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市政府办公室关于转发市民政局、监察局、财政局、审计局《关于在全市全面开展城乡低保复核工作的意见》的通知
各县(市)、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
市民政局、监察局、财政局、审计局等部门《关于在全市全面开展城乡低保复核工作的意见》，已经市政府同意，现转发给你们，希认真贯彻落实。
二○一○年四月二十一日
关于在全市全面开展城乡低保复核工作的意见
市民政局 市监察局 市财政局 市审计局
（2010年4月）
城乡最低生活保障是一项面广量大、社会特别关注的救助工作。我市自2005年城乡低保工作全面开展以来，各级党委政府和基层党政组织高度重视，认真操作，切实解决了困难群体的温饱问题，深受广大人民群众的好评。但是，随着保障规模和保障标准的大幅提高，管理的难度愈来愈大，保障不公、管理不到位等诸多问题已引起社会较大反响。为切实提升城乡低保工作的社会满意度，充分发挥城乡低保在社会保障中的兜底作用，根据省民政厅等部门统一部署安排，近期将在全市范围内全面开展城乡低保复核工作。具体意见如下：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以健全我市城乡社会救助体系、推进城乡低保制度在基层更好落实为目的，以“健全制度、规范操作、促进公平”为目标，努力提高基层低保工作人员的职业道德水平和工作能力，全面提升基层低保管理水平和服务质量，使低保制度真正惠及广大困难群众，推进和谐徐州建设进程。
二、目标任务
创新工作思路，规范操作程序，做实做好基层基础工作，全面准确地落实低保政策。确保低保对象见面率、低保资格复核率、低保办理结果公示率、市以上各级抽查合格率均达到百分之百。
三、工作内容
（一）强化责任意识。城乡低保工作是一项政府主导、部门协作、全社会参与的社会系统工程，各级政府是城乡低保工作的责任主体，必须高度重视，真正把城乡低保工作作为对民政工作考核的重要内容，提高其考核分值，明确责任，狠抓落实；要建立长效监管机制，采取责任追究，出现重大问题在年底民政考核中实行一票否决。
（二）注重政策宣传。加强基层干部的政策培训，使之熟悉政策和掌握政策，增强法制观念，提高政策的执行力，真正做到在政策面前人人平等；要采取多种形式让老百姓懂得政策，学会运用政策，用政策来保护自己的合法权益及监督各级低保工作的依法开展。
（三）严格操作规程。要按照个人申请承诺、入户调查、民主评议、村(居)委会申报、镇(办事处)审核、县（市）区民政局审批的程序，在村(居)委会、镇(办事处)政府、县（市）区民政局报批后三个环节分别进行公示。既不能走捷径，也不能走过场，要一丝不苟，遵章办事，依法行政。
（四）完善各项制度。针对近年来出现的新情况、新问题，要未雨绸缪，千方百计堵塞各种管理漏洞，健全完善低保工作制度，创新档案文书、资金运行、信息统计和动态管理机制，落实民主评议、信息公开、张榜公示、发放签收、定期回访等制度。各项制度要内容具体、职责明确、切合实际、便于操作。
四、工作安排
5月底前县（市）、区自行复核，6月份市活动领导小组组织抽查验收。
五、基本要求
（一）加强领导，齐抓共管。为加强此次活动的领导，市成立领导小组，市分管副秘书长任组长、市民政局局长任副组长。市民政、监察、财政、审计等部门的分管同志为成员，市统计、物价、房管、卫生、公安、金融、残联、老龄、劳动、工商、税务、教育、广电等部门通力协作。领导小组下设办公室，办公室设在民政局。各县（市）区要成立相应的领导和工作机构，责任明确，各司其职。民政部门要拟定各个环节的工作方案及抽查验收考核细则：财政部门要积极给予财力支持，拨付必要的配套资金及工作经费，确保资金运行安全，让有限的资金较好地发挥作用；审计部门要搞好监管，配合查处违反财经纪律的人和事；监察部门要严查违法违规行为和失职渎职行为，及时处理相关责任人并予以通报，真正起到警示和震慑作用。各级党委政府要高度重视，增强政策观念，克服畏难情绪，消除模糊认识，认真组织实施。县（市）区、镇要不惜人力财力，抽调精兵强将，有条件的要发挥各地大学生村官作用。活动期间，领导小组成员单位要深入镇村进行督查，及时通报活动情况。
（二）把握政策，规范操作。要时刻绷紧政策这根弦，以政策为尺度，以实事求是的态度，切实把好低保对象的资质关。要按规定程序不走样，扎实走好每一步。要搞好活动记录,活动的时间、地点、人员、内容等都要随时记录在册。
（三）依靠群众、加大宣传。要相信群众，发动和依靠群众来解决基层干部难以解决的难题。重点抓好民主评议和公示，偿试“挂牌”管理。评议要注意选配好民主评议小组。村民代表选出的小组成员要兼顾各个方面，熟悉低保业务知识和村（居）内情况，具有一定的群众性、代表性，为人正直、办事公道。镇(办事处)包村(居)机关人员及民主评议人员要全程参与调查评议过程；公示要及时醒目,内容具体，纳入低保范畴的对象，要常年公示。要加大宣传力度,做到横向到边、纵向到底、家喻户晓、人人明白。
（四）积极稳妥，保持稳定。要掌握实情，谨慎从事，先易后难，抓好典型。既要坚持原则、毫不含糊、一视同仁、应退则退，又要灵活掌握、柔性操作、区别对待、慎重渐退。情况尚未搞清的，不要急于定论。要注意发现和处理苗头性、倾向性、群体性问题，超前做好疏导工作，将思想教育工作贯穿于活动始终。各地要及时报告工作中出现的新情况新问题，迅速将矛盾和问题解决在萌芽状态。鼓励各地因地制宜，探索路子，创出经验，为圆满完成城乡低保复核工作任务做出贡献。

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