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市政府关于下达2016年市本级财政收支预算的通知0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2016年02月29日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于下达2016年市本级财政收支预算的通知
徐政发〔2016〕16号
市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2016年市本级财政收支预算已经市十五届人大五次会议批准，现下达给你们，希认真贯彻执行。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。各部门、各单位要科学研判宏观经济形势变化，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，突出供给侧结构性改革，着力转方式、补短板、防风险，扎实推进“三重一大”，增强持续增长动力，推动全市经济持续平稳发展，实现“十三五”良好开局。
财税部门要贯彻落实好更大力度和更富弹性的积极财政政策，深入推进财税体制改革，发挥好财税政策、资金杠杆引导作用，进一步激发微观活力。要支持实体经济发展，全力打造创新驱动主引擎，改造提升传统比较优势；继续落实国家减税清费政策措施，实施好“营改增”、出口退税、一般增值税退税等税收政策，进一步减轻企业负担、涵养税源。要支持有效投资增长，把项目投入作为稳增长、强经济的支撑点，加大PPP模式推广和项目落地力度，千方百计保障重大项目建设资金需求。要有效防控去产能、去库存、去杠杆和市场出清过程中的风险，坚持底线思维、防范在先，加强调查研判、动态监测和实时预警，区分不同情况，积极稳妥处理。
财税部门要严格依法依规组织各项收入，强化征管、挖潜增收，努力保持财税收入稳定在合理增长区间。要以提高财税收入增长质量和效益为中心，持续优化收入结构，严格落实收入征缴、退库制度，严禁采取虚收、空转、混库等方式违规增收；要继续推进综合治税，完善涉税信息交换平台，建立新型分析决策系统和质量考核评价体系。要切实加大非税收入征管力度，做好社保基金扩面征缴和其他政府性基金征管清欠工作，推进人社、地税、财政三方信息联网共享，确保“应保尽保、应收尽收”。要加大国有资本经营预算收入征缴力度，市政府投资或授权投资成立的国有企业和机关、事业单位投资创办的三产企业全部纳入国有资本经营预算编制范围。
财政部门要积极应对刚性支出压力不断攀升的新常态，持续优化支出结构，使更多的财力向发展领域、民生领域倾斜，强化财政保障基本公共服务能力。要提升支出标准化管理水平，细化商品和服务支出，规范公务支出标准，推进项目支出定额标准体系建设。要进一步加强专项资金管理，加大产业发展基金整合培育力度，扩大基金规模，提升基金使用效益；规范专项转移支付，调整和取消市本级专项资金县（市）区配套政策。要建立科学合理的预算统筹平衡机制，创新财政支持方式，构建多维政府投融资机制；加大财政资金统筹使用力度，全面盘活各类存量资金，实现预算内外资金综合平衡。
各部门、各单位作为预算执行主体，要切实负起责任，加强管理，控编节支，不得截留、挪用应当上缴的预算收入；要严格按照下达的预算金额、科目、用途执行，开展预算支出情况绩效评价，不得随意调整、虚假列支。要认真落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，进一步规范公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议、培训等事务管理，严格执行有关管理规定和开支标准，并按规定予以公开。
各部门、各单位要按照下达的年度收支预算，层层分解，逐级落实，序时安排，按规定提交用款计划报送市财政局审批执行。各部门、各单位要加快财政资金支出进度，年初预算安排的公共项目以及用于市级发展支出应在今年6月底前确定分配方案、9月底前下达完毕，各县（市）、区发展支出应在今年6月底前下达完毕，确保全年预算支出进度不低于92%；对连续两年未使用的结转指标和支出计划，市财政全部收回。各部门要在本通知下发之日起15日内向所属各单位批复预算；20日内按规定格式通过政府信息公开网站向社会公开本部门预算。
徐州市人民政府
2016年2月19日
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徐政发〔2016〕16号
市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2016年市本级财政收支预算已经市十五届人大五次会议批准，现下达给你们，希认真贯彻执行。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。各部门、各单位要科学研判宏观经济形势变化，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，突出供给侧结构性改革，着力转方式、补短板、防风险，扎实推进“三重一大”，增强持续增长动力，推动全市经济持续平稳发展，实现“十三五”良好开局。
财税部门要贯彻落实好更大力度和更富弹性的积极财政政策，深入推进财税体制改革，发挥好财税政策、资金杠杆引导作用，进一步激发微观活力。要支持实体经济发展，全力打造创新驱动主引擎，改造提升传统比较优势；继续落实国家减税清费政策措施，实施好“营改增”、出口退税、一般增值税退税等税收政策，进一步减轻企业负担、涵养税源。要支持有效投资增长，把项目投入作为稳增长、强经济的支撑点，加大PPP模式推广和项目落地力度，千方百计保障重大项目建设资金需求。要有效防控去产能、去库存、去杠杆和市场出清过程中的风险，坚持底线思维、防范在先，加强调查研判、动态监测和实时预警，区分不同情况，积极稳妥处理。
财税部门要严格依法依规组织各项收入，强化征管、挖潜增收，努力保持财税收入稳定在合理增长区间。要以提高财税收入增长质量和效益为中心，持续优化收入结构，严格落实收入征缴、退库制度，严禁采取虚收、空转、混库等方式违规增收；要继续推进综合治税，完善涉税信息交换平台，建立新型分析决策系统和质量考核评价体系。要切实加大非税收入征管力度，做好社保基金扩面征缴和其他政府性基金征管清欠工作，推进人社、地税、财政三方信息联网共享，确保“应保尽保、应收尽收”。要加大国有资本经营预算收入征缴力度，市政府投资或授权投资成立的国有企业和机关、事业单位投资创办的三产企业全部纳入国有资本经营预算编制范围。
财政部门要积极应对刚性支出压力不断攀升的新常态，持续优化支出结构，使更多的财力向发展领域、民生领域倾斜，强化财政保障基本公共服务能力。要提升支出标准化管理水平，细化商品和服务支出，规范公务支出标准，推进项目支出定额标准体系建设。要进一步加强专项资金管理，加大产业发展基金整合培育力度，扩大基金规模，提升基金使用效益；规范专项转移支付，调整和取消市本级专项资金县（市）区配套政策。要建立科学合理的预算统筹平衡机制，创新财政支持方式，构建多维政府投融资机制；加大财政资金统筹使用力度，全面盘活各类存量资金，实现预算内外资金综合平衡。
各部门、各单位作为预算执行主体，要切实负起责任，加强管理，控编节支，不得截留、挪用应当上缴的预算收入；要严格按照下达的预算金额、科目、用途执行，开展预算支出情况绩效评价，不得随意调整、虚假列支。要认真落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，进一步规范公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议、培训等事务管理，严格执行有关管理规定和开支标准，并按规定予以公开。
各部门、各单位要按照下达的年度收支预算，层层分解，逐级落实，序时安排，按规定提交用款计划报送市财政局审批执行。各部门、各单位要加快财政资金支出进度，年初预算安排的公共项目以及用于市级发展支出应在今年6月底前确定分配方案、9月底前下达完毕，各县（市）、区发展支出应在今年6月底前下达完毕，确保全年预算支出进度不低于92%；对连续两年未使用的结转指标和支出计划，市财政全部收回。各部门要在本通知下发之日起15日内向所属各单位批复预算；20日内按规定格式通过政府信息公开网站向社会公开本部门预算。
徐州市人民政府
2016年2月19日
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