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市政府办公室转发市盐务局等部门关于在全市开展创建食盐安全村活动实施意见的通知
徐政办发 〔2005〕 77号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
市盐务局等部门制定的《关于在全市开展创建食盐安全村活动的实施意见》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二○○五年六月十三日
关于在全市开展创建食盐安全村活动实施意见
徐州市盐务局　徐州药监局　市卫生局
（2005年6月）
为认真贯彻国务院、省政府关于加强食品安全工作的意见及省盐务局、省食品药品监督管理局、省卫生厅《关于创建食盐安全村工作意见》（苏盐〔2005〕20号）等文件精神，确保我市农村地区人民群众的食盐安全和人口素质的提高，决定在全市开展创建食盐安全村活动，现提出如下实施意见：
一、充分认识创建食盐安全村的重要性
食盐安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会稳定和经济发展，食盐安全工作是食品安全工作和消除地方病工作的重要任务。国家、省对整顿和规范食盐市场秩序历来高度重视，作出过许多重要批示。近年来，我市食盐市场秩序，经过多年的整治，总体上良好，为建设平安徐州作出了积极贡献。但是，危及食盐安全的隐患远未消除，特别在边远农村地区制售假冒伪劣食盐的违法活动仍较频繁，严重危害了农村人民群众的身体健康。开展创建食盐安全村活动，是针对农村食盐安全形势采取的一项重要治本之策，是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民、建设和谐社会的具体体现，是建设平安徐州，争做江北“两个率先”领头羊的实际需要，对建立全市食品安全新秩序，保证农村居民的身体健康，提高农村人口素质，建设农村小康社会将产生积极的深远影响。
二、创建对象和创建目标
根据我市实际，在与外省接壤的农村地区，选择合格食盐覆盖率较低、假冒伪劣食盐流入较多、非法经营活动较为频繁、居民食盐安全的危险因素较为严重的267个行政村作为创建对象（名单见附件二）。
创建目标：通过两年的努力，上述地区的村全部达到“食盐安全村”标准。具体进度：以县（市）为单位（含贾汪区，下同），2005年建成80％，2006年全部建成。
三、食盐安全村标准
（一）村党组织和村民委员会重视食盐安全工作，建立创建领导小组，加强对居民的食盐法律、食盐安全教育和经常性的检查服务；
（二）居民学法守法，认识到食盐安全的重要性，坚决不买私盐，主动举报违法经营行为，自觉在当地购买和食用合格食盐，合格食盐居民户覆盖率达98%以上；
（三）商店自觉守法不经销私盐，及时举报违法经营行为；
（四）居民外出不携带假冒伪劣盐回村，运输车辆不运、不带非法盐产品回村；
（五）未发生居民因食用假盐发生急性中毒事故；
（六）村中无制售假冒伪劣食盐违法行为和窝点。
四、创建原则
（一）坚持宣传引导。创建食盐安全村，必须对居民实行宣传引导，动员居民自觉参与，禁止强迫命令。在全村食盐市场净化后，由居民根据消费需求在本村、组依法取得食盐零售许可证的商店购买食盐，禁止按人头人均消费量送盐到户。
（二）坚持不走过场。必须严格创建标准，保证创建质量，禁止追求数量，不求质量的走过场做法。各县（市）、镇、村要做过细工作，务求实效。
五、实施步骤
创建工作分三个阶段实施：
（一）准备阶段：6月20日之前。各县（市）确定创建对象，上报市创建领导小组，各地制定创建实施方案，并组织实施。
（二）实施阶段：6月20日-11月30日。主要任务是广泛宣传发动，营造创建环境。召开创建动员会，签订创建责任书和食盐安全公约，消除不合格食盐，完善食盐管理和销售网络，强化销售服务，建立食盐安全员、信息员制度，创建工作实现制度化、标准化和正常化。
（三）检查验收阶段：12月1日—2006年1月31日。由镇村创建领导小组组织自查，自查认定合格后向县（市）创建领导小组申请验收，市创建领导小组抽检复验，对合格村发牌奖励。创建工作转入可持续的巩固阶段。
六、加强领导，明确责任
为切实加强领导，市成立徐州市创建食盐安全村工作领导小组（名单见附件一）。创建工作实行属地负责，在县（市）、镇、村建立创建领导机构，各相关部门加强协调配合，县（市）盐务局做好创建的具体工作。为有利于把创建工作落到实处，相关镇要明确一名领导同志具体负责，村党组织和村委会的主要负责人应为领导小组成员，由党组织主要负责人任组长。各县（市）、镇创建领导小组要与创建对象的村签订创建责任书，明确目标、责任和义务。
七、工作措施
（一）深入动员，全民参与。在创建对象村，充分利用广播、标语、宣传栏等形式，营造创建的舆论环境，宣传有关的法律，宣传食盐安全的相关要求和创建“食盐安全村”的必要性。以村、组为单位召开由全体居民参加的创建动员会议，面对面地给居民宣讲法律，宣讲食盐安全对健康、小康的重要性。户户签订食盐安全公约，作出承诺，作为评选文明村民户的一项条件。充分发挥镇村广播站、学校、卫生院、防保所、卫生室的阵地优势，多渠道地宣传动员群众。由盐政部门到村、组设立咨询点，与居民面对面解惑释疑。
（二）认真清理不合格食盐。由居民自查自清，在此基础上由县（市）盐政部门与镇、村创建领导小组共同逐户登门进行服务性调查，对灶台食盐及家中的其他盐种进行定性检测，用合格食盐替换不合格食盐。对商店、企业（家庭作坊）进行一次检查，确认在售在用的食盐是否合法、合格，对不合法不合格的，依法进行处理和调换。
（三）加强监督与服务。由盐政部门依法依程序确定村食盐零售点，并发放食盐零售许可证，零售店亮证明示经营。盐业公司必须供应合格食盐，特约经销商必须搞好对零售店的服务，送盐到店，并建立销售记录备查，对零售量下降的情况，应查明原因。盐业公司、特约经销商和零售店必须严格执行食盐国家定价。村创建领导小组每季度配合盐政机关对本村食盐市场和居民户食盐情况进行一次检查。创建村指定一名食盐安全员，各村组确定一名食盐安全信息员，由盐政部门对其进行培训，配合盐政部门和镇、村领导小组做好创建工作，巩固创建成果。
（四）考核验收，奖励达标。2005年、2006年底，对列入当年创建计划的村的创建成果，在镇村自验合格的基础上，由市、县（市）领导小组对其进行考核验收（考核细则见附件三），并召开创建工作总结大会。对达到食盐安全标准的村，发给标志牌，给予奖励，并在当地新闻媒体公布。对未达标准的村，进行总结指导，制定再创措施。
（五）巩固达标成果。达标村要充分发挥食盐安全员、信息员的日常服务监督作用，及时化解食盐不安全因素，县（市）、镇创建领导小组每半年对达标村进行一次回访，年终进行一次食盐安全检查，也可根据需要，随时进行检查，解决出现的问题，及时排除影响食盐安全的隐患。以市、县为单位每年召开一次创建工作座谈会，对当年的创建工作进行总结，对巩固创建成果提出要求，作出安排。
附件一：
徐州市创建食盐安全村工作领导小组成员名单
组? 长：? 李文顺? 副市长
副组长：? 王? 琦? 市政府副秘书长
成? 员：? 穆家良? 市盐务局副局长、盐业公司总经理
? 吴? 宪? 市卫生局副局长
? 王朝建? 徐州药监局纪检组长
? 邱? 成? 丰县政府常务副县长
? 王家怀? 沛县政府副县长
? 朱志东? 铜山县政府常务副县长
? 刘礼春? 睢宁县政府常务副县长
? 颜廷峰? 邳州市政府常务副市长
? 郑彦芳? 新沂市政府副市长
? 吴德法? 贾汪区政府副区长
? 彭亦光? 市盐务局副局长、盐业公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室设在市盐务局，彭亦光同志兼任办公室主任。
附件二：
食盐安全村创建对象名单
（267个）
丰县（25个）：
凤城镇：沙元村、柴楼村、叶庄村
顺河镇：河申村、李双庙村
首羡镇：张后屯村、沙河镇村、花李村、张家村
梁寨镇：大张口村、梁寨村
范楼镇：幸福村、付庄村
华山镇：赵屯村、徐屯村
师寨镇：张元村、师寨村
欢口镇：李庄村、薛庙村
宋楼镇：李楼村
大沙河镇：陈庄村、杨集村
王沟镇：刘元集村、袁寨村
常店镇：褚庄村
沛县（54个）：
龙固镇：邵马村、前沙河村、三里河村、奚阁村、丁庄村、前程子村
杨屯镇：卞庄村、大山湾村、后屯村、欢口村、孔庄村、彭官屯村、甘庄村、张街村、西姚桥村、东姚桥村
大屯镇：小屯村、小营村、石大屯村、王楼村、冯桥村、大屯村、徐庄村、安庄村、大菜村、丰乐村、宋庄村、李大庄村、刘寨村
沛城镇：北孔庄村、韩楼村、王楼村、陈楼村、李集村、户屯村、纪庄村
胡寨镇：石楼村、韩坝村、鹿口村、阎庄村
魏庙镇：杨河村、双河村、孙庄村、房村村、梅庄村
五段镇：三段村、高庄村、四段村、前四段村、后五段村、五段村、后六段村、六段村、七段村
铜山县（35个）：
大庙镇：李庄村、赵武村、后姚村、河套村
大彭镇：郝寨村、徐楼村、侯楼村、田巷村
房村镇：温刘村、吴湾村、洪庄村、孔楼村
柳新镇：孙庄村、天齐村、蒋楼村、秦楼村
茅村镇：龙庄村、赵庄村、大岗头村
利国镇：蔡山村、林头村、马园村、磊庄村
棠张镇：田河村、刘桥村、沙庄村、铁营村
汉王镇：北望村、望城村、汉沟村、南望村
大许镇：李瓦村、黄楼村、靖集村、房亭村
睢宁县（59个）：
官山镇：张集村、水张村、前黄村、袁场村、杨怀村、朱场村、岳圩村、联合村、韩陆庄村、灯塔村
李集镇：张刘村、大周村、郝庄村、三村里村、王铺村、轴山村、徐厂村、李潘圩村、柳圩村
凌城镇：永丰村、双河村、凌闸村、棋杆村、凌龙村、前刘村
邱集镇：朱开村、小苏村、小高村、鲍楼村、菜园村、王宇村、廖巷村、陈集村、葛庄村
双沟镇：孟圩村、三楼村、上坝村、朱营村、草桥村、位头村
王集镇：杨集村、赵集村、长埝村、平楼村
高作镇：高东村、高南村、夏庙村、石庙村、季庄村、金塘村、后刘村
古邳镇：半山村、吴口村、后张村、巨山村、望山村、陈老庄村、陆庄村、古邳村
邳州市（55个）：
燕子埠镇：毛寺村、尤村、大吴村、小吴家村、黑山村、陈黄楼村、花山倚村、郭庄村　车夫山镇：龙湖村、明远村、梁河村
戴庄镇：王庄村、火石埠村、李圩村
邢楼镇：东庄村、五圣堂村、庄堂村、北沙庄村、平滩村、长沟村、刘屯村、小崮村、清平村、北邢楼村
四户镇：董塘村、白马寺村、北竹园村、道口村、栗家村
邹庄镇：小冯家村、古宅村、马滩村、秦滩村、红圈村、孟桥村、石东村、孟庄村、大韩家村、小楼村、呦东村、呦西村
铁富镇：石庄村、吕家村、骆家村
港上镇：齐村村、小湖村、王李庄村、北曹庄村、冯窑村、展庄村、冯庄村、窦场村、曹庄村、南王庄村、大范村
新沂市（26个）：
瓦窑镇：大山村、池庄村、大新村
合沟镇：郇楼村、曹庄村、长集村
北沟镇：孔圩村、何庄村、嶂苍村
草桥镇：宋场村、华沂村、纪集村
窑湾镇：官界村、庄场村、二湾村
双塘镇：张庄村、孟庄村
阿湖镇：条河村、中沟村、芦湖村
时集镇：白科村、蒋刘村
邵店镇：叶海村、东鲍村
新店镇：大湖村、五营村
贾汪区（13个）：
大权镇：伏山村、权东村
大吴镇：建平村
青山泉：姚庄村
紫庄镇：紫庄村、塔山村
耿集镇：郭庄村
汴塘镇：汴东村、北吕村
贾汪镇：泉东村、伏山村
江庄镇：大路村、马安村

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