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市政府关于加强三环东路管理养护工作的意见0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2014年07月13日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于加强三环东路管理养护工作的意见
徐政发〔2014〕43号
鼓楼区、云龙区、泉山区人民政府，徐州经济技术开发区管委会，市各有关部门、单位：
随着三环东路高架快速路的建成通车，三环东路已成为我市一条重要的城市主干道路，有效缓解了城区东部的交通压力。为加强三环东路管理养护，保障道路安全和畅通，现提出如下意见：
一、管理养护范围
三环东路南起梨园路口，北接三环北路，路线全长14.56公里，包含互通式立交3座、地道3座、出入口11对，总面积130万平方米。管理养护范围主要包括：快速路（含匝道）、辅路（含非机动车道、人行道、地下人行通道）、道路两侧绿地（含铺装）以及附属设施。
二、管理养护体制
三环东路管理养护工作实行“政府主导、对口管理、市场运作、管养并重”的原则，市各主管部门为三环东路管理养护的责任主体。具体职责分工如下：
1.市交通运输局负责道路的养护、路政管理以及道路挖掘管理工作，配合市公安局交警支队做好交通安全管理，牵头做好相关部门的协调工作。
2.市公安局交警支队负责道路的交通安全管理以及交通设施的管理养护。
3.市城管局负责道路的保洁、户外广告管理以及照明亮化设施的管理养护。
4.市市政园林局负责道路红线内附属绿地、道路两侧绿地（含铺装）以及高架路上立体绿化的养护。
5.市水利局负责雨污水管网、泵站等排水设施的安全管理、运行及养护。
6.鼓楼区、云龙区、泉山区政府及徐州经济技术开发区管委会按辖区负责三环东路沿线的市容管理。
三、资金保障渠道
三环东路交付使用后，市财政局要会同市交通运输局、城管局、市政园林局、水利局、公安局交警支队等部门，核定三环东路道路面积、保洁面积、绿化面积以及排水设施数量，提出三环东路管理养护经费标准，报市政府审批后，列入市财政年度预算。具体经费保障渠道如下：
1.路政管理及养护经费，辅路部分仍参照原三环路养护资金渠道安排经费，快速路部分按照年度计划由市财政据实支付。
2.保洁经费，快速路部分实行市场化招标，所需经费根据招标结果由市财政解决；快速路以外部分仍参照原合同办法执行。
3.照明亮化设施电费单独计算，由市财政直接支付供电公司；维护费用由市财政依据江苏省维修定额标准据实支付给市城管局。
4.绿化养护经费，由市财政根据招标结果安排经费；铺装维护经费由市财政据实支付。
5.排水设施管护经费，由市财政据实拨付市水利局。
6.道路交通设施管理和维护经费，由市财政据实拨付市公安局交警支队。
四、管理养护措施
（一）加强路政管理养护
1.市交通运输局要加强对三环东路养护、维修工作的监督，按照国家和省市有关规定依法确定养护、维修单位，严格执行道路养护、维修技术标准和规范，定期对道路进行养护、维修，保障道路处于良好状态。对实施封闭式管理的高架快速路参照高速公路的养护、维修技术标准和规范进行养护、维修。
2.严格贯彻城市道路路政管理法律法规，加强路政巡查和道路两侧建筑控制区管理，依法保护路产、路权。加强路政执法，检查、制止和处理各种侵占、破坏道路及道路用地的行为，重点整治超限车辆运输。切实加强路政执法队伍建设，提高路政管理人员执法水平。
（二）维护道路交通安全
1.市公安局交警支队要根据高架快速路的特点，不断完善高架道路交通管理规定，配齐必要的高架道路交通管理装备，加强高架快速路和辅道日常交通管理。
2.三环东路的交通设施包括信号设施、监控设施、流量监测仪、诱导屏、标志牌、标线等由市公安局交警支队负责统一管理养护。市交警支队要根据道路性质、交通流量等情况，合理设置信号灯和车辆限行标志，确保道路交通安全畅通。要加大巡逻管控力度，及时查处交通违法行为，确保道路交通秩序良好。
3.市公安局交警支队要进一步完善高架快速路应急预案，提高应急处置能力。一旦发生重大道路交通事故、交通拥堵和恶劣天气，立即启动应急预案，科学疏导交通，全力保障安全畅通，必要情况下可依法采取交通管制措施。
（三）实行市场化管养机制
1.三环东路的道路、绿化(含铺装)以及交通护栏等全部纳入市场化保洁范围，由市城管局组织面向社会公开招标选择保洁队伍，将快速路和辅路合并为一个标段，实现桥上、桥下一体化保洁。市城管局在加强行政监管的基础上，要引入第三方监理对日常保洁质量进行监督、考核，市财政部门每月依据考核结果支付保洁公司费用。针对快速路保洁特点，市城管局要选择具备资质的专业保洁队伍，进一步提高机械化保洁作业率，全程采取“两冲两扫”作业机制，确保保洁质量。
2.道路绿化养护期满移交后，市财政局、市政园林局要依据《徐州市市区公共绿地养护管理办法》，确定绿化的养护等级和标准，并通过政府采购公开招标选择绿化养护企业。市市政园林局要按照“日巡查、月考核、半年小结、年终总结”制度，加强对养护企业养护管理情况的考核，市财政部门依据考核结果实际核拨养护经费。市市政园林局要充分发挥技术优势，对各养护企业提供业务技术服务和指导，不断提高绿化养护水平。
（四）规范户外广告设置
1.按照“统一审批，属地管理”的原则，市城管局统一负责三环东路沿线所有户外广告的审批和市场化运作，各区（开发区）负责辖区范围内户外广告的监督管理。沿线所有的户外广告设置必须符合徐州市户外广告规划的设置要求，高架桥体、桥墩、护栏上禁止设置任何户外广告设施。
2.各辖区管理单位应建立三环东路沿线户外广告的日常巡查管理制度，定期进行巡查，及时发现并制止各类违法设置、违反许可内容设置户外广告的行为；对户外广告存在各类影响美观和市容的现象，要及时督促进行整改。
（五）严格道路挖掘审批
市交通运输局负责三环东路的挖掘行政许可、挖掘管理等工作。按照城市道路挖掘管理有关要求，三环东路作为新建、改建道路交付使用后5年内不得挖掘，确需挖掘的，应上报市政府批准后，方可办理挖掘行政许可手续。
徐州市人民政府
2014年7月3日
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徐政发〔2014〕43号
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随着三环东路高架快速路的建成通车，三环东路已成为我市一条重要的城市主干道路，有效缓解了城区东部的交通压力。为加强三环东路管理养护，保障道路安全和畅通，现提出如下意见：
一、管理养护范围
三环东路南起梨园路口，北接三环北路，路线全长14.56公里，包含互通式立交3座、地道3座、出入口11对，总面积130万平方米。管理养护范围主要包括：快速路（含匝道）、辅路（含非机动车道、人行道、地下人行通道）、道路两侧绿地（含铺装）以及附属设施。
二、管理养护体制
三环东路管理养护工作实行“政府主导、对口管理、市场运作、管养并重”的原则，市各主管部门为三环东路管理养护的责任主体。具体职责分工如下：
1.市交通运输局负责道路的养护、路政管理以及道路挖掘管理工作，配合市公安局交警支队做好交通安全管理，牵头做好相关部门的协调工作。
2.市公安局交警支队负责道路的交通安全管理以及交通设施的管理养护。
3.市城管局负责道路的保洁、户外广告管理以及照明亮化设施的管理养护。
4.市市政园林局负责道路红线内附属绿地、道路两侧绿地（含铺装）以及高架路上立体绿化的养护。
5.市水利局负责雨污水管网、泵站等排水设施的安全管理、运行及养护。
6.鼓楼区、云龙区、泉山区政府及徐州经济技术开发区管委会按辖区负责三环东路沿线的市容管理。
三、资金保障渠道
三环东路交付使用后，市财政局要会同市交通运输局、城管局、市政园林局、水利局、公安局交警支队等部门，核定三环东路道路面积、保洁面积、绿化面积以及排水设施数量，提出三环东路管理养护经费标准，报市政府审批后，列入市财政年度预算。具体经费保障渠道如下：
1.路政管理及养护经费，辅路部分仍参照原三环路养护资金渠道安排经费，快速路部分按照年度计划由市财政据实支付。
2.保洁经费，快速路部分实行市场化招标，所需经费根据招标结果由市财政解决；快速路以外部分仍参照原合同办法执行。
3.照明亮化设施电费单独计算，由市财政直接支付供电公司；维护费用由市财政依据江苏省维修定额标准据实支付给市城管局。
4.绿化养护经费，由市财政根据招标结果安排经费；铺装维护经费由市财政据实支付。
5.排水设施管护经费，由市财政据实拨付市水利局。
6.道路交通设施管理和维护经费，由市财政据实拨付市公安局交警支队。
四、管理养护措施
（一）加强路政管理养护
1.市交通运输局要加强对三环东路养护、维修工作的监督，按照国家和省市有关规定依法确定养护、维修单位，严格执行道路养护、维修技术标准和规范，定期对道路进行养护、维修，保障道路处于良好状态。对实施封闭式管理的高架快速路参照高速公路的养护、维修技术标准和规范进行养护、维修。
2.严格贯彻城市道路路政管理法律法规，加强路政巡查和道路两侧建筑控制区管理，依法保护路产、路权。加强路政执法，检查、制止和处理各种侵占、破坏道路及道路用地的行为，重点整治超限车辆运输。切实加强路政执法队伍建设，提高路政管理人员执法水平。
（二）维护道路交通安全
1.市公安局交警支队要根据高架快速路的特点，不断完善高架道路交通管理规定，配齐必要的高架道路交通管理装备，加强高架快速路和辅道日常交通管理。
2.三环东路的交通设施包括信号设施、监控设施、流量监测仪、诱导屏、标志牌、标线等由市公安局交警支队负责统一管理养护。市交警支队要根据道路性质、交通流量等情况，合理设置信号灯和车辆限行标志，确保道路交通安全畅通。要加大巡逻管控力度，及时查处交通违法行为，确保道路交通秩序良好。
3.市公安局交警支队要进一步完善高架快速路应急预案，提高应急处置能力。一旦发生重大道路交通事故、交通拥堵和恶劣天气，立即启动应急预案，科学疏导交通，全力保障安全畅通，必要情况下可依法采取交通管制措施。
（三）实行市场化管养机制
1.三环东路的道路、绿化(含铺装)以及交通护栏等全部纳入市场化保洁范围，由市城管局组织面向社会公开招标选择保洁队伍，将快速路和辅路合并为一个标段，实现桥上、桥下一体化保洁。市城管局在加强行政监管的基础上，要引入第三方监理对日常保洁质量进行监督、考核，市财政部门每月依据考核结果支付保洁公司费用。针对快速路保洁特点，市城管局要选择具备资质的专业保洁队伍，进一步提高机械化保洁作业率，全程采取“两冲两扫”作业机制，确保保洁质量。
2.道路绿化养护期满移交后，市财政局、市政园林局要依据《徐州市市区公共绿地养护管理办法》，确定绿化的养护等级和标准，并通过政府采购公开招标选择绿化养护企业。市市政园林局要按照“日巡查、月考核、半年小结、年终总结”制度，加强对养护企业养护管理情况的考核，市财政部门依据考核结果实际核拨养护经费。市市政园林局要充分发挥技术优势，对各养护企业提供业务技术服务和指导，不断提高绿化养护水平。
（四）规范户外广告设置
1.按照“统一审批，属地管理”的原则，市城管局统一负责三环东路沿线所有户外广告的审批和市场化运作，各区（开发区）负责辖区范围内户外广告的监督管理。沿线所有的户外广告设置必须符合徐州市户外广告规划的设置要求，高架桥体、桥墩、护栏上禁止设置任何户外广告设施。
2.各辖区管理单位应建立三环东路沿线户外广告的日常巡查管理制度，定期进行巡查，及时发现并制止各类违法设置、违反许可内容设置户外广告的行为；对户外广告存在各类影响美观和市容的现象，要及时督促进行整改。
（五）严格道路挖掘审批
市交通运输局负责三环东路的挖掘行政许可、挖掘管理等工作。按照城市道路挖掘管理有关要求，三环东路作为新建、改建道路交付使用后5年内不得挖掘，确需挖掘的，应上报市政府批准后，方可办理挖掘行政许可手续。
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