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市政府办公室转发市发展和改革委员会市信息化办公室关于编制的徐州市电子政务建设总体规划设计方案纲要的通知
徐政办发 〔2006〕 92号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
? 市发展和改革委员会、市信息化办公室编制的《徐州市电子政务建设总体规划设计方案纲要》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二○○六年八月七日
徐州市电子政务建设总体规划设计方案纲要
市发展和改革委员会 市信息化办公室
（2006年6月）
一、电子政务建设的指导思想、目标和原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照国家和省电子政务建设的总体部署和要求，以需求为先导，以转变政府职能、优化业务流程为主线，通过大力应用现代信息技术，不断提高行政质量和效率，提高政府经济调节和市场监管能力，提高政府社会管理和公共服务水平。以电子政务的发展带动信息产品制造业、软件业、信息服务业等信息产业，推动徐州产业结构的升级，加快实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，全力推进徐州经济和社会又快又好地发展。
（二）总体目标
争取用三年左右的时间，建成标准统一、功能完善、安全可靠、经济适用、操作方便的电子政务网络平台；建设和完善重点业务应用系统；实现各级政务部门信息共享和网上协同办公，实现政府与企业、政府与市民双向互动；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；初步形成全市电子政务体系框架。
（三）建设原则
1.加强领导，统一行动。电子政务建设是一项长期的、复杂的系统工程，必须坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”的原则，防止各自为政，重复建设。要正确处理全局与局部、部门与部门的关系，各有关部门积极参与，密切配合，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进。
2.需求主导、突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务和人民群众的需求，突出重点，稳步推进。当前要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全法制，建设和整合关系全市经济和社会发展全局的业务系统，最终以应用使用效果为检验系统成功与否的标志，应用要以更好地服务于政务业务、反映政府工作特色为准则，突出显示建设徐州市电子政务的现实意义。
3.整合资源、拉动产业。电子政务建设必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大效益。要坚持经济效益和社会效益相统一，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，以此带动徐州市信息产业的发展。
4.统一标准、分步实施。贯彻国家关于电子政务建设的有关标准，制定符合徐州实际的网络建设及管理的标准和规范体系。在推进上要体现不同层次的规模和特点，以最迫切需要、最能体现效果的应用为龙头，有条不紊地分步实施，保证系统建设按照正确有序的方向发展，最大限度地节约投入，提高系统运行效率，从而产生整体效应。
5.防管结合、保障安全。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益。一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全；一手抓安全技术手段开发，一手抓安全规章制度的建立与完善。要根据电子政务建设的不同阶段，采取相应的安全措施和手段；按照政务公开和国家安全的要求，科学合理地划分信息保密等级。
二、徐州市电子政务建设的主要内容
（一）概述
电子政务总体框架，可以概况为“一个门户、两类应用、两个体系、三个平台、五类数据库”。
（二）一个门户
“中国徐州”政府门户网站是徐州市电子政务系统的统一门户，其功能由“基础功能”、“因特网服务功能”和“办公网服务功能”组成。
1.基础功能
“中国徐州”政府门户网站的基础功能包括：应用注册管理、统一门户引擎、统一消息、分类浏览、主题检索、全文检索和个性化服务。
　２.因特网服务功能
　因特网门户是信息发布的窗口、沟通市民的桥梁、电子政务的载体、宣传城市的阵地，作为一个功能强、信息量大、界面友好的政府电子信息平台，它的作用包括推行政务公开、提高行政效率、便民便企服务等方面，是国际互联网上关于徐州市的唯一权威、统一、长期的政务服务门户。
　３.办公网服务功能
　公务员门户是公务员获取内部综合信息的门户，是运行和操作各种业务系统的门户，同时也是监控和决策系统的门户。除此之外，它还提供个人工作日程安排、个人办公提示、任务管理、个人通讯录等辅助性功能以及个性化服务。
（三）两类应用
　一是办公网应用，包括政府公文流转系统、办公自动化系统、网上行政审批系统（后台）、视频会议系统、公务员电子邮件系统、地理信息系统（GIS）、应急指挥系统、视频点播系统、综合信息管理系统、宏观智能报表系统、应用运行监管系统、企业征信管理信息系统和社区政务管理系统共13个系统。密级要求很高的应用系统，如政府公文流转系统等，可同时运行在政务内网上。
? 二是公众网应用，包括综合信息管理系统、视频点播系统、数字地图服务（地理信息系统GIS）、网上行政审批系统（前台）等，通过信息发布实现对外信息服务，实现网上沟通和网上办事。
1.政府公文流转系统。制定全市统一的公文交换规范，建设徐州市电子政务公文流转系统，实现全市各党政机关及各县（市）、区之间跨区域、跨平台的电子公文交换。公文流转系统涉及收文、分办、拟办、流转、归档、退文、拟稿、核稿、审签、发文等重要环节，而
且能够适应变化，进行灵活调整。
? 2.办公自动化系统。办公自动化系统涉及市委、市人大、市政府、市政协之间以及与市级党政部门、各县（市）、区之间的各项日常工作。该系统包括会务管理、档案管理、督查管理、简报信息、领导活动安排、值班管理、接待管理、项目管理、法规制定、文稿管理、人事管理、文印管理、后勤管理、培训管理和印章管理15个业务子系统，同时能以安全可靠的方式提供远程的授权访问。根据办公自动化系统建设的不同情况，区别对待，采取以下措施解决。
（1）已有成熟办公自动化系统的，继续使用，通过统一的公文交换规范，实现与新系统的互联。
? （2）没有办公自动化系统，但已建单位局域网的，通过网络基础平台实现整体接入，采用统一办公自动化系统。
? （3）没有办公自动化系统，且未建单位局域网的，通过网络基础平台实现单机连接，系统提供统一办公自动化功能。
　办公自动化系统和公文流转系统共同构成了电子政务中的协同办公模式。即通过信息交换实现人与人之间、团队与团队之间的同步协调；通过挖掘信息、整合信息，形成知识资产；建立以人为本的统一应用体系，实现现代“延伸型”的政府工作方式。
　3.网上行政审批系统。建立网上行政审批系统，也就是建立政府虚拟的政务服务中心。它整合行政审批中心的办公自动化系统，是现有行政审批窗口的一种延伸。网上审批系统以行政审批为重点，以政府业务流为主线，以为民办事为宗旨，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。按市民、企业等不同的服务对象，从用户需求及政府提供的公共服务角度出发来进行设计，最终实现多功能、全天候、一站式的服务。系统包括流程定制、在线受理、状态反馈、在线处理、智能提醒、办理跟踪和结果公示等功能，可实现串联或并联审批操作。
?4.综合信息管理系统。综合信息管理系统的建设目标在于建立起政府内部的信息共享体系，以实现对信息的交流、收集、分类、检索和积累，实现政府内部的信息管理。除一些基础信息服务功能以外，还要为公务员提供电子公告、电子论坛、电子期刊、电子书库、电子书刊、电子档案、电子培训等一系列能够方便工作，有利于提高公务员素质的服务，并能对这些服务进行统一管理。
?5.视频会议系统。视频会议系统包括会议信息发布、会议申请、会议审批、会议控制、会议信息采集、会议信息反馈等功能，可以实现市、县两级高质量交互式视频会议，它可以由一人发起和主持，有多个人参加。既可使用文字信息进行交流，也可使用图形、音频或者视频的方式进行交流。
?6.公务员电子邮件系统。公务员电子邮件系统的建设目标是为全市公务员提供公务员电子邮箱，便于进行网上信息实时可靠的沟通，不仅为徐州市公务员进行内部沟通提供统一的服务，而且也为全市公务员对外服务提供统一的标志。
　7.地理信息系统（GIS） 。地理信息系统（Geograpic Information System）是反映人们赖以生存的现实世界(资源或环境)及其变迁的各类空间数据及描述这些空间数据特征的属性，在计算机软件和硬件的支持下，以一定的格式输入、存贮、检索、显示和综合分析应用的技术信息系统，是收集、管理、查询、分析、操作以及表现与地理相关的数据信息的计算机信息系统。
通过建立基于Web的地理信息系统平台，可以整合国土、规划、建设、公安、交通等部门的空间地理数据，建设基于地理信息系统的经济、人口、企业、土地、规划、环境、交通、旅游等城市公共信息查询数据库，同时建设网上电子地图，为用户提供权威、便捷的空间信息服务。
?8.应急指挥系统。应急指挥系统集城市空间地理信息GIS、灾害信息、预案、现场视频、GPS，辅助决策、视频会议、应急通讯为一体，能够快速的将各种需要的信息展现在领导面前，为应急预案管理分析决策提供依据，通过软件新技术建立各系统间信息沟通机制，完成平战结合、联动指挥。
?9.视频点播系统。视频点播系统包括事先录制的电视新闻、专题访谈、专题报道、领导重要讲话、重要政务活动、会议过程、专家座谈、培训教程等，对内可以成为公务员在线学习的一种重要手段，对外可以为公众和企业提供丰富的政务信息，提升政府形象。
?10.其他政务应用系统。除重点建设以上应用系统之外，还将建设宏观智能报表、应用监管、企业征信管理和社区政务管理系统。
?（1）宏观智能报表系统。利用综合查询、统计分析、图表分析等技术，提供大量灵活的分析管理工具，为领导提供辅助决策服务。
?（2） 应用监管系统。负责对各个应用系统中发生的所有事件进行跟踪、记录和审计。通过掌握整个应用平台的运作情况，提供系统运行的效率分析，进而对各个应用的使用情况进行考核评价。
?（3）企业征信管理信息系统。企业信用在现代市场经济条件下具有重要的作用。当一个地区的社会信用管理体系比较健全时，才能够保证以信用交易为主要交易手段的成熟市场经济的健康发展。企业征信是建立社会信用体系的一个重要基础部分。它是由企业征信机构采集分散在工商、国税、地税、质监、银行、海关等各个有关方面的企业信用信息，汇总、加工、存储，形成企业征信数据库，向社会提供企业信用信息服务的过程。企业征信管理系统的建立，对于构筑诚信的社会经济环境将提供有力的信息支持。
?（4）社区政务管理系统。在电子政务的建设过程当中，以社区为重心的“小政府、大社会”的城市管理模式逐步为现代社会所推崇。而建设面向社区的政务信息管理系统也成为电子政务工作的另一个重点目标，社区政务管理信息系统可以实现面向各类用户的一体化服务，在数据层上实现数据资源共享，在业务层上实现社区业务整合，在服务层上实现门户统一。
?（四）两个体系
　两个体系包括管理体系和安全体系。
1.管理体系
?管理体系包括标准化建设管理、项目实施管理、培训管理、技术支持和维护管理。
?（1）标准化建设管理
?标准化作为支撑电子政务建设的重要手段，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提，是创新、整合、规范电子政务系统的重要技术和管理手段。
?徐州市电子政务建设将参考《电子政务数据元》、《基于XML的电子公文格式》、《电子政务业务流程设计方法通用指南》和《XML在电子政务中的应用指南》等国家电子政务标准。除此之外，还参考其他一些相关的地方标准，结合徐州的实际情况制定《网络安全接入规范》、《公文交换规范》和《数据交换规范》等相应规范，并在系统建设过程中严格遵循相关的标准和规范。
（2）项目实施管理
?良好的项目实施管理，是项目实施成功的基本保障。徐州市电子政务建设将遵循ISO9001、2000和CMMI5质量管理体系所提出的项目管理体系要求，注重在组织和人力资源、开发实施过程、时间和进度、项目范围、项目质量、项目沟通和项目风险等方面加强管理。
?（3）培训管理
?为了保证徐州市电子政务建设的顺利推进，将组织全面的电子政务培训。培训分为两个阶段：理论学习阶段和应用培训阶段。培训方式有：课堂教材培训，无课堂的教材自我学习，多媒体培训和网上在线培训等几种方式。针对不同培训对象，分为决策层培训、管理层培训、应用层培训和系统维护培训。
?（4）技术支持和维护管理
?技术支持和维护管理是保障系统顺利运行的重要措施，包括验收、保修期内和保修期后的技术支持和维护管理。有效的技术支持和系统维护，是整个项目实施过程的重要组成部分，对于保证系统充分发挥效益具有重要意义。
?安全体系
?安全设计的目标是保证系统运行稳定可靠，保证各种数据在存贮和传输过程中的安全保密以及在出现错误和灾难时的系统恢复能力。全面的安全保障措施和完善的安全管理制度，能使安全系统做到事前防范、事发检测反应、事后恢复分析，达到国家电子政务安全管理标准。
?（1）网络系统安全防御体系包括物理级、网络级和系统级安全。物理级安全是提供系统内部关键设备、存储介质的物理运行环境的安全，确保设备能正常工作。网络级安全是提供对系统内部网络系统、广域网连接的运行安全保障，确保各类应用系统能在统一的网络安全平台上可靠地运作。系统级安全是从操作系统的角度考虑系统安全措施，防止不法分子利用操作系统的漏洞取得对系统的非法操作权限。
?（2）应用安全体系是指在应用层上保证各应用系统的信息安全。应用层的信息安全面向用户和应用程序，它通过CA证书认证、密钥管理、授权管理、应用审计以及数据库安全等基本手段，分期部署保障信息安全。
?根据国家信息安全主管部门的相关要求，徐州市电子政务的网络信息系统将采用身份验证和访问控制的措施，确保只有合法用户才能访问应用系统和其它网络资源。目前，江苏省正在规划组建CA认证系统，徐州市电子政务建设根据实际应用情况，先在市委机要局建立CA认证中心，作为整个电子政务系统建设唯一的权威认证机构，为每个使用电子政务系统的工作人员发放数字证书，用于证明其真实身份。以后根据省里要求建设统一的CA系统平台，进行交叉认证，扩大数字证书的应用范围。
?徐州市电子政务系统应随着规模的不断扩大，将构建专门的安全管理系统，集成各类安全管理工具，对整体安全架构的实施进行实时监视，分析发现的问题或安全漏洞，提供有关安全管理策略的建议。统一的安全管理平台将有助于各种安全管理技术手段的相互补充和有效发挥，也便于从系统整体的角度来进行安全的监督和管理，提高安全管理工作效率。
?（五）三个平台
?三个平台包括电子政务网络基础平台、系统平台以及应用支撑平台。
?电子政务网络基础平台
?电子政务网络基础平台是徐州市电子政务建设的基础，根据政府部门和业务的不同功能考虑，徐州市电子政务网络基础平台分为两个部分。一是徐州市涉密业务内部网络平台（以下简称政务内网）。该平台连接下级各单位，为政府内部公文流转的涉密网。二是徐州市电子政务网络基础平台外网（以下简称政务外网）。该平台覆盖各县（市）、区以及市级机关各部门，是政府日常办公、服务市民的基础网络平台。两套网络平台完全物理隔离，满足不同业务需求。目标是采取先进的组网技术，组建以新城区行政中心为核心联接各县（市）、区及市各部委办局的城域网络，整个网络系统采用万兆平台，实现千兆到楼、百兆到桌面，为跨部门、跨行业的信息交换和协同业务提供工作平台，为各部门构建各自的业务专网提供公共网络平台和统一的Internet出口。
?（1）政务内网网络平台建设
?政务内网网络平台建设以徐州市新城区行政中心内网为核心，对院外单位提供拨号接入，实现徐州市电子政务涉密业务的应用，最大限度的保证政务内网的安全。
?（2）政务外网网络平台建设
?政务外网网络平台建成以后，将形成由多条纵向专网和横向专网相联结的应用模式。政务外网网络平台以TCP/IP协议为主要通信协议，提供对已有绝大部分非涉密的网络和应用的直接支持，并符合网络技术的发展趋势。在通信运营商网络节点配置若干台MPLS－VPN汇聚设备，构成徐州市电子政务外网网络平台。市委、市人大、市政府、市政协和新城区行政中心内部各部门利用徐州市新城区行政中心将建成的局域网千兆接入政务外网，提高现有设备的利用率。其余委办局和单位作为接入单位，配置统一标准的交换机，提供千兆或百兆上联，提供10/100M接入。在新城区行政中心机房设立网管中心，形成以徐州市政府网络管理中心为核心的网络管理平台，对整个政务外网网络平台进行监控和管理。根据徐州市电子政务应用系统的设计，政务外网网络平台可以分为公众网和办公网。公众网是和互联网相连的区域，通过放置在公众网隔离区的服务器对外提供服务。公众网为所有接入单位提供统一的Internet出口，各个接入单位原则上不再单独设置Internet出口。办公网是市委、市人大、市政府、市政协及各部委办局、县（市、区）党政机关接入的办公专网，是实现各部门各单位业务操作的基础网络平台。通过配置防火墙，保证办公网的安全，实现与公众网的逻辑隔离。整个网络基础平台建设的IP地址规划，以徐州市已有的总体IP地址规划为基础，兼顾各单位各部门条线应用的需要。以此构成的徐州市电子政务外网网络平台具有以下特点：一是地理位置上覆盖徐州全市；二是符合已有网络基础设施的分布；三是符合各行业系统、各专业网络的实际接入方式；四是便于全网的层次化管理；五是符合市、县(市、区)两级数据共享的业务流大方向；六是具有统一的Internet出口，统一的安全防护措施，保证网络运行安全。
?系统平台
?系统平台是除网络以外的包括主机、数据库软件、存储、系统软件在内的各类应用系统和应用服务的软硬件环境。主机系统是计算机物理硬件以及在此基础上运行的操作系统的总称。计算机硬件性能的好坏以及在此基础上运行的操作系统的稳定性与安全性直接影响整个应用系统的性能与安全。数据库软件是能够统一管理和共享数据的管理系统，提供数据的存储、检索、修改以及对数据进行管理等服务，管理着整个系统的核心数据。存储系统主要存储数据库数据、邮件、多媒体视频信息等数据，是系统数据的物理存放设备。系统软件是包括中间件在内的一组基础软件，通过对这些软件的二次开发，可以实现符合各个应用实际环境需要的系统。系统平台正是通过这些组成部分的协同工作，从而实现对各类应用系统和应用服务的支持。针对徐州市电子政务应用系统的具体需求，系统平台也分为政务内网系统平台和政务外网系统平台。考虑政务内网相应的应用系统不是很多，因此不需要划分功能区域，也不必配置过多的服务器，初期建设考虑配置包括数据库、应用、安全在内的3台服务器，也不单独配置区域存储设备SAN，可以直接利用服务器自带的磁盘阵列。
?电子政务外网系统平台横向划分为五个逻辑区域：
?（1）公众网隔离区域、办公网隔离区域
?公众网隔离区域的设计目标是为确保对外提供服务和接入的同时，保证内部系统的安全可靠，完全屏蔽Internet网的请求直接接入核心网络。办公网隔离区域主要为徐州市四套班子领导及各县（市、区）、市各部委办局提供办公网应用接入。在该区域主要实现资源整合、公务员邮件系统服务等功能。
?（2）业务应用区域
?业务应用区域的使用范围涵盖了包括市委、市人大、市政府、市政协以及各县（市、区）、市各部委办局等在内的209个发文单位。本系统不仅需要提供上述各部委办局、部门、单位之间的办公自动化、视频会议等功能，还需要对外面向所有公众，实现“中国徐州”门户网站的功能。
?（3）信息资源区域
?信息资源区域主要包含了徐州市电子政务系统核心数据库平台，对于该区域的设计着重考虑了可靠、容错等方面的内容。
?(4）核心存储区域
?核心存储区域主要存储数据库数据、邮件、多媒体视频信息，基于对存储的数据容量、系统扩容、系统设备及数据可靠、读取性能等考虑，使用SAN的存储架构实现数据存储。
?（5）其他功能区域
?在其他功能区域配置多台服务器实现对邮件系统、视频会议系统以及对整个系统的防护、管理和与备份、安全相关的系统支持。
?上述5个区域，按照各个区域的重要程度，分别设计不同的数据备份策略，防止数据丢失，保证各区域系统的正常运行。
徐州市电子政务容灾系统的建设是为了减少灾难发生时或发生后造成的损失而采取的防范措施。除主中心外建立一个备份中心，当主中心发生计算机系统灾难后，在远离灾难现场的备份中心重新组织系统运行以保护数据的完整性，使业务数据损失最少甚至没有业务数据损失，并能继续提供业务服务。
灾难备份包括数据级备份、应用级备份。灾难备份可采用分步实施的方式：首先在系统内部建立完善的备份机制和备份管理制度；其次，规划在系统主中心以外的地方建立数据级灾备中心，实现数据级容灾；在此基础上逐步完成数据的远程完全同步与应用级备份，以实现当中心系统出现灾难性故障后可由备份中心继续提供服务的应用级容灾目标。
?应用支撑平台
?徐州市电子政务系统上联省级系统，下联各县（市）、区系统，横向连接市级各部委办局的系统。应用支撑平台的作用在于促进机构间的资源整合，增强机构间的在线协同工作能力，它是电子公文流转、信息交流、业务数据整合等应用的核心平台。应用支撑平台应达到以下要求：
?一是纵向通达。一方面和省级电子政务系统平台有效对接，以保证与省政府保持有效的联络和沟通，从而实现业务联动。另一方面，能够及时搜集各县（市）、区信息，为市领导决策提供支持。
?二是横向整合。将各职能部门紧密地联系在一起，进行横向整合，从基础的数据整合，逐步过渡到业务流程整合和应用集成。通过横向整合实现电子政务以块为单位的管理模式，有利于各部门的协同工作、联合作战。
?三是内外互动。向社会提供“一站式”服务，在技术和管理上创造“外网受理，内网办理”的业务模式，以管理完善服务，以服务促进管理。应用支撑平台包括技术支撑层和业务支撑层。技术支撑层是电子政务建设的核心层，主要解决跨平台、跨系统的数据资源共享、数据传输接口、数据上传下达、工作流程协作等问题，它包含与业务无关的通用技术，如统一组织、统一权限、统一身份认证、消息总线、数据交换、流程整合、应用集成、目录服务管理等。业务支撑层的作用在于为上层应用系统提供公共的、集成的服务，它包括电子公文交换、政务信息发布、统一消息、电子表格、业务监管和统一报表等功能。通过使用业务支撑层的成熟功能模块，减少重复建设，节约投资，加快电子政务建设。
?（六）五类数据库
　五类数据库包括元数据库、四大基础数据库、政务内网数据库、办公网数据库和公众网数据库。这些数据库构成了徐州政务信息资源中心，是徐州电子政务信息系统中的数据集散地。
?1.元数据库是存储信息资源元数据的数据库。元数据就是描述信息系统中各种业务数据的数据，建立元数据库是标准化建设的要求，有利于以后系统的扩展。
?2.四大基础数据库是指我市自然人、法人、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库，这是国家电子政务建设的基本要求之一，通过四大基础数据库的建设，既可以实现各个部门之间的数据共享、数据挖掘、数据分析，也可以将可公开的数据发布到公众网网站，为公众提供信息服务。基础数据库体系的设计满足开放性、先进性、可靠性、可扩充性、安全性和经济实用性的要求，有效结合徐州市各业务部门的实际现状，依托各部门现有的信息系统和数据库平台，在市级层面建立起衔接相关部门的数据共享和交换机制。
?3.政务内网数据库：存贮和管理涉密系统的数据信息。
?4.办公网数据库：主要存储和管理办公网应用数据，即业务数据、知识数据、办公数据、监管数据、公文和处理数据等。
?5.公众网数据库：主要存储和管理公众网应用数据，即办事数据，如办事指南、表格、流程、行政审批等；发布数据，如网站发布信息；沟通数据，如市长信箱、投诉监督等。
?三、徐州市电子政务建设实施计划
　根据国家和省对电子政务建设的统一要求，徐州市电子政务建设分两个阶段实施。
?（一）一期工程建设
　2006年组织实施一期工程建设，主要内容包括：
?1.基本建立统一的电子政务网络平台，完成新城区行政中心网络工程，建设连接市委、市人大、市政府、市政协和新城区行政中心内市级党政部门骨干通信网络，建设连接新城区行政中心和各市级党政部门、各县（市、区）的骨干通信网络。
?2.基本建立应用支撑平台。
?3.基本完成整合“中国徐州”政府门户网站，基本完成办公系统、公文交换系统、网上审批系统、应急指挥系统、公务员电子邮件系统、视频点播系统、视频会议系统等重点应用系统的建设。
?4.初步形成电子政务网络安全体系，基本建成徐州市CA认证中心。
?5.初步建立政务信息资源中心。
?（二）二期工程建设
?2007年至2008年组织实施二期工程建设，主要内容包括：
　1.完善全市电子政务网络平台的建设，在一期工程建设的基础上，根据规范要求扩展电子政务城域网的接入范围。
?2.完善应用支撑平台的建设。
?3.完成电子政务网络安全体系和CA认证中心，初步形成异地容灾备份中心的方案。
?4.基本完成系统集成平台、地理信息系统的建设，完善应急指挥系统和其他已建立的应用系统。
?5.完成政务信息资源中心的建设。
?6.完成《网络安全接入规范》、《公文交换规范》、《数据交换规范》的制定工作。
?通过两个阶段的工程建设，使徐州市电子政务整体应用水平达到“省内一流，国内先进”。为基本实现政府网上协同办公和在线服务，全面提升各级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力和水平奠定基础。

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