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市政府办公室关于转发市民政局《关于进一步加强全市福利彩票工作的意见》的通知
徐政办发〔2011〕92号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市民政局制订的《关于进一步加强全市福利彩票工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强全市福利彩票工作的意见
我市自1987年发行福利彩票以来，在各级党委政府的高度重视和民政部门的不懈努力下，共销售彩票17亿多元，筹集公益金5.9亿元，资助各类民生项目626个，为推进社会福利和社会保障事业发展作出了重要贡献。同时，也要清醒地看到我市福利彩票发行仍然具备很大的潜力和空间，充分利用特有的政策资源，进一步做强做优福利彩票事业大有可为。为适应新时期保障和改善民生的新要求，进一步加快全市福利彩票发行，促进福利彩票事业健康、快速发展，现提出如下意见：
一、充分认识福利彩票工作的重要意义。发行福利彩票是国家发展社会福利和社会保障事业的一项特殊政策，是筹集社会资金“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的重要途径。它对于弘扬中华民族团结互助、扶贫帮困的优良传统，推动社会文明进步，促进社会和谐发展有着十分重要意义。福利彩票工作不仅是政府部门专项工作，而且是一项综合性很强的社会工作，必须依靠各级党委、政府的强力推动和社会各界的大力支持。各级政府要从贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，更好地保障和改善民生的高度，充分认识进一步加强福利彩票发行工作的重要性，切实加强对福利彩票工作的组织领导，进一步完善鼓励福利彩票发行的制度措施，不断加大工作推进力度，促进全市福利彩票发行跨越式发展。“十二五”期间，全市福利彩票年销量力争以30%速度增长；到2015年，年销量争取突破10亿元。
二、努力加强市场营销，不断扩大彩票发行量。要按照“开拓市场、科学布局、方便彩民、效益第一”的要求，积极开拓城市新型社区和农村领域的市场。要努力争取扩大新的销售点，新增站点主要向潜力较大的城市社区和农村重点集镇倾斜。要建立健全福利彩票从业人员学习、培训制度，有针对性地分层次开展业务培训，不断提高工作技能和职业素质。要对现有站点进行全面考核，对销售业绩不好的站点及时作出调整，确保单机销量保持在一定规模。要加强销售站点基础建设，努力营造风格鲜明、方便彩民的购票环境，积极吸引彩民的参与和互动。要充分发挥各新闻媒介的作用，通过开辟专版、专栏或专题节目，制作硬体、软体广告等形式，不断提高宣传效果。
三、切实加强公益金使用管理，维护福利彩票公益形象。严格按照国家财政部、民政部关于公益金使用的要求，加强资金管理，精心组织福利彩票公益金资助项目，所有资助项目均应设置福利彩票标识。坚持福利彩票公益金专款专用，任何单位和部门不得挤占和挪用。要定期通过媒体向社会公布公益金的使用情况，接受社会监督。
四、不断完善激励机制，调动从业人员积极性。积极推进福利彩票发行机构由传统行政管理型向现代经营管理型的转变，按照建立自负盈亏、自担风险、充满生机和活力的自收自支事业单位的要求，加快推进人事、管理、分配制度改革。要重视选好配强福利彩票中心管理人员，切实解决冗员过多、效率不高等问题。建立健全以销量为核心的奖励制度，各县（市、区）要对福利彩票销售、发行做出较大贡献的有关人员予以重点奖励。
五、进一步加强组织领导，确保福利彩票工作健康发展。各地政府要把福利彩票工作作为重要民生工程，认真研究解决本地工作中的矛盾和问题，进一步完善工作体制和机制，为福利彩票发行取得新突破创造良好条件。民政部门要切实履行主管职能，加大行政管理力度，加强经常性工作指导。各部门、各有关单位要站在全局高度积极支持福利彩票事业发展。财政部门要会同民政部门严格掌握公益金使用投向，切实加强资金监管。建设、规划部门要对兴建福利彩票设施给予优先安排，在政策规定范围内最大限度减免有关收费。宣传部门要坚持正确的舆论导向，不断深化福利彩票公益性宣传，增强福利彩票事业的影响力、感召力、吸引力。全体福利彩票从业人员要进一步振奋精神，加强市场营销，搞好经营管理，不断提高工作效能，努力创造最佳业绩，为我市民生事业发展作出新的更大贡献。
二〇一一年五月三十日

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