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市政府关于稳定消费品市场价格保障群众基本生活的通知0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2010年12月04日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于稳定消费品市场价格保障群众基本生活的通知
徐政发〔2010〕 145号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为贯彻落实国务院和省政府有关稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的通知精神，切实维护广大人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，各地区、各部门要及时采取有力措施，进一步做好全市价格调控监管工作，努力稳定消费品市场价格，切实保障群众基本生活。现就有关问题通知如下：
一、大力加强农副产品生产，保障农副产品供应。进一步落实支农惠农政策，稳定粮食种植面积，保证粮食生产稳定发展，增加蔬菜种植面积20万亩，新增生猪出栏5万头，禽蛋产量50万斤。抓住当前农产品市场行情较好的有利时机，加大农业结构调整力度，大力发展优质粮油业、蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业，扩大农产品生产，加大外采外调力度，全力保障市场农产品供应。当前，特别要抓好生猪、鸡蛋、冬季蔬菜、设施农业等生产，确保元旦、春节等节日供应，保持市场物价稳定。
二、抓好市场体系建设，畅通农产品流通渠道。各地要切实加快蔬菜批发市场、大型超市、社区农贸市场建设，年底前市主城区要完成新开明、苏北、苏山、奎园、东苑5个农贸市场新建和改造提升任务并投入运营，其它8个农贸市场春节前完成主体工程。支持农产品批发市场、农贸市场和农产品生产企业、生产基地实行场厂挂钩、场地挂钩，推进农副产品进超市。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；对装载鲜活农产品已达到有效装载空间80%以上混装其他农产品的车辆以及超载幅度在合理计量误差范围（5%以内）的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。
三、保障化肥生产供应，做好煤电油气运协调工作。认真落实化肥生产用电、用气价格优惠政策，对政策落实情况开展督促检查。保障化肥企业正常生产用电供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口，做好投放计划安排。建立化肥淡季储备制度，淡季化肥储备在10万吨左右。进一步加强组织协调，搞好煤电油气供应的衔接工作，确保能源供应。石油企业要增加成品油供应，特别要保证市场紧缺的柴油供应，主动争取天然气气源，保障生产和生活需要。要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。
四、落实特殊群体价格补贴，保障困难群体基本生活需求。各级民政、财政部门要落实好补贴政策，根据省、市关于向城镇低保家庭发放基本生活消费品临时价格补贴机制的要求，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象及特殊困难人群，以及城市“三无”老人和孤儿等低收入群体发放价格临时补贴。要安排专项资金，对大中专院校家庭经济困难学生及学生食堂、农村寄宿制学校学生进行补贴。各级教育部门要采取有效措施，在确保大中专院校学生食堂饭菜质量的前提下，保持其价格基本稳定。
五、规范各种收费行为，减轻经营者负担。加强对行政事业收费管理，进一步落实国家近年来已明文取消的各项收费政策。对现有行政事业收费，特别是涉及群众基本生活的收费，进行梳理，偏高的收费标准予以降低。进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。清理和取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准，凡是涉及群众生活的收费项目，近期一律不准提高。
六、加强统筹兼顾，积极稳妥推进价格改革。近期暂停出台市政府事权范围内的涨价项目。推进价格改革务必要统筹兼顾，周密安排，分步推进，妥善安排群众的生活，避免出现集中提价、提价幅度过大等现象，充分考虑社会承受能力。
七、实施价格监测预警，落实价格应急预案。加强对粮食、肉蛋、蔬菜、食糖等主要农副产品的实时监测和预测预警，实行“一日一报”制度，及时准确掌握主要农副产品购销、库存和价格动态。组织人员定期深入商场、超市、批发市场、农贸市场调查研究，发现问题及时解决。
八、加大价格监管力度，维护正常市场秩序。定期对大型蔬菜、粮油批发市场、超市和农贸市场进行巡查，打击囤积居奇、散布虚假价格信息、哄抬物价、变相涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，营造和谐的市场价格氛围。
九、做好价格宣传工作，发挥舆论引导作用。通过广播、电视、网络、报纸等媒体，积极宣传稳定市场物价的重要举措，客观反映价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，引导消费者正确认识市场供求和价格的合理变化，消除居民对价格波动的恐慌心理，稳定居民消费预期。
十、强化组织领导，明确责任分工。各地要切实落实“菜篮子”首长负责制，把稳定价格工作列入重要议事日程。建立市场价格调控联席会议制度，各有关职能部门在明确各自职责的同时，互相配合，积极主动做好相关工作，确保稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。
二〇一〇年十一月二十四日
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徐政发〔2010〕 145号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为贯彻落实国务院和省政府有关稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的通知精神，切实维护广大人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，各地区、各部门要及时采取有力措施，进一步做好全市价格调控监管工作，努力稳定消费品市场价格，切实保障群众基本生活。现就有关问题通知如下：
一、大力加强农副产品生产，保障农副产品供应。进一步落实支农惠农政策，稳定粮食种植面积，保证粮食生产稳定发展，增加蔬菜种植面积20万亩，新增生猪出栏5万头，禽蛋产量50万斤。抓住当前农产品市场行情较好的有利时机，加大农业结构调整力度，大力发展优质粮油业、蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业，扩大农产品生产，加大外采外调力度，全力保障市场农产品供应。当前，特别要抓好生猪、鸡蛋、冬季蔬菜、设施农业等生产，确保元旦、春节等节日供应，保持市场物价稳定。
二、抓好市场体系建设，畅通农产品流通渠道。各地要切实加快蔬菜批发市场、大型超市、社区农贸市场建设，年底前市主城区要完成新开明、苏北、苏山、奎园、东苑5个农贸市场新建和改造提升任务并投入运营，其它8个农贸市场春节前完成主体工程。支持农产品批发市场、农贸市场和农产品生产企业、生产基地实行场厂挂钩、场地挂钩，推进农副产品进超市。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；对装载鲜活农产品已达到有效装载空间80%以上混装其他农产品的车辆以及超载幅度在合理计量误差范围（5%以内）的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。
三、保障化肥生产供应，做好煤电油气运协调工作。认真落实化肥生产用电、用气价格优惠政策，对政策落实情况开展督促检查。保障化肥企业正常生产用电供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口，做好投放计划安排。建立化肥淡季储备制度，淡季化肥储备在10万吨左右。进一步加强组织协调，搞好煤电油气供应的衔接工作，确保能源供应。石油企业要增加成品油供应，特别要保证市场紧缺的柴油供应，主动争取天然气气源，保障生产和生活需要。要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。
四、落实特殊群体价格补贴，保障困难群体基本生活需求。各级民政、财政部门要落实好补贴政策，根据省、市关于向城镇低保家庭发放基本生活消费品临时价格补贴机制的要求，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象及特殊困难人群，以及城市“三无”老人和孤儿等低收入群体发放价格临时补贴。要安排专项资金，对大中专院校家庭经济困难学生及学生食堂、农村寄宿制学校学生进行补贴。各级教育部门要采取有效措施，在确保大中专院校学生食堂饭菜质量的前提下，保持其价格基本稳定。
五、规范各种收费行为，减轻经营者负担。加强对行政事业收费管理，进一步落实国家近年来已明文取消的各项收费政策。对现有行政事业收费，特别是涉及群众基本生活的收费，进行梳理，偏高的收费标准予以降低。进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。清理和取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准，凡是涉及群众生活的收费项目，近期一律不准提高。
六、加强统筹兼顾，积极稳妥推进价格改革。近期暂停出台市政府事权范围内的涨价项目。推进价格改革务必要统筹兼顾，周密安排，分步推进，妥善安排群众的生活，避免出现集中提价、提价幅度过大等现象，充分考虑社会承受能力。
七、实施价格监测预警，落实价格应急预案。加强对粮食、肉蛋、蔬菜、食糖等主要农副产品的实时监测和预测预警，实行“一日一报”制度，及时准确掌握主要农副产品购销、库存和价格动态。组织人员定期深入商场、超市、批发市场、农贸市场调查研究，发现问题及时解决。
八、加大价格监管力度，维护正常市场秩序。定期对大型蔬菜、粮油批发市场、超市和农贸市场进行巡查，打击囤积居奇、散布虚假价格信息、哄抬物价、变相涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，营造和谐的市场价格氛围。
九、做好价格宣传工作，发挥舆论引导作用。通过广播、电视、网络、报纸等媒体，积极宣传稳定市场物价的重要举措，客观反映价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，引导消费者正确认识市场供求和价格的合理变化，消除居民对价格波动的恐慌心理，稳定居民消费预期。
十、强化组织领导，明确责任分工。各地要切实落实“菜篮子”首长负责制，把稳定价格工作列入重要议事日程。建立市场价格调控联席会议制度，各有关职能部门在明确各自职责的同时，互相配合，积极主动做好相关工作，确保稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。
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