尔自治区人民政府

香港特别行政区

澳门特别行政区政府

台湾

新疆生产建设兵团


网站地图
|
网站联系
|
政府网站年度工作报表
|
网站声明

版权所有：徐州市人民政府
主办单位：徐州市人民政府办公室
总访问量：29515528
苏ICP备06043110号-1
苏公网安备 32030302000350号
网站标识码：3203000002