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市政府办公室关于做好玉米生产机械化工作的通知
徐政办发〔2013〕34号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区管委会，市各有关单位：
玉米是我市第三大粮食作物，常年种植面积230万亩左右。发展玉米生产机械化，对于增强我市农业综合生产能力、保障粮食安全、增加农民收入、推进农业现代化具有十分重要的意义。为扎实推进玉米生产机械化，确保实现2013年全市基本实现玉米生产机械化目标，现就有关工作通知如下。
一、充分认识玉米生产机械化的重要意义
农业机械化是农业现代化的重要标志，是农业先进生产力的重要基础和直接体现。玉米生产机械化是农业机械化的重要组成部分，加快发展玉米生产机械化，是提高粮食综合生产能力、保证粮食供应安全的重要举措；是促进畜牧业和粮食加工业发展的重要基础；是解决玉米生产劳动力短缺、减轻农民劳动强度、实现玉米生产节本增效、增加农民收入的重要保障；是改善农民生产条件、提高农民生活质量、加快我市农业现代化进程的必然要求。目前全市玉米生产机械化技术体系日趋成熟，已被农民群众普遍接受，完全具备以市为单位整体基本实现玉米生产机械化的条件和基础。各地要进一步统一思想，提高认识，切实把玉米生产机械化工作放在突出位置，扎实推进各项措施落实，确保2013年全市整体基本实现玉米生产机械化。
二、明确玉米生产机械化的目标任务
2013年，全市要以提高玉米综合生产能力、劳动生产率、土地产出率和资源利用率为目标，坚持因地制宜、突出重点、经济有效的方针，突出抓好玉米种、收两个关键环节，确保在全省率先基本实现玉米生产机械化。具体目标：全市新增玉米播种机械1100 台以上，保有量达1.9万台以上；新增玉米收获机械500台以上，保有量达3700台以上；玉米种植、收获机械化水平分别达90%和80%。围绕实现玉米机械化各项目标任务，2013年要重点抓好以下三个方面的工作：
（一）坚持整体推进，平衡区域发展。已基本实现玉米生产机械化的县（市），2013年突出抓好装备优化、综合水平提升等工作，努力提高技术到位率和作业质量，实现扩量提质。尚未基本实现玉米生产机械化的县（市、区），要认真学习先进地区好的经验，形成适宜本地的玉米生产机械化技术路径和工作方法；要对标找差，制订有针对性的实施方案和推进措施，认真抓好落实。
（二）抓住关键环节，做好技术保障。玉米播种环节重点做好麦秸秆还田集成玉米免耕机械化播种技术的推广应用，提高集成技术的应用比率；大力推广防缠绕、通过性能好的玉米免耕播种机械。玉米收获环节重点做好玉米收获机械装备优化，推广高效能、专用型收获装备，逐步淘汰落后、高能耗机具。大力发展青贮玉米秸秆收获机械，提高玉米秸秆综合利用率。
（三）紧盯高产稳产，把握发展方向。积极开展玉米高产机械化技术推广应用，把玉米高产作为我市玉米生产机械化工作的发展方向。结合玉米高产示范建设，重点抓好秸秆还田、土壤机械化深松和机械化播种等玉米高产机械化集成技术推广应用。
三、落实玉米生产机械化的保障措施
（一）部门联动，形成合力。各级职能部门要各司其职，密切配合，形成合力。农机部门作为行业主管部门，要按照全市玉米生产机械化工作的总体要求，科学制定玉米生产机械化年度发展目标；积极做好技术配套和业务培训，着力提高机手技术水平和作业质量。农业部门要做好玉米选种、田间管理及病虫害防控等农艺指导工作。金融部门要为农机大户和农机服务组织购置玉米生产机械、从事玉米生产机械化作业服务提供优惠、方便的信贷支持。国土部门要为购机大户、农机合作组织建造机库提供办理农业生产用地的便利。其他相关部门要充分发挥职能作用，认真做好玉米生产机械化发展的相关工作，合力推动玉米生产机械化健康发展。
（二）加大投入，保障发展。切实加大财政扶持力度，进一步落实玉米生产机械、特别是玉米联合收获机械推广的补贴政策。各地农机购置补贴资金要向玉米生产机械化倾斜，优先保证购置玉米生产机械的需求，逐步建立以政府扶持为引导、农民（农民合作组织）投资为主体、社会资助为补充的多元化投入机制，充分调动农民的积极性。
（三）因地制宜，整体推进。各地要根据当地玉米生产的总体规划，制订本地区玉米生产机械化年度发展计划，排出年度目标任务，对目标任务进行分解，认真落实面积、机具、配套技术和服务主体。强化措施落实，保证玉米生产机械化整体推进，确保整体实现。
（四）加强培训，提升技能。要结合“阳光工程”等培训项目，采取走出去、请进来的办法，积极整合农机教育培训资源，面向广大农机手开展多层级、多形式的玉米生产机械化技术培训。坚持“指导农民学、做给农民看、带着农民干”，指导到户、培训到人、服务到田，着力造就一批既懂农艺技术、又懂机械操作的农机作业能手。有条件的地方，要充分利用玉米生产机械化的培训实践基地，开展专业化的技术培训，开展技能竞赛和劳动竞赛，重点提高玉米生产全程机械化服务能力。
（五）创新机制，良性发展。要积极探索适合本地实际的玉米生产机械化经营模式和服务方式，着力推进农机科技创新、组织创新和制度创新，注重做好农机大户和农机服务组织的培育，从资金、技术、信息、服务等方面加大对农机大户、种田大户和农机服务组织的扶持力度，建立起社会化服务、市场化运作、产业化发展运行机制和体制，加快农田托管步伐，努力提高玉米生产的规模化和组织化程度，提高机具的利用率和作业效益。
（六）健全组织，加强考核。各县（市）、铜山区和贾汪区要成立以政府分管领导为组长、各职能部门为成员的玉米生产机械化领导小组，制定工作目标，明确责任分工，倒排工作时序，狠抓措施落实。各地要建立并落实考核、奖惩机制，对玉米生产机械化整体推进先进镇、服务能力强且作业质量高的玉米生产农机专业服务组织以及工作成绩突出的单位和个人进行表彰，切实保证玉米生产机械化整体推进目标的实现。
徐州市人民政府办公室
2013年3月12日

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