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市政府办公室转发市总工会等部门关于在全市开展建功“十三五”建设新徐州劳动竞赛的意见的通知
徐政办发〔2016〕172号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市总工会、市人社局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联《关于在全市开展建功“十三五”建设新徐州劳动竞赛的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
徐州市人民政府办公室
2016年9月30日
关于在全市开展建功“十三五”建设新徐州劳动竞赛的意见
市总工会　市人力资源和社会保障局　市发展和改革委员会
市经济和信息化委员会　市科技局　市财政局　市环保局
市国资委　市安监局　市工商联
为深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照全总十六届四次执委会、省总十三届四次全委会和市总十四届四次全委会工作部署，组织动员全市广大职工为“迈上新台阶、建设新徐州”、全面实现“十三五”规划目标任务贡献智慧和力量，市总工会、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联决定，在全市深入开展“建功‘十三五’、建设新徐州”劳动竞赛。现提出如下意见：
一、指导思想
牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局和建设“强、富、美、高”新徐州发展大局，以提高发展质量和效益为中心，以提升职工素质、推动企业进步、提高自主创新能力为重点，以劳模精神、劳动精神以及弘扬新时期精益求精的工匠精神为引领，广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，最大限度激发广大职工群众的劳动热情和创造活力，为建设“一中心一高地一基地”、全面振兴徐州老工业基地、率先全面建成小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程充分发挥工人阶级主力军作用。
二、总体目标
——职工主力军作用充分发挥。通过开展多种形式的劳动竞赛，激发广大职工主人翁意识，弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神、劳动精神，最大限度地凝聚广大职工实现“十三五”规划目标任务的共识和力量。
——职工科技创新成效明显提高。5年内实现职工技术革新项目4.5万项，总结推广先进操作法0.36万项；获得国家专利5000项，其中发明专利3000项以上。推荐全市职工优秀创新成果参加全国、省、海峡两岸职工创新成果展和国际发明展览；到2020年末，全市劳模创新工作室达到270个以上。
——职工职业技能素质整体提升。在全市普遍开展职工技能竞赛活动，每年组织县（市）、区以上技能竞赛工种不少于100个，参赛职工达到100万人，开展岗位练兵、技能比赛活动的企业达到85%以上。培养选树一批具有精益求精、严谨细致的高超技艺，追求完美、创造极致的职业精神，攻坚克难、创新超越的优秀品质的“徐州工匠标兵”。到2020年末，全市职工中新增提升技能等级人数达到45万名以上；培养选树全市各行各业“徐州工匠标兵”50名。
——职工参与节能减排、监督安全生产力度明显加大。在各类企事业单位普遍开展“我为节能减排做贡献”活动，重点行业、重点企业节能减排达标竞赛职工参与率达100%。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，到2020年末监督员人数达到0.45万人。普遍开展安全健康知识教育，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故明显下降。到2020年末，“安康杯”竞赛活动在规模以上企业的覆盖面达到75%以上。
三、重点任务
（一）围绕“大众创业、万众创新”开展职工技术创新竞赛活动。
1.进一步打造重点工程劳动竞赛品牌。围绕市委、市政府重大决策部署，在重大项目建设过程中，在组织开展以“六比六赛”为主要内容的竞赛基础上，深入探讨开展形式多样、内容丰富、操作性强的重点工程创新竞赛项目。市劳动竞赛委员会每年围绕10个重点工程、重大项目组织开展重点工程劳动竞赛，引导广大职工创先争优、建功立业，促进重点工程建设项目顺利完成。每年选树表彰一批功臣集体和功臣个人。
2.广泛开展职工技术创新活动。企业是创新的主体，职工是创新的主力，岗位是创新的源泉。各地、各有关部门要广泛开展职工技术创新、技术攻关、发明创造活动，引导广大职工立足岗位创新创造，不断增强创新意识和创新能力，融入大众创业、万众创新的时代洪流。市总工会会同市科技局、经信委等部门每年举办全市职工十大科技创新成果和十佳先进操作法评选活动，推荐职工优秀成果参加全国和省科技奖评选。各类企业要切实将一线职工（一线工人和技术人员）岗位创新作为企业创新体系的重要组成部分，支持职工创新项目开发、创新成果实现和创新价值认可，让想创新、能创新、敢创新的职工有舞台、有支撑、有收益。
3.深化劳模创新工作室创建活动。劳模创新工作室是新时期职工群众的伟大创造，是开展职工科技创新活动的重要载体，发挥着示范引领、人才集聚、创新攻关、培育传承的重要作用。各地、各产业要加快建设劳模创新工作室,探索劳模创新工作室集约化发展新模式、联盟化发展新途径，建立网络化发展新平台，每年各县（市）、区新建市以上劳模创新工作室1—2个，带动企业普遍建立覆盖主要工种的劳模创新工作室，充分发挥劳模在职工创新中的示范带头作用。
（二）围绕供给侧结构性改革开展转型升级竞赛活动。
1.围绕经济转型、结构升级开展转型升级竞赛。组织职工广泛开展“六小”（小革新、小发明、小改造、小设计、小建议、小经验）活动；充分发挥职工技协组织作用，通过技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，促进制度变革、结构优化、要素升级、提高全要素生产率。加强分类指导，使竞赛在制造业、服务业、新兴产业普遍开展，覆盖各类区域。
2.围绕“三去一降一补”五大任务，每年在全市百家规模以上企业开展创新升级竞赛。促进企业创新能力升级、质量品牌升级、技术装备升级、经营管理升级、规模效益升级、绿色制造升级。
（三）围绕人才强市战略开展职工技能素质提升竞赛活
动。
1.培养选树徐州工匠标兵。全面开展名师带徒、技能人才结对活动，实现师带徒结对目标，推动县（市）、区产业、企业普遍开展工匠选树、名师带徒、技能人才师徒结对活动，发挥高技能人才、技能大师传帮带作用，形成梯次合理、素质优良、新老衔接适应经济转型升级要求的技能人才队伍，为培养知识型、技能型、创新型职工队伍提供重要的人力资源、智力支撑和舆论引导。开展“徐州工匠标兵”培养选树活动，每年命名“徐州工匠标兵”10名，充分发挥工匠标兵在一线技术工人中的传帮带作用。
2.加强职工职业技能培训。建设职工培训基地、劳模工作室、职工创新工作室，以“工人先锋号”为平台，调动职工学业务、练技能的积极性，提高职工创新能力。推动企业针对职工技能培训需求和企业发展要求，建立教育培训网络，多层次、多渠道提高职工文化素质和岗位技能。突出农民工、劳务派遣工职业技能培训重点，广泛开展农民工职业技能培训。
3.开展职工职业技能竞赛。在大力开展“百万职工大练兵、十万职工大比武”基础上，进一步深化培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职工职业技能发展模式。市人力资源和社会保障局统筹规划职工职业技能竞赛，会同市总工会每年组织全市职工十大工种职业技能竞赛，选拔优秀技能人才参加全省十大工种职业技能竞赛和江苏省技能状元大赛，推动各类企业、单位结合实际广泛开展技能竞赛，为职工技能提升创造条件。
（四）围绕建设“绿色徐州”开展节能减排竞赛活动。
1.加强节能环保教育。围绕生态文明建设工程，不断提高职工的节约环保意识，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费方式，使节约资源、保护环境、绿色发展成为广大职工的自觉行动。
2.开展节能减排达标竞赛。按照生产方式绿色化转型要求，在各类企事业单位普遍开展“我为节能减排做贡献”活动。选择100家重点耗能企业和环保重点监控企业开展节能减排达标竞赛，对标找差、对标挖潜、对标升级，减少能源消耗和排污排放。开发推广使用新技术、新工艺、新材料和新设备，转化职工节能减排技术成果，推动企业能耗和排放达到国际先进水平。
3.组织职工参与节能减排管理和监督。发动职工群防群治，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。进一步加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥义务监督员队伍作用。
（五）围绕安全生产开展“安康杯”竞赛活动。
1.丰富竞赛活动内涵。深入开展群众性劳动保护活动，推动企业落实职工安全生产的知情权、参与权、监督权、表达权。坚持把煤矿、建筑、交通、石油、化工、电力等高危行业作为重点，引导企业职工全员参赛，不断提高竞赛活动质量。选树宣传竞赛中涌现出来的先进典型，充分调动企业责任主体和职工行动主体在安全生产中互促共进的积极性。
2.推动竞赛活动发展。开展安全教育和技能培训活动，使安全生产的各项措施落实到每个岗位、每位职工，减少和避免生产事故和职业危害的发生，提高职工自觉抵制“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为能力和自我保安能力。开展隐患排查治理活动，增强现场安全管理水平，提高职工隐患排查治理、防灾、避灾和自救等应急处置能力。
3.拓展竞赛活动主体。推动竞赛活动向非公企业比较集中的开发区（工业园区）、乡镇（街道）和村（社区）拓展，把农民工等外来务工群体纳入竞赛范围。充分发挥劳动保护监督检查员作用，抵制违章指挥、违章作业，把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产劳动过程中的安全与健康。
（六）围绕打牢企业发展基础开展班组创先争优竞赛活动。
1.打造职工成长平台。实施创新驱动战略，促进企业创新发展，主体在企业，基础在班组。要发挥班组在技术创新、机制创新、管理创新、提高企业核心竞争力的基础作用，把班组建设成职工岗位创新、岗位成才、岗位奉献的坚实平台。
2.创新班组竞赛形式。以“一流的工作、一流的服务、一流的业绩、一流的团队”为重点，对班组进行量化积分考核，推动班组创先争优竞赛活动深化发展。以创建“工人先锋号”为载体，继续深化“六型班组”建设，培养、选树一批象下水道四班在全国、全省知名的工人先锋号班组。
3.提高班组管理水平。建立健全班组标准化作业和管理制度，增强班组执行力。加强班组管理，增强职工责任感，促进班组管理科学化。加强班组长培养和选拔工作，建立健全班组长岗位竞争机制、考核机制、晋升机制、激励机制，不断提高班组长的工作能力和综合素质。每年市级开展班组长培训100名以上，规模以上企业开展班组长培训达到100%。
四、保障措施
（一）加强工作协调。充分发挥各级劳动竞赛委员会的作用，市劳动竞赛委员会负责指导协调全市开展职工劳动竞赛活动等有关工作。逐步建立起科学规范的考核评价体系，从规划方案制定、工作措施落实、活动效果检验等方面，对劳动竞赛实行全过程全方位的考核与评估。参照《江苏省〈合理化建议和技术改进奖励条例〉实施细则》，鼓励一线职工创新、创造；市人力资源和社会保障局通过政府购买培训成果方式扶持职工职业技能实训基地建设；市科技局参照全国科学技术奖励评选办法，将生产一线职工科技创新成果纳入省、市科学技术奖评选；市发展与改革委员会、经济和信息化委员会、财政局、环保局、安监局、工商联结合各自职能，在职工参与劳动竞赛和科技创新等方面给予更多支持。各级人民政府、有关部门对青年职工、农民工、劳务派遣工在奖励政策上给予倾斜。
（二）健全激励机制。对重点工程劳动竞赛中作出突出贡献的先进单位和先进个人，经推荐和综合考察后，授予徐州市五一劳动奖状、奖章、“工人先锋号”和“安全生产标兵”等荣誉称号；授予“十大徐州工匠标兵”、全市职工“十大科技创新成果”第一完成人、“十大先进操作法”第一发明人，全市职工职业技能竞赛第一名选手徐州市五一劳动奖章。省级一类职工职业技能竞赛和全国一类职工职业技能竞赛江苏选拨赛前六名选手、省级二类竞赛前三名选手，可按规定晋升技师以上职业资格，并授予江苏省“技术能手”、“五一创新能手”称号。鼓励有条件的产业、行业开展职工职业技能竞赛和青年职工、农民工、劳务派遣工技能竞赛活动。组织劳动竞赛中涌现的先进典型参加疗（休）养和有关培训。鼓励企事业单位设立劳动竞赛奖励资金，对在供给侧结构性改革中积极参与“六小”活动成绩显著以及获得发明专利的一线职工给予重奖。坚持把职工创新成果与职工晋级挂钩，建立职工创新成果按要素参与分配的制度，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式调动职工创新积极性。市财政加大支持力度，在职工劳动竞赛、职业技能培训和职工科技创新等方面给予资金保障。
（三）选树宣传典型。通过劳动竞赛培养和选树更多的劳动模范和先进典型，加大对劳动竞赛典型经验和劳模先进事迹的宣传力度，用劳模的成长历程激励广大职工，用劳模的优秀品质引领广大职工，大力弘扬劳模精神、劳动精神，形成尊重劳动、崇尚劳动的社会风尚，激励全市广大劳动者奋发向上、干事创业，为实现“十三五”规划目标任务贡献力量。

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