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市政府办公室关于转发市水利局《关于加强市区自备水源管理的意见》的通知
徐政办发〔2009〕135号
各区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市水利局制定的《关于加强市区自备水源管理的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月七日
关于加强市区自备水源管理的意见
（徐州市水利局 2009年9月）
为加强市区水资源管理，合理开发利用和节约保护水资源，实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江苏省水资源管理条例》、《徐州市地下水资源管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，现就加强市区自备水源管理工作，提出如下意见。
一、实施最严格的水资源管理制度
不断完善并全面贯彻水资源管理法律法规和政策措施，不折不扣地落实各项水资源管理制度，逐步明确市区水资源开发利用红线，水功能区限制纳污红线和用水效率控制红线，严格实行地下水用水总量控制。强化取水许可审批制度，凡在市区范围内开采地下水的，必须向市水利局提出取水申请，市水利局依据有关法律法规规定开展审查论证，以确定其是否符合取水许可要求。大力推进水资源有偿使用制度，严格按照市有关部门核定的收费标准，征收水资源费和污水处理费。
二、加强水资源优化配置
按照我市水资源总体规划的要求，先用地表水后用地下水，多用地表水限用地下水，分水质分用途用水。对工业企业用水大户，逐步用地表水替代地下水。通过工程与非工程措施并举，对有限的不同形式的水资源进行科学合理分配，保证社会经济、资源、生态环境的协调发展。
三、强化建设项目水资源论证制度
在市区范围内利用取水工程或者设施取用地下水的新建、改建、扩建建设项目，依据有关法律法规，必须按照取水规模，委托具备相应建设项目水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书，由市水利局组织专家审查并备案，作为取水许可审批的依据。
四、加强计划、节约用水管理
坚持地表水与地下水统筹考虑，实行总量控制与定额管理相结合的管理制度。制定并下达年度取用水计划，确保取水总量不超过水资源可采量。监督用水单位加强节约用水管理，推广使用先进的节水器具和设备，改进生产用水工艺，限期更新改造国家明令淘汰的用水设施和器具。采取循环用水、一水多用、综合利用及废水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。广泛、深入地组织开展群众性节水宣传教育活动，普及节水知识，加强节水科技培训，增强公众节水意识，强化舆论监督和公众监督。
五、加强取水计量设施管理
市区所有取用水单位和个人，必须在取水口安装经质量技术监督部门认证合格的计量设施，积极推广使用智能计量水表。定期进行水表年度强检，保持计量设施的正常运转。对不安装计量设施的，除责令限期安装外，还要依据有关法律法规予以处罚。
六、集中力量开展封井工作
严格执行《市政府关于逐步关闭市区自备水井的工作意见》，继续做好市区封井限采工作，对市区公共供水管网覆盖范围内的自备水井，按照“先供水、后关井”的原则，市首创水务有限责任公司与自备井单位达成协议，实现正常供水后，市水利局立即下达“限期关井通知书”，吊销其取水许可证，对自备井予以封盖或填埋。
七、加大水行政执法力度
不断加强水行政执法工作，严厉打击非法开采地下水行为，建立健全各项规章制度，加强水政监察队员素质建设，提高依法行政能力。面向社会公布监督举报电话，实行水资源管理有奖举报制度，市民举报水资源违法问题属实的，给予20-50元的奖励。

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