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市政府办公室转发市商务局关于促进市区街坊中心建设发展的意见的通知
徐政办发〔2018〕136号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市商务局《关于促进市区街坊中心建设发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
徐州市人民政府办公室
2018年8月15日
关于促进市区街坊中心建设发展的意见
市商务局
为进一步推广街坊中心建设模式，强化街坊中心便民服务功能，促进街坊中心建设运营，满足居民全方位、多层次生活需要，现制定促进市区街坊中心建设发展意见。
一、明确规划建设任务，推进街坊中心有序建设
加强农贸市场（街坊中心）建设是市委、市政府实施的重大民生工程，自2010年以来，已新建或改造提升农贸市场63家，目前，可以用作街坊中心的项目33个（竣工25个）。要按照《徐州市主城区农贸市场（街坊中心）布局规划（2009-2020）》要求，每年结合城市建设需要统筹安排街坊中心新建项目，确保街坊中心规划项目得到落实，惠及民生。
二、规范基本业态设置，确保街坊中心服务功能
市区街坊中心建设应以满足居民最基本的生活需求为出发点。在业态设置上，除必须设置农贸市场外，还应根据需要设置生活服务类的综合修理店、洗衣店、美容美发店；商业载体类的小型超市、通讯门店、小餐饮；健康教育类的小药店、卫生所、惠民培训中心、图书室、社区文化活动中心等基本业态。在此基础上，可依据服务对象数量和街坊中心建设规模，适量引进中高档服务业态，满足居民更高层次的生活需求。在楼层分布上，从低层至高层依次为生活服务类、商业载体类和健康教育类。
三、加大财政扶持力度，推动街坊中心健康发展
街坊中心建设投入资金大、市场培育周期长、利润回报率低，要在科学规划和加强管理的基础上，加大财政扶持力度。从2018年起，市政府每年从农贸市场建设专项资金中安排2000万元用于扶持街坊中心改造、建设和管理，通过政府支持、市场运作，促进街坊中心规范、有序、健康发展。
（一）扶持条件
街坊中心建设项目在区推荐、市审核的基础上，其基本业态设置应在满足下列条件后，可享受街坊中心相关扶持政策。
1.街坊中心基本业态不少于6类（其中小餐饮、小维修、小理发、小超市为必设业态），设置规范，布局合理，且单一业态正常运营时间不少于6个月；
2.街坊中心由具备管理资质和管理经验、证照齐全的专业管理公司统一管理，或由参与投资建设的所在办事处及社区成立的专业经营公司进行经营管理，各类经营管理制度健全，经营状况良好，管理有序。
（二）扶持标准
1.对街坊中心经营管理补助。街坊中心业态设置规范且正常运营后，给予经营者3年补助扶持。补助标准为第一年400元/平方米，第二年300元/平方米，第三年200元/平方米（扶持面积不超过3000平方米）。
2.对农贸市场餐饮区补助。不具备整体建设街坊中心的农贸市场，独立设置小餐饮区，投资主体享受300元/平方米的补助扶持（扶持面积不超过1000平方米）。
（三）配套补助
以上补助均由市、区两级财政配套承担，配套比例及扶持范围按照市区农贸市场投资政策执行。
四、加强资金监督管理，促进街坊中心规范运营
（一）明确责任分工。市农贸市场建设领导小组负责组织指导街坊中心建设工作，领导小组办公室负责项目的审核、验收及资金拨付等工作，按规定检查专项补贴资金的使用情况。各区农贸办具体负责辖区内街坊中心改造建设、日常管理及项目补助申报，做好市、区两级补贴资金的使用监管。街坊中心正常运营后，列入市农贸办检查考核范畴。
（二）严格拨付流程。符合补贴标准的项目，由项目承建单位报送申报材料，区农贸办进行初审并对项目真实性负责，初审合格后报市农贸办审核。市农贸办审核合格后，报请市政府批准实施。市财政局根据市政府审批结果，在区级补助资金到位后，将市级补助资金拨付至各区财政局。各区财政局联合区农贸办，及时将资金拨付至各相关补助对象。
（三）强化资金监管。项目补助资金申报实行层级负责制，对弄虚作假、截留、挤占、挪用专项资金的，一经发现，按照《财政违法行为处罚处分条例》和其他相关法律法规进行查处，并依法追究相关单位及人员的法律责任。
本意见自2018年9月1日起执行。

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