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市政府办公室转发市无线电管理委员会办公室关于2006年全市无线电管理工作要点的通知
徐政办发 〔2006〕 28号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
　市无线电管理委员会办公室制定的《2006年全市无线电管理工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年三月二十日
2006年全市无线电管理工作要点
市无线电管理委员会办公室
2006年全市无线电管理工作要以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，积极贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省以及全市经济工作会议精神，认真按照国家和省无线电管理工作总体部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及《徐州市无线电管理"十一五"规划》确定的主要任务和奋斗目标，坚持以人为本，转变服务观念，创新管理模式，提高队伍素质，进一步强化为经济社会发展服务，为设台用户服务，为广大人民群众服务的宗旨，充分发挥无线电管理在经济和社会发展中的重要作用，力争为"十一五"规划的贯彻落实开好局、起好步，为建设繁荣、文明、和谐的新徐州作出应有的贡献。
　一、科学利用频率资源，提高台站管理水平
　以《徐州市无线电管理"十一五"规划》为指导，科学分配频率资源，提高无线电台站规范管理水平，着重做好以下工作：
　（一）进一步调查和掌握频率资源利用状况。重点调查统计全市超短波组网频率、短波频率、水上甚高频通信、广播电视、遥测遥控、公众移动、无线接入、微波接力、800MHz集群通信、航空导航和航空移动等主要业务频段的资源利用状况。
　（二）积极引导频率的科学利用。支持卫通公司进行数字集群系统商用实验，做好800MHz集群通信模拟转数字试点工作。全面落实150MHz频段频率清理工作，积极推广900MHz无中心对讲业务。依据频率整体规划和已设台站的频率占用度，强化闲置频率收回工作。
　（三）进一步规范公众网基站管理。协调保密、环保等部门，保障运营商合法设置台站的权益；建立公众移动基站数据联网申报系统，简化设置审批手续；加强全市公众网基站设置、使用和设备性能管理，完成公众网基站抽查和设备检测任务；鼓励运营商集约化设置基站。
　（四）加强台站日常管理和保护。优化台站设置审批程序，规范各类台站分类管理，重点对超短波组网频率台站实行动态管理。完成年度台站核查与更换到期电台执照任务。加强技术监测与行政执法，进一步建立重点频率协调和保护机制。
　（五）进一步规范台站数据库。调整、充实、完善频率台站管理基础信息数据库。完成省、市频率台站数据库数据交换与频谱管理电磁兼容分析等软件接口的连接。
　二、加大依法行政力度，提高执法水平
以实施《江苏省无线电管理条例》（以下简称《条例》）为抓手，认真做好以下工作：
　（一）组织开展《条例》学习和宣传活动。把学习和宣传《条例》作为今年无线电管理工作的首要任务，充分运用多种宣传手段组织开展形式多样的学习和宣传活动。结合全市无线电台站管理先进单位评比，重点做好设台单位和生产、销售、使用、维修无线电发射设备的相关人员、业余无线电爱好者的学习和培训工作，把学习宣传《条例》与规范频率台站日常管理结合起来，提高无线电管理执法、监督、检查水平。
　（二）组织开展无线电管理专项整治活动。会同公安、工商、民航、安全、质监、市政等部门，开展对公共场所超短波组网频率、大功率无绳电话机及出租车私设电台等专项检查整顿活动。合理利用技术干扰手段，强制阻断经查明且不改正的违规信号，查处违规设置电台和擅自使用频率的行为，依法取缔非法电台。
　（三）组织开展全市无线电台站管理先进单位评比活动。坚持以评促管，认真制定先进台站评选实施方案，精心组织争创与评比活动，全面完成省级无线电台站管理先进单位评选推荐和市级无线电台站管理先进单位评选活动。
　三、积极维护电波秩序，保障经济社会发展
　进一步完善应急无线通信保障预案，不断提高电波秩序预警防范水平，认真做好市委、市政府重大活动的电波监测工作，保障无线指挥调度系统畅通无阻。
　（一）完善应对各类突发事件的通信应急方案。根据市委、市政府2006年重大活动、重大任务安排，进一步加强协调与沟通，积极做好通信应急设备和应急队伍准备工作，始终保持应急通信网、应急监测系统和应急队伍处于良好临战状态，确保遇有情况能立即行动，顺利完成应急保障任务。
　（二）加大对不明信号查找力度。根据超短波组网频率和水上甚高频、调频广播、无线电视、遥控遥测、航空导航、航空移动、800MHz集群等八项主要业务频段使用情况，开展查找不明信号岗位技术练兵活动，掌握电波频谱特征，准确捕捉不明信号，查明率要达到50%以上，违规纠正率要达到100%，力争在全省考核中取得前三名。
　（三）及时排除有害电波干扰。围绕公共安全专用频率保护、"反恐"以及打击"法轮功"破坏活动，继续加强对航空、广电、列车调度等重点业务、重点频段和重点部门的无线电监测保护工作。特别是加大对机场和铁路各站段的电波监测力度，坚持每季度开展一次观音机场和徐州北站全频段定点监测，同时建立重点频率电波特征的参数档案，定期开展数据和特征对比，一旦发现有害干扰，迅速查处排除，确保国家和人民生命财产安全。
　（四）加强无线电发射设备检测工作。加强对八种主要业务固定台站核定的频率、功率和经纬度等技术参数的检测工作，确保新设台站以及更换执照的台站设备检测率达100%、公众移动基站和小灵通基站抽检率达1%。
　四、完善技术设施建设，规范设施维护工作
　按照《徐州市无线电管理"十一五"规划》，今年着重完善以下几个方面的建设：
　（一）启动区域监测中心基础设施建设。按照省无线电区域监测中心的职责、任务和建设目标，通过拍卖置换、财政支持、省专项资金转移等方式，积极争取资金，力争2006年建设集办公、监测、检测于一体的新办公中心，并制定配套设施的建设计划，为区域监测中心建设奠定基础。
　（二）继续加强监测设施建设。进一步完善监测系统软件，积极争取配置航空导航监测设备、航路干扰查找设备、3GHz以上监测设备、电磁辐射测量设备。进一步扩大和完善全市监测网建设，争取在经济发达、电磁环境复杂的县（市）城区建设小型固定站3个，初步实现区域联合监测功能。
　（三）规范技术设施维护保养工作。积极开展无线电监测系统管理规范化达标活动，压缩故障恢复时间，提高设备管理能力和使用效率，确保系统正常运行。
　五、加强无线电管理机构建设，提高管理队伍素质
　以建设"人民满意的无线电管理机构"为目标，按照"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的要求，加强无线电管理机构的自身建设。
　（一）加强理论学习。把学习贯彻党的十六届五中全会、中央、省和市经济工作会议精神作为全年理论学习的主要任务，进一步解放思想，转变观念，牢固树立科学发展观，切实把无线电管理工作的着重点落实到为经济建设和社会发展服务上来。
　（二）加强作风建设。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以创建开拓进取、廉洁高效的服务型机关为目标，认真开展机关作风整顿，进一步转变观念，转变职能，增强服务意识、大局意识，发扬团结、和谐、拼搏的精神，弘扬求真务实、廉洁高效的工作作风。继续推行首问负责制、AB岗工作制、办事限时制和重点事项跟踪制等规章制度，不断提高无线电管理工作的行政效率和廉政水平，树立无线电管理机构良好的社会形象。
　（三）加强调查研究。结合落实无线电管理"十一五"规划，深入开展调查研究活动，查找不足，总结经验，以点带面，推动无线电管理工作再上新台阶，不断提高无线电管理在经济建设和社会发展中的服务保障能力。
　（四）加强教育培训。按照全年教育培训计划，培养行政管理人才、研究开发人才、操作应用人才三支人才队伍，选派人员分别参加无线电新业务、新技术培训班，OA系统规范化操作技术，无线电频率台站管理规范化操作技术和无线电监测、检测规范化操作技术等专业培训班的学习。
　（五）加强制度建设。根据新形势发展和新情况变化，修改完善各项规章制度。严格财务管理制度贯彻执行和监督检查，不断推进节约型机关建设。健全安全工作制度，防止和杜绝各类事故。以强化岗位目标责任制为抓手，建章立制，完善业绩考核办法，提高工作绩效，努力建设团结和谐高效廉洁的机关。

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