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市政府关于下达2003年度安全生产控制目标的通知0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2003年03月02日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于下达2003年度安全生产控制目标的通知
徐政发［2003］14号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
为进一步贯彻执行《安全生产法》，切实加强安全生产工作，促进全市两个文明建设，市政府决定对96家单位下达2003年度安全生产控制目标，并实行安全生产责任风险抵押金制度。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
1．切实加强组织领导。各地、各部门、各单位要严格执行国家、省和市对安全生产的工作部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》等安全生产法律、法规，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实加强对安全生产的领导，采取有效措施，消除事故隐患，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，努力减少一般事故，减少职业危害。
2．认真落实安全生产责任制和安全生产责任追究制。各地区、各部门、各单位要按照《市政府关于进一步明确安全生产责任制的意见》(徐政发［2002］59号)要求，严格落实本地区、本部门、本单位安全生产责任制。如因领导不力而发生重特大事故或发生事故后不能按规定及时到现场组织指挥抢救，将依照有关规定追究第一责任人和直接领导者的责任。
3．实行安全生产一票否决制。对突破安全生产控制目标的单位，一律取消评先、评优的资格。把安全生产工作作为干部考核的重要内容。
4．严格各项安全生产管理。各地、各部门及企事业单位，必须认真执行安全生产法律、法规和方针政策，严格进行安全生产管理。有关执法监督部门要各司其职，各尽其责，依法监督检查，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，严肃查处各类事故并按责任追究制规定追究相关人员的责任，确保全市劳动保护和安全生产目标的顺利实现。
5．各企事业单位要健全安全生产管理机构，制定和落实安全生产措施。加大安全生产投入，及时消除各类隐患。发生事故必须按规定进行统计报告和调查处理。
6．私营、民营企业的安全生产工作由企业所在地人民政府负责。对股份制企业，如国有、集体股份控股，则按国有、集体企业的隶属关系进行管理和考核；非国有(集体)经济控股的按私营、民营企业进行属地管理和考核。
7．凡本通知下达安全生产控制指标的单位都必须实施安全生产责任风险抵押金制度。市政府与各责任单位签订安全生产目标责任状，各责任单位缴纳抵押金。
对经年终考核验收，全面完成控制目标任务的单位，返还其全部抵押金，并给予等额奖励(市政府兑现25％)，突破控制目标的视情况予以罚款2000元至3万元(其中死亡和重特大伤亡事故全部罚没抵押金，其他项目按单项处罚)。
8．各地、各部门要按照安全生产管理体制，切实加强安全生产管理和监督检查。各有关部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，促进全市安全生产工作的根本好转。
二、考核目标
1．认真落实辖区安全生产行政责任制，严格执行政府安全生产例会制度，建立政府行政正职安全生产报告制度。各县(市)、区长对辖区安全生产负总责，年终，各县(市)、区、乡镇(街道)行政正职必须向上一级政府作一次安全生产工作情况报告，并形成书面材料。
2．加强安全生产监督管理机构建设，落实措施，确保县(市)、区安监机构“六到位”(编制、领导、内设机构及人员、办公地点、经费和车辆、工作到位)，乡镇(街道)安全生产达标率100％。
3．事故死亡人数和重伤人数(道路交通事故除外)必须控制在下达目标之内。
4．不发生一次死亡3人以上(含3人)的各类重特大伤亡事故(道路交通事故除外)。
5．不发生一次直接经济损失30万元以上(含30万元)的火灾事故。
6．不发生一次死亡3人以上(含3人)的重大责任行车事故。管辖范围内不得发生一次死亡10人以上的特大交通事故。
7．新建、改建、扩建工程项目必须严格执行安全评价及“三同时”审查的规定；各类企业尘毒危害作业点合格率要达到85％以上；不发生一次直接经济损失10万元以上(含10万元)的设备事故。
8．主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员经安全培训持证率要达到100％。
9．各专项治理按期达到治理目标，不存在重大事故隐患。储存、运输、经营烟花爆竹和民炸物品的单位，不得发生人员伤亡事故。危险化学品的生产、经营、运输、储存等要符合国务院344号令的规定。
10．各单位都必须足额缴纳安全生产责任风险抵押金。
附：各单位安全生产控制目标与抵押金数额
二00三年二月二十日
各单位安全生产控制目标与抵押金数额(祥见《徐州市人民政府公报》2003年第3期）
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徐政发［2003］14号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
为进一步贯彻执行《安全生产法》，切实加强安全生产工作，促进全市两个文明建设，市政府决定对96家单位下达2003年度安全生产控制目标，并实行安全生产责任风险抵押金制度。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
1．切实加强组织领导。各地、各部门、各单位要严格执行国家、省和市对安全生产的工作部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》等安全生产法律、法规，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实加强对安全生产的领导，采取有效措施，消除事故隐患，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，努力减少一般事故，减少职业危害。
2．认真落实安全生产责任制和安全生产责任追究制。各地区、各部门、各单位要按照《市政府关于进一步明确安全生产责任制的意见》(徐政发［2002］59号)要求，严格落实本地区、本部门、本单位安全生产责任制。如因领导不力而发生重特大事故或发生事故后不能按规定及时到现场组织指挥抢救，将依照有关规定追究第一责任人和直接领导者的责任。
3．实行安全生产一票否决制。对突破安全生产控制目标的单位，一律取消评先、评优的资格。把安全生产工作作为干部考核的重要内容。
4．严格各项安全生产管理。各地、各部门及企事业单位，必须认真执行安全生产法律、法规和方针政策，严格进行安全生产管理。有关执法监督部门要各司其职，各尽其责，依法监督检查，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，严肃查处各类事故并按责任追究制规定追究相关人员的责任，确保全市劳动保护和安全生产目标的顺利实现。
5．各企事业单位要健全安全生产管理机构，制定和落实安全生产措施。加大安全生产投入，及时消除各类隐患。发生事故必须按规定进行统计报告和调查处理。
6．私营、民营企业的安全生产工作由企业所在地人民政府负责。对股份制企业，如国有、集体股份控股，则按国有、集体企业的隶属关系进行管理和考核；非国有(集体)经济控股的按私营、民营企业进行属地管理和考核。
7．凡本通知下达安全生产控制指标的单位都必须实施安全生产责任风险抵押金制度。市政府与各责任单位签订安全生产目标责任状，各责任单位缴纳抵押金。
对经年终考核验收，全面完成控制目标任务的单位，返还其全部抵押金，并给予等额奖励(市政府兑现25％)，突破控制目标的视情况予以罚款2000元至3万元(其中死亡和重特大伤亡事故全部罚没抵押金，其他项目按单项处罚)。
8．各地、各部门要按照安全生产管理体制，切实加强安全生产管理和监督检查。各有关部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，促进全市安全生产工作的根本好转。
二、考核目标
1．认真落实辖区安全生产行政责任制，严格执行政府安全生产例会制度，建立政府行政正职安全生产报告制度。各县(市)、区长对辖区安全生产负总责，年终，各县(市)、区、乡镇(街道)行政正职必须向上一级政府作一次安全生产工作情况报告，并形成书面材料。
2．加强安全生产监督管理机构建设，落实措施，确保县(市)、区安监机构“六到位”(编制、领导、内设机构及人员、办公地点、经费和车辆、工作到位)，乡镇(街道)安全生产达标率100％。
3．事故死亡人数和重伤人数(道路交通事故除外)必须控制在下达目标之内。
4．不发生一次死亡3人以上(含3人)的各类重特大伤亡事故(道路交通事故除外)。
5．不发生一次直接经济损失30万元以上(含30万元)的火灾事故。
6．不发生一次死亡3人以上(含3人)的重大责任行车事故。管辖范围内不得发生一次死亡10人以上的特大交通事故。
7．新建、改建、扩建工程项目必须严格执行安全评价及“三同时”审查的规定；各类企业尘毒危害作业点合格率要达到85％以上；不发生一次直接经济损失10万元以上(含10万元)的设备事故。
8．主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员经安全培训持证率要达到100％。
9．各专项治理按期达到治理目标，不存在重大事故隐患。储存、运输、经营烟花爆竹和民炸物品的单位，不得发生人员伤亡事故。危险化学品的生产、经营、运输、储存等要符合国务院344号令的规定。
10．各单位都必须足额缴纳安全生产责任风险抵押金。
附：各单位安全生产控制目标与抵押金数额
二00三年二月二十日
各单位安全生产控制目标与抵押金数额(祥见《徐州市人民政府公报》2003年第3期）
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