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市政府办公室关于做好2017年耕地占补平衡工作的通知









徐政办发〔2017〕75号?





市政府办公室关于做好 2017年耕地占补平衡工作的通知 ? 各县（市）、铜山区、贾汪区人民政府，市国土资源局、市农委： 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神以及省、市关于加强耕地保护的有关措施要求，进一步强化耕地保护和占补平衡主体责任，提高土地节约集约利用水平，更好地保障全市经济社会发展用地需求，现就做好2017年耕地占补平衡工作通知如下： 一、高度重视耕地占补平衡工作 近年来，各地、各有关部门严格落实耕地占补平衡责任，深挖耕地后备资源潜力，大力实施补充耕地项目，在实现本地区耕地占补平衡的同时，为全市耕地占补平衡提供了支持保障。但是，随着我市新型工业化、城镇化建设加快推进，土地刚性需求不断增加，耕地保护压力持续加大，面临着耕地后备资源区域不平衡、耕地占补平衡节奏不协调和质量等别不高等突出问题。同时，省级将建立补充耕地指标统筹机制，也将进一步加大我市耕地占补平衡工作的压力，全市耕地保护形势日趋严峻。 各地要充分认识做好耕地占补平衡工作的重要性，进一步强化责任意识、忧患意识，切实承担起耕地占补平衡的主体责任，坚持节约集约用地，采取扎实有效措施，确保完成年度补充耕地任务，确保将最严格的耕地保护政策措施落实到位。 二、明确耕地占补平衡任务 依据各地耕地后备资源情况和土地整治专项规划，结合近年来全市建设占用耕地面积和耕地占补平衡项目库补充耕地情况，确定我市2017年耕地占补平衡补充耕地总任务为25000亩，其中市级统筹10000亩（具体任务分解见附件）。市国土资源局要进一步完善补充耕地指标价格形成机制，引导各地在完成分解下达的补充耕地任务基础上，主动向市提供结余的指标。 三、落实耕地占补平衡保障措施 （一）严格落实责任。各地要坚持以占定补、先补后占，统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等，拓展补充耕地途径；要坚持占优补优、占水田补水田，将中低质量的耕地纳入高标准建设范围，实施耕地提质改造，选择水资源条件较好的地区开展“旱改水”工程；坚持县域自行平衡为主、市域调剂为辅，实行行政调控与市场配置有机结合，为经济社会发展提供用地保障和服务。 （二）强化项目管理。各地要严格落实土地综合整治项目的管理责任，规范项目规划设计，强化项目日常监管和施工监理，做好项目竣工验收；要严格认定新增耕地数量、新增水田面积，规范评定耕地质量等别，确保数量质量并重。 （三）完善市以上重大基础设施项目占补平衡方式。各县（市）、铜山区、贾汪区政府负责落实本辖区市以上（含市级）重大基础设施项目的补充耕地任务；补充耕地指标不足的，可通过市级补充耕地指标交易平台竞买解决。鼓励各县（市）区政府、徐州经济技术开发区和新城区管委会通过省级补充耕地指标交易平台购买补充耕地指标，所购指标可计入相关地区年度补充耕地任务。 （四）健全考核奖惩机制。完善市级耕地保护责任目标考核办法，鼓励采取政府和社会资本合作、以奖代补等方式，引导农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等，根据土地整治规划投资或参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。对按时完成市级统筹补充耕地指标任务的地区，在耕地保护激励、土地整治项目安排等方面给予支持；对不能按时完成市级统筹补充耕地指标任务的地区，将适度调剂新增建设用地指标、增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用指标在全市范围内统筹使用。 ? 附件：2017年补充耕地任务分解表 ? ? ? 徐州市人民政府办公室 2017年5月12日 附件 ? 2017年补充耕地任务分解表 ? ? 单位：亩

地 区
总任务
其中市级统筹任务
丰县
4500
2700
沛县
4000
2700
睢宁县
3000
1800
邳州市
6000
1500
新沂市
3000
1300
铜山区
3000
0
贾汪区
1500
0
合计
25000
10000

? ?

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