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市政府关于下达2017年市本级财政收支预算的通知0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2017年03月16日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于下达2017年市本级财政收支预算的通知
徐政发〔2017〕14号
市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2017年市本级财政收支预算已经市十六届人大第一次会议批准，现下达给你们，希认真贯彻执行。
2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。各部门、各单位要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以“两聚一高”和发挥“三个作用”为统揽，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
各级财税部门要继续贯彻实施积极的财政政策，深入推进财税政策机制创新、支持方式创新、管理模式创新，着力提升政策实施效果和资金使用效益，激发经济活力，促进经济平稳健康发展。要深入推进“三去一降一补”重点任务落实，发挥中央奖补资金和地方财政配套资金导向和激励作用，鼓励钢铁、水泥等企业有序退出过剩产能；要支持有效投资增长，把项目投入作为稳增长、强经济的支撑点，综合运用专项资金、债券资金、投资基金等，千方百计保障“一中心一基地一高地”建设资金需求；要支持振兴实体经济，全面落实国家和省降低实体经济企业成本的政策意见，将降低企业税费负担、社保缴费等政策落实到位；要支持创新驱动发展，落实研发费用加计扣除、支持小微企业发展等税收优惠政策，发挥“众创空间”等专项资金的引导作用，营造有利于创新发展的财税金融环境。
各级财税部门要严格依法依规组织各项收入，强化征管、挖潜增收，努力保持财税收入稳定在合理增长区间。要以提高财税收入增长质量和效益为中心，持续优化收入结构，严格落实收入征缴、退库制度，严禁虚增虚收、拉税、混库等违规行为；要持续推进综合治税，推进涉税信息平台交换、综合分析利用，提高税收征管水平；要加大非税收入、国有资本经营收益等征管力度，进一步做好社保基金扩面征缴工作。
财政部门要积极应对刚性支出压力不断攀升的新常态，持续优化支出结构，使更多的财力向发展领域、民生领域倾斜，强化财政保障基本公共服务能力。要创新市级扶贫资金支持方式，健全鼓励创业就业政策措施，完善社会救助和福利制度体系，提高公共服务水平；持续推进“两减六治三提升”，支持环境保护和治理。要加快清理一般公共预算中以收定支事项，按照《省政府关于编制2017年地方预算的通知》（苏政发〔2016〕177号）要求，今年取消关于排污费、水资源费、国家留成油上缴收入等以收定支、专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排保障，由行业主管部门推动修改相关法律法规。要加强“四本预算”统筹衔接力度，根据苏政发〔2016〕177号要求，自2017年1月1日起，将新增建设用地土地有偿使用费等基金调整转列一般公共预算并统筹使用，相关支出予以重点保障；加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，将国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到22%。要进一步盘活财政存量资金，结余资金以及连续两年未用完的结转资金要按规定全部收回、统筹使用，结转两年以内的资金可根据实际情况收回财政统筹使用。
各部门、各单位作为预算执行主体，要切实负起责任，加强管理，控编节支，不得截留、挪用应当上缴的预算收入；规范支出预算执行管理，强化预算约束，严格按照下达的预算金额、科目、用途执行，不得突破预算，不得随意调整、虚假列支，及时开展财政支出绩效评价。要严格贯彻中央八项规定和省、市委十项规定精神，厉行勤俭节约，严控一般性支出，进一步规范公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训等事务管理，严格执行有关管理规定和开支标准，并按规定予以公开。
各部门、各单位要按照下达的年度收支预算，层层分解、逐级落实，序时安排，按规定提交用款计划报送市财政局审批执行。各部门、各单位要加快预算执行进度，用于市级发展项目支出最迟于今年6月底前确定分配方案、9月底前下达完毕。各部门要在本通知下发后15日内向所属各单位批复预算，20日内按规定格式和要求通过财政部门“预决算公开统一平台”和本部门网站向社会公开本部门预算。
徐州市人民政府
2017年3月6日
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徐政发〔2017〕14号
市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2017年市本级财政收支预算已经市十六届人大第一次会议批准，现下达给你们，希认真贯彻执行。
2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。各部门、各单位要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以“两聚一高”和发挥“三个作用”为统揽，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
各级财税部门要继续贯彻实施积极的财政政策，深入推进财税政策机制创新、支持方式创新、管理模式创新，着力提升政策实施效果和资金使用效益，激发经济活力，促进经济平稳健康发展。要深入推进“三去一降一补”重点任务落实，发挥中央奖补资金和地方财政配套资金导向和激励作用，鼓励钢铁、水泥等企业有序退出过剩产能；要支持有效投资增长，把项目投入作为稳增长、强经济的支撑点，综合运用专项资金、债券资金、投资基金等，千方百计保障“一中心一基地一高地”建设资金需求；要支持振兴实体经济，全面落实国家和省降低实体经济企业成本的政策意见，将降低企业税费负担、社保缴费等政策落实到位；要支持创新驱动发展，落实研发费用加计扣除、支持小微企业发展等税收优惠政策，发挥“众创空间”等专项资金的引导作用，营造有利于创新发展的财税金融环境。
各级财税部门要严格依法依规组织各项收入，强化征管、挖潜增收，努力保持财税收入稳定在合理增长区间。要以提高财税收入增长质量和效益为中心，持续优化收入结构，严格落实收入征缴、退库制度，严禁虚增虚收、拉税、混库等违规行为；要持续推进综合治税，推进涉税信息平台交换、综合分析利用，提高税收征管水平；要加大非税收入、国有资本经营收益等征管力度，进一步做好社保基金扩面征缴工作。
财政部门要积极应对刚性支出压力不断攀升的新常态，持续优化支出结构，使更多的财力向发展领域、民生领域倾斜，强化财政保障基本公共服务能力。要创新市级扶贫资金支持方式，健全鼓励创业就业政策措施，完善社会救助和福利制度体系，提高公共服务水平；持续推进“两减六治三提升”，支持环境保护和治理。要加快清理一般公共预算中以收定支事项，按照《省政府关于编制2017年地方预算的通知》（苏政发〔2016〕177号）要求，今年取消关于排污费、水资源费、国家留成油上缴收入等以收定支、专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排保障，由行业主管部门推动修改相关法律法规。要加强“四本预算”统筹衔接力度，根据苏政发〔2016〕177号要求，自2017年1月1日起，将新增建设用地土地有偿使用费等基金调整转列一般公共预算并统筹使用，相关支出予以重点保障；加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，将国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到22%。要进一步盘活财政存量资金，结余资金以及连续两年未用完的结转资金要按规定全部收回、统筹使用，结转两年以内的资金可根据实际情况收回财政统筹使用。
各部门、各单位作为预算执行主体，要切实负起责任，加强管理，控编节支，不得截留、挪用应当上缴的预算收入；规范支出预算执行管理，强化预算约束，严格按照下达的预算金额、科目、用途执行，不得突破预算，不得随意调整、虚假列支，及时开展财政支出绩效评价。要严格贯彻中央八项规定和省、市委十项规定精神，厉行勤俭节约，严控一般性支出，进一步规范公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训等事务管理，严格执行有关管理规定和开支标准，并按规定予以公开。
各部门、各单位要按照下达的年度收支预算，层层分解、逐级落实，序时安排，按规定提交用款计划报送市财政局审批执行。各部门、各单位要加快预算执行进度，用于市级发展项目支出最迟于今年6月底前确定分配方案、9月底前下达完毕。各部门要在本通知下发后15日内向所属各单位批复预算，20日内按规定格式和要求通过财政部门“预决算公开统一平台”和本部门网站向社会公开本部门预算。
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