徐州企业优惠政策

市政府关于加快推进电子商务产业发展的意见
徐政发〔2014〕72号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为加快推进我市电子商务产业发展，不断提升全市商贸流通业现代化水平，全力构建区域商贸中心，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发﹝2005﹞2号）、《省政府关于加快推进流通业现代化的意见》（苏政发﹝2011﹞96号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性
近年来，随着互联网技术的不断完善、宽带网络的迅速普及和网络消费理念的逐渐植入，我市电子商务产业得到较快发展，产业基础日趋完善，产业规模不断壮大，已成为促进我市经济发展的重要力量。然而，由于我市电子商务发展起步较晚，无论在社会认知、发展基础、规模总量，还是在配套设施、技术运用、人才培育、发展环境等方面，与发达城市相比均存在较大差距，制约了我市电子商务健康、快速发展。
“十二五”时期是我市加快经济发展方式转变、又好又快推进“两个率先”的关键时期。电子商务作为战略性新兴产业，在转变经济发展方式、推动产业转型升级、促进流通业现代化中发挥着重要作用，也是提振内需、扩大消费、促进就业的重要途径之一。在新的发展阶段，我们要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，把加快发展电子商务作为推进实体经济转型升级、实现流通业现代化的重要内容和促进消费、引导生产的重要抓手，加快制定促进电子商务发展的规划、政策及标准，重点突破，整体推进，努力推动我市电子商务发展迈上新台阶。
二、加快电子商务发展的总体思路及目标
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕国家电子商务示范城市建设这一中心任务，坚持企业主体、市场导向、政策支持，充分发挥产业基础优势，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电子商务生态产业链建设，加快电子商务配套体系建设，促进电子商务产业可持续繁荣发展，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。
到2016年，将徐州打造成淮海经济区电子商务产业的核心城市、国内涉农电商和传统产业转型的示范区，建成1个以上国家级电子商务示范基地、2个以上省级电子商务示范基地；全市开展电子商务的企业超过70%，培育2家以上省级电子商务示范企业，电子商务交易额达到650亿元，电子商务零售额占社会消费品零售总额比重达8%；电子商务直接从业人员达到6万人。
三、加快推进电子商务发展的重点任务
（一）加快建设一批电子商务园区
依托条件成熟的开发区以及科技园、文化产业园等现代服务业集聚区，高标准、高规格规划建设一批电子商务园区，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。采取降低入驻门槛和奖励措施，重点引进一批国内外知名电子商务企业区域性运营中心、集散中心等新型职能总部，迅速形成区域影响力，从而带动我市电子商务产业发展。未来2-3年内，全市规划建设一批电子商务园区。
（二）全力培育一批电子商务示范企业
加大政策扶持和要素倾斜力度，全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善、技术先进且具备一定成长潜力的电子商务应用示范企业。在全市范围内开展“徐州市电子商务示范企业”评选活动，对明确为市级示范企业的电子商务企业，优先推荐申报省级和国家级示范企业，并在相关扶持政策上给予适当倾斜。支持和鼓励本土电子商务服务企业及平台做大做强，充分发挥典型企业的示范带头作用，以点带面促进我市电子商务产业的全面发展。
（三）着力打造大宗商品电子商务交易平台
围绕工程机械、煤炭、新能源、建材、医药、农副产品等传统优势产业，通过搭建大宗商品电子商务交易平台，健全和完善信息发布、产品展示、价格指导、网上交易等服务功能，为大宗商品的网上交易提供规范、便捷、公正的第三方服务，推进大宗商品交易方式升级换代，实现对商品及各种要素资源的有效配置，推动产业健康发展。支持一批现代物流企业健全和完善信息服务功能，拓展业务领域和辐射范围；支持构建电子交易平台，增强对大宗商品的控制力和话语权，力争建成若干个区域乃至全国一流的大宗商品交易中心。
（四）积极引导商贸流通企业电子商务发展
支持和鼓励大中型商场、超市、批发市场和专业市场等传统商贸流通企业创新经营模式，开展网络购物和网上批发交易，实现实体商店和网上商城有机结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，提高流通效率，降低经营成本，增强企业核心竞争力，不断扩大商贸流通业电子商务发展规模。结合我市产业特点，支持线下专业市场建立具有鲜明产业特色的本地电子商务平台或借助第三方平台，拓宽营销渠道，提高经济规模和效益；支持现有网上交易平台升级改造，拓展电子支付、物流配送等服务功能，全面提升平台运行质量，扩大对外影响力。
（五）强力推动农村电子商务发展与应用
实施农村电子商务信息服务工程，加大农村信息基础设施建设力度，完善覆盖县乡村的农村信息网络，加快建立农村电子商务服务体系，为农业产业化提供多元化信息服务。支持建设大型农产品电子商务交易平台，加快农业产业化基地信息化步伐，鼓励农村经纪人、种养大户、农业团体利用新农村商网等平台开展农产品网上购销。提高万村千乡市场工程和双百市场工程信息化水平，构建连接农家店、农产品龙头企业、农民合作社、农产品批发市场、农产品和日用品配送中心、农资流通企业的新农村电子商务服务体系。支持睢宁沙集电子商务基地建设，推广“沙集模式”，探索建设乡镇电子商务示范区、综合教育培训区以及孵化线下交易区。
（六）努力拓展电子商务服务范围和领域
一是以开展“两化”融合示范创建为契机，组织装备制造、食品加工等重点企业建设电子商务应用系统，培育一批“两化”融合典型，使电子商务成为制造行业提升经济和社会效益的重要手段。二是努力扩展社区电子商务，支持有实力的电子商务企业整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务平台。三是拓展移动电子商务应用领域，支持各类电子商务企业开展移动电子商务业务，不断创新消费模式，延伸交易网络，为百姓提供便捷服务。四是大力发展旅游电子商务，支持旅游业、休闲农业园区及农家乐示范点开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系。五是积极推进电子银行、电子证券、电子保险和多样化电子金融服务，发展网上“金融超市”、民间融资电子商务、动产融资等金融业务。
（七）积极发展电子商务物流等相关配套产业
加快建设适应电子商务发展的物流配送体系，充分利用现有物流资源，完善物流基础设施建设，促进运输、配送、包装、加工等产业发展。广泛采用先进技术和装备，优化物流业务流程，降低物流成本，提高物流业信息化水平。发挥电子商务与现代物流的组合优势，在大力发展第三方物流的同时，积极发展第四方物流，有效支撑电子商务的发展与应用。围绕电子商务，积极培育电子商务工程技术研究、成果转化、工程监理、咨询服务和人才培训等服务企业，积极促进互联网接入、网上广告、网络安全等中介活动，加快推进网络运行产品和安全产品的产业化。支持传统百货、连锁超市、专业市场等企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。在新建大型商贸区、商贸城的同时，应考虑开辟与电子商务交易供应链相配套的功能区块。
四、推进电子商务发展的保障措施
（一）加强组织领导
成立徐州市电子商务发展工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员，负责全市电子商务工作的宏观指导、综合协调、规划实施和政策落实，形成全市统一领导、分工负责的推进机制。各相关部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施，形成电子商务发展合力。各级政府要加强电子商务管理机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进我市电子商务提升发展。
（二）加大政策扶持
一是加大财政支持力度。市财政参照南京市、苏州市等地标准，设立电子商务产业发展专项资金，用于支持电子商务宣传推广、人才培养、技术研发、应用推广、创业孵化、招商引资、示范体系建设（含市级电子商务示范基地、示范企业）、基础设施配套、涉农电商培育及其他电子商务公共配套项目实施。尝试建立电子商务创投基金，对具有发展前景的电子商务重点项目，运用“拨改投”等多种形式予以重点扶持。各县（市）、区也应分别设立专项资金。专项资金的使用办法另行制定。
二是加大要素倾斜力度。贯彻落实国家、省关于加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面的政策。对国家和省、市电子商务重点项目和电子商务产业园建设，要优先安排用地指标，保障项目落地；创新工商、税务登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应我市电子商务发展的市场准入制度。支持建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。鼓励各担保机构为我市电子商务企业提供贷款担保，市中小企业信用担保资金优先支持各担保机构为我市电子商务企业提供担保服务，推动银行和各类贷款担保机构向我市电子商务企业倾斜。
三是加大人才支持力度。充分发挥我市教育资源优势，制定符合电子商务产业特点的实用人才教学大纲、培训教材，开展电子商务知识培训、职业化培训，支持电商企业与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，探索建立健全多层次的电子商务人才培训体系。加大人才引进力度，建立电子商务人才激励措施，对我市引进的电子商务企业高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，根据年度上缴个人所得税地方留成部分给予相应奖励，并提供住房保障、子女教育等方面的配套政策。
（三）健全基础网络
加强电子商务应用网络体系建设，进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，推进家庭、企业和政府用户光网全覆盖，构建完善的宽带网络体系，拓展无线局域网覆盖面，积极实施全城WiFi的覆盖应用。积极构建云计算应用体系，建设政务云、社会云、企业云和高性能计算云等基础平台，推进云计算在公共服务、社会管理、智能生活和经济发展等领域的广泛应用。
（四）强化行业监管
发挥发改、经信、商务、公安、工商、税务、文化、质监等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，实施持证上岗、行业协会监管等措施，维护电子商务活动的正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进电子商务健康有序发展。
（五）营造发展氛围
开展电子商务发展战略和政策研究，建立完善发展评价体系，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行检测系统，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。充分发挥主流媒体舆论导向作用，开辟专题、专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，强化社会各界电子商务应用意识、信用意识、安全意识，在全社会形成共同关心支持电子商务发展的良好氛围。
徐州市人民政府
2014年10月22日

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