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市政府办公室关于转发省安委会关于加强安全生产工作紧急通知的通知
徐政办发 〔2004〕 19号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
根据市政府领导同志意见，现将《省安委会关于加强安全生产工作紧急通知》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○四年二月二十三日
省安委会关于加强安全生产工作紧急通知
各市安委会，省各有关部门和单位：
? ? ?近来，北京市、吉林省和浙江省相继发生了特大安全事故， 给人民群众生命财产造成重大损失，教训极为深刻。2月16日， 温家宝总理主持召开国务院第40次常务会议，研究进一步加强安全工作的有关问题。省委、省政府对安全生产工作高度重视。近日，梁保华省长、蒋定之常务副省长就做好当前安全生产工作，确保全省安全生产形势稳定，作出明确指示。2月18日，省政府召开全省安全生产电视电话会议，李全林副省长对贯彻国务院第40次常务会议精神，落实《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》(国办发明电〔2004〕7号)和省政府主要领导指示，作了重要讲话。为落实国务院和省政府领导的指示，切实加强当前安全工作，特作如下通知：
? 一、进一步提高对安全工作重要性的认识
? 各地、各部门和单位要按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省委、省政府《关于切实加强省级机关作风建设的意见》，解放思想，更新观念，切实转变工作作风，以求真务实的精神。以对党、对人民高度负责的态度，牢固树立“安全第一”的思想。正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地区发展的关系，把各项防范措施落到实处。各地要把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体规划，做到同步规划、同步实施、同步发展。要讲实话，摸实情，出实招，干实事，求实效，实实在在地抓好安全工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
二、突出重点，深入开展安全生产大检查
各地、各部门和各事业单位要立即开展一次安全生产大检查，各级领导要亲自带队，检查工作要过细、到位，要查到企业、机关、学校等每一个基层单位，查到易发安全事故的每一个环节。通过检查，坚决整改不安全隐患，完善安全防范制度和应急机制;检查要落实责任，并明确到人。对检查后发生重特大事故的。要严肃追究检查责任。省安委办将组成检查组对各地、各行业的安全生产工作进行督查。这次检查的重点是:?
(一)消防安全。春季是火灾高发季节，加之近期全省雨水偏少，防火形势特别严峻。全省各地、各有关部门要深刻吸取“2?15”吉林中百商厦和浙江海宁特大火灾事故教训，以预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故为重点，对大型商场、市场、宾馆、饭店、医院、歌舞厅等重要场所，认真进行消防安全大检查。要认真查找各类火灾隐患，对查出的隐患，要及时督促有关单位立即整改。要进一步强化全省消防安全监管工作，保证各类场所消防设施和救生设备完好、有效。对不具备消防安全条件的各类场所和经营单位，要接照国务院常务会议的要求，一律停业整顿，责令其进行全面整改，整改后仍达不到消防安全条件的要依法坚决予以关闭。对易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，及时消除事故隐患。? 要加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、销售和使用各环节的监督检查。继续严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销等违法行为。要严格检查和督促各有关单位建立健全火灾事故逃生和应急救援预案，把职工和全民的防火意识和防火灾自救能力，作为检查的一项内容。
(二)公众聚集场所安全。对公众聚集场所的检查要突出三个重点，即学生宿舍、外来员工宿舍和医院病房;集贸市场、宾馆、饭店、网吧、影视厅、电子游戏厅、桑拿、洗浴中心等公共娱乐场所;“三合一”厂房和生产、储存、经营易燃易爆危险物品厂房、液化气站、储配站等容易发生恶性事故的单位和场所。
要认真检查各项安全生产管理制度和安全责任制的落实情况，检查的内容包括消防安全、建
筑安全、特种设备安全等。
(三)交通运输安全。公安、交通、铁路、民航和海事等部门及各类运输企业要加强运输安全检查，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反安全规定的现象。要在全省县乡道路开展查禁无牌无证机动上路行驶、非客运车辆违章载客和整顿农村客运秩序(简称“两查禁一整顿”)专项整治活动，切实预防和减少农村道路交通事故。严格查禁乘客携带易燃、易爆和剧毒等危险物品乘坐交通工具。严格危险化学品储运工作的管理，确保交通运输安全。要严格乡镇渡口的安全管理，严厉查处私渡等违法行为。要认真吸取2002年“3?27”江宁特大农船翻沉事故教训，加强对农用船只的安全检查，切实防止农用船只非法载客。
(四)各类大型活动安全检查。要认其吸取北京市密云县“2?5”特大事故教训，严防大型活动发生群死群伤事故。举办大型活动要符合国家法律法规的规定，同时还应具备与活动形式、参与人数相适应的安全条件。大型活动的总体方案、实施方案和事故应急预案要齐全、完备和可行。举办大型活动必须按照《江苏省公共场所治安管理条例》和《江苏省各类大型活动安全方案上报备案规定》的要求，申报审批备案。根据“谁主办、谁负责”的原则，主办单位的主要负责人是安全生产第一责任人，主办单位应对活动的安全措施承担全部责任，主办、承办、协办单位要制定并落实安全措施，确保活动安全、有序地进行。公安、安监机构要从严把关，严格审查各类大型活动安全方案，强化监督管理，落实相关预案，确保大型活动安全。对一些乡镇举办的庙会、集市等活动也要加强管理和检查，维护好现场秩序，防止发生人群拥挤踩踏，意外引发事故。凡不具备安全条件，不落实安全预防措施的大型活动，必须立即停止。
? (五)海上运输、作业和滩涂养殖安全。要继续开展清理“三无”和“三证不齐”渔船行动，督促检查海上运输和作业船舶按规定配备安全救生设备，保证设备安全可靠;要加强海洋天气预报，建立健全海洋渔船救助机制和应急通信网络，为事故救援创造条件。有关地区和部门要加强滩涂养殖的安全管理，督促养殖户配备必要的救生设备，同时要加强对沿海养殖户的安全教育，提高其安全意识和应对突发性灾害的防范自救能力。
三、克服松懈情绪，切实抓好当前安全生产工作
全省、全国“两会”即将召开，这是全国、全省人民政治生活中的一件大事。做好当前安全生产工作，确保“两会”期间安全生产形势的稳定，具有特殊重要的政治意义。各地、各部门和单位一要切实加强“两会”期间安全生产工作的领导。各级领导特别是一把手要牢固树立“安全第一”的思想观念，亲自对本地区、本部门的安全生产工作作出全面部署，及时研究解决安全生产工作中存在的问题。分管领导更要集中精力，狠抓当前，布置落实各项安全防范措施。切实把全省、全国以“两会”期间安全生产工作抓紧抓好，确保一方平安。二要进一步深化安全生产专项整治。要按照全国安全生产工作会议的部署，结合我省实际，以道路交通和水上交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等为重点，认真总结前一阶段整治工作，针对薄弱环节， 研究和提出2004年深化整治工作方案，明确整治牵头和配合部门，明确深化整治的重点，明确采取切实有效的对策措施，把整治工作进一步推向深入。巩固和发展安全生产专项整治的成果，推动安全生产工作从人治向法治转变，建立安全生产长效管理机制。三要进一步强化安全生产监管，坚持依法行政。依据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，依法对生产经营单位是否建立健全安全生产责任制以及各项规章制度、防范措施落实情况开展检查，开展安全评估，搞好分类指导和重点监管，加大行政执法和经济处罚的力度。要逐级落实安全生产责任制和责任追究制，做好各项管理制度和应急预案的制定和落实，真正从思想上、组织上、措施上、制度上把“两会”期间安全生产工作落到实处。四要严格执行“两会”期间领导同志值班和事故专报制度，随时掌握安全生产动态。对各种异常情况必须组织力量迅速妥善处理，并按规定及时、如实向上级有关部门报告，保障安全生产信息渠道畅通。

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