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市政府关于印发《2011年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》的通知
徐政发〔2011〕22号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
     市十四届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》明确了2011年全市经济社会发展的主要目标任务。为把《政府工作报告》主要目标任务落到实处，推动全市经济社会发展再上新台阶，市政府组织对2011年《政府工作报告》主要目标任务进行了责任分解。经市政府研究同意，现将《2011年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》印发给你们。
    各主办单位要切实强化组织领导，细化责任分工，全力以赴抓好落实，确保《政府工作报告》主要目标任务按序时推进。各相关单位要强化大局意识，积极配合主办单位把各项推进措施落到实处，为全面完成2011年全市经济社会发展的目标任务作出应有的努力。
    市政府督查室要加大对《政府工作报告》主要目标任务落实情况的督查督办力度，实行季度督查通报、年终考评汇总，促进各地、各部门、各单位相互配合、共同努力，全面完成《政府工作报告》确立的各项主要目标任务。
    特此通知。
附件：2011年《政府工作报告》主要目标任务分解方案
二〇一一年三月二日
附件：
2011年《政府工作报告》主要目标任务分解方案
一、经济社会发展指标分解
    1.地区生产总值增长13%。主办单位：市发改委、统计局。
    2.财政一般预算收入增长18%。主办单位：市财政局。
    3.全社会固定资产投资（新口径）增长22%。主办单位：市发改委、统计局。
    4.实际到帐注册外资增长15%。主办单位：市商务局。
    5.自营出口总额增长15%。主办单位：市商务局。
    6.社会消费品零售总额增长18%。主办单位：市商务局、统计局。
    7.城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长12%以上。主办单位：市人保局、农委、统计局。
    8.城镇登记失业率控制在4%以内。主办单位：市人保局。
    9.高新技术产业产值占规模以上工业的比重达20%，研发投入占地区生产总值的比重达1.6%。主办单位：市科技局。
    10.节能减排完成省下达任务。主办单位：市经信委、环保局。
11.人口自然增长率控制在6‰以内。主办单位：市计生委。
    二、重点工作任务分解
    12.继续扩大主导产业规模。抓好工程机械整机制造完善配套，加快传统能源产业转型转移，发展壮大新能源产业，重点推进乳品、饮料、果蔬等食品及农副产品精深加工，年内装备制造、能源、食品及农副产品加工业发展规模分别达到1800亿元、1000亿元和1400亿元。加快煤盐化工、建材、冶金三大传统优势产业改造升级，年内产业总规模达到1500亿元。主办单位：市经信委、发改委。
    13.加速培育世界级企业。支持徐工集团、中能硅业扩大产能规模，年内产值分别达到500亿元和100亿元，加快向世界级企业的目标迈进；引导扶持现有4个超百亿企业不断增强综合竞争力，力争新增2—3家百亿元企业。主办单位：市经信委。
    14.推进农业提档升级。粮食播种面积稳定在1000万亩以上，粮食总产保持在80亿斤以上。继续大力实施种养业“2020”工程，重点建设20个以5000亩—10000亩连片为单位的设施蔬菜、瓜果生产基地和20个规模养殖场，新增设施农业20万亩。加快铜山国家级现代农业示范区和沛县现代农业产业园区、睢宁现代农业产业园区两个省级园区建设。加快发展林果业、肉鸭、奶业、大蒜、食用菌五大产业化体系，年内新增省级农业龙头企业5家。积极推进农业机械化，全市主要粮食作物生产综合机械化水平达81％。全面加强农田水利建设和农业综合开发，完成年度水利投资20亿元，农业综合开发面积达到25万亩。主办单位：市农委、农机局、水务局、农业资源开发局。
    15.推动高新技术和新兴产业跨越发展。重点发展新能源、新材料、新医药、节能环保、物联网、软件与服务外包六大新兴产业。推动矿山物联网核心技术向产业化成果转化，抓好力晶光电产业园、徐州软件园、安全生产科技产业园等产业载体建设，高标准推进国家级大学生创业园、中国矿大国家级大学科技园、徐师大文化创意产业园等创新型基地建设，加快铜山高新技术产业开发区建设，建设徐工研究院等市以上企业研发机构和自主创新平台100个，高新技术产业和新兴产业产值均增长80%。主办单位：市科技局、经信委。
    16.提升现代服务业发展水平。全力推进软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务和商务中介六大重点现代服务业发展，重点培育20个龙头骨干型和10个销售收入超10亿元的现代服务业企业，高标准抓好4个省级和33个市级现代服务业集聚区建设，推动60家制造业企业将服务业环节分离或外包。主办单位：市发改委。
    17.打造淮海经济区第一商圈。加快中央国际广场、苏宁商务广场、金鹰国际二期等重大服务业项目建设。主办单位：市发改委。
    18.加快建设区域性现代物流中心。重点推进八里国际家居交易博览中心、金驹现代物流园、新城区生活物流园等现代物流基地建设，年内投资分别达到5.6亿元、3.2亿元和1.8亿元。主办单位：市经信委。
    19.加快建设区域性旅游中心城市。重点推进彭城欢乐世界、微山湖千岛湿地等重点旅游项目，年内投资分别达10亿元和5亿元。开展徐州旅游品牌营销和城市宣传活动，推动旅游业大发展。主办单位：市旅游局。
    20.提升县域经济发展水平。在各县（市）科学选择2—3个主导产业进行重点培育扶持，引导镇域经济错位发展，打造“一村一品”的特色格局，力争“突破睢宁”和“丰县崛起”战略取得更大成效，新沂跻身全国百强县，沛县、邳州在百强县中的位次稳步提升。主办单位：市发改委、人保局。
    21.努力破解发展瓶颈制约。大力推动企业上市，年内新增3家首发上市企业。积极拓宽企业债券、中期票据、短期融资券以及中小企业集合票据等直接融资渠道，有效缓解资金压力。全面落实征地补偿各项政策，维护好被征地农民的合法权益。积极规范地开展城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田建设”等工作。主办单位：市经信委、发改委、金融办、中小企业局、国土局。
    22.全力推进重大项目建设。实施重大项目180项，其中续建项目44项、新上项目96项、前期推进项目40项，年度投资592.8亿元。滚动实施超亿元工业项目300项，其中当年竣工120项。主办单位：市发改委（重大项目办）、经信委。
    23.完善消费服务网络。继续开展家电、建材、农机具下乡等工作，着力加强“新网工程”、“万村千乡工程”等农村流通网络和服务体系建设，新建100个为农服务中心。主办单位：市商务局、供销总社。
    24.强化城建重点工程建设。在道路畅通、景观绿化和商贸文化等六个方面，实施188项城建重点工程，完成年度投资259亿元。主办单位：市城乡建设局。
    25.大力提升县城和中心镇建设水平。搞好县、镇、村三级规划衔接，推进五个县城镇加快发展，加强30个重点中心镇建设，加快建设一批工业型、农业型、旅游型、商贸型和综合型中心镇。主办单位：市中心镇创建办、规划局、城乡建设局。
    26.加强农村基础设施建设。建设农村公路260公里，疏浚县乡河道1200公里，解决好50万农村人口饮水安全
问题。主办单位：市交通运输局、水务局。
    27.深化城市综合治理。推行以“街长制”、“片长制”为载体的“网格化”城市管理，加大对主次干道、背街小巷、居民小区等重点区域的综合整治，确保市区主干道两侧门头店招首次设置规范率达到98%以上，城区生活垃圾无害化处理率达到90%以上。改造新建4个农贸市场。主办单位：市城管局、商务局。
    28.继续加强生态环境建设。加大污水管网建设力度，建设并启用丁万河、新城区等7个污水处理厂。大力实施“二次进军荒山”计划和城市增绿工程，确保全市绿化造林8万亩、新增改造城市绿地1100公顷以上。主办单位：市水务局、农委、市政园林局。
    29.加快推进淮海经济区一体化建设，推动淮海经济区列入国家区域发展规划，积极构建沿东陇海线工业走廊，深化完善核心区8个城市的区域合作体系，重点推进交通、产业、市场、旅游等领域的交流合作，扩大区内各城市之间医保联网结算，建立鲜活农副产品流通“绿色通道”。主办单位：市发改委、人保局、交通运输局、淮海经济区联络处。
    30.大力加强招商引资工作。深入贯彻落实“巩固港资、主攻台资、突破欧盟” 战略，以徐州至台湾航线开通为契机，切实加大对台招商力度，继续抓好香港、欧盟、长三角、珠三角等境内外招商，力争引进一批投资超10亿元和1亿美元的大项目。精心组织香港、深圳投资推介会，第14届投资洽谈会等两项综合招商活动，以及日韩招商、欧盟招商、现代服务业招商、地产投资推介会、苏台光伏光电产业合作研讨会等系列专题招商活动。主办单位：市商务局、发改委、国资委、经信委、台办、科技局、文广新局、国土局、旅游局、人保局。
    31.全面提升开发区建设水平。加快推动开发区转型升级，引导各开发区重点培育2—3个主导产业，力争在全省开发区排名中有明显进位。推进徐州经济技术开发区创建国家级生态园区，加强各省级开发区和工业集中区基础设施建设，深化南北合作园区共建。主办单位：市商务局、发改委、经信委。
    32.积极稳妥推进各项改革。全面完成县级政府和乡镇机构改革任务，推进政府部门所办企业改制。继续推进事业单位分类改革，分步对事业单位实施绩效工资。加快农信社改制组行步伐。完成市县文化行政管理机构改革、经营性文化事业单位及文艺院团转企改制。深入推进医药卫生体制改革，实现基本药物制度全覆盖。主办单位：市编办、发改委、人保局、文广新局、卫生局、金融办。
    33.加快发展民营经济。选择100家成长型民营企业予以重点扶持，着力培育壮大铜山机械和食品、邳州板材、丰县电动车、沛县煤化工、新沂农用化工、睢宁纺织、贾汪建材等以民营经济为主体的产业集群，推动民营经济快速发展。主办单位：市中小企业局。
    34.启动实施城乡居民收入六年倍增计划。采取有效措施促进农民收入较快增长，推动农业、就业、创业、物业“四业富民”，完成8万农村人口脱贫任务；抓好职工工资增加和困难群体帮扶等重点，建立职工工资正常增长机制，提高最低工资标准。主办单位：市农委、人保局、扶贫办。
    35.加强就业和再就业工作。开展城乡劳动者职业技能培训4万人，新增城镇就业8万人，城镇失业人员再就业3.6万人，农村劳动力转移5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。主办单位：市人保局。
    36.加强市场物价调控。抓好主要农产品、基本生活必需品、重点生产资料的生产和供应，突出抓好产销衔接和区域合作，扩大由田间到市场的直销规模；加强市场价格监测预警和监督检查，严格控制政府调价项目，居民消费价格指数（CPI）控制在全省平均水平以内；建立健全农副产品应急储备制度，确保各项补贴制度落实到位。主办单位：市物价局、商务局、农委、供销总社。
    37.加大保障性住房建设力度。年内全市建设4150套经济适用房、586套廉租房、2850套公共租赁房，实施市区200万平方米的城中村及危旧房拆迁改造，对符合条件的人均住房10平方米以下的家庭实现廉租房保障应保尽保。主办单位：市住房保障和房产管理局、城乡建设局。
    38.进一步完善社会保障体系。确保城镇职工养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保，城镇居民医保参保缴费率达95%以上，新农合参保率稳定在95%以上，新农保和基础养老金发放基本实现全覆盖，农村五保老人集中供养率达67%以上。逐步解决被征地农民的基本生活保障问题，进一步完善对困难群体基本生活的社会救助机制。主办单位：市人保局、卫生局、民政局。
    39.统筹抓好各项社会事业。抓好中小学校舍安全工程，逐步解决高中阶段教师收入偏低和偏远农村教师住房等问题。优化医疗卫生资源配置，抓好公共卫生服务项目建设，创建7个省级、20个市级示范镇卫生院，完成200个标准化村卫生室建设任务。确保通过江苏省文明城市复核验收，争创全国文明城市工作先进市。加快奥林匹克体育中心建设，精心做好第18届省运会筹备工作。推动双拥工作特色化，确保实现全国双拥模范城“七连冠”。主办单位：市教育局、卫生局、文明办、体育局、双拥办。
    40.维护社会和谐稳定。继续推行领导干部接访下访和重大信访案件包挂制度，健全矛盾纠纷源头预防机制和社会稳定风险评估机制，完善社区和农村治安防控体系，健全大排查、大调解、大防控体系，深入推进法治徐州、平安徐州建设，争创全国社会治安综合治理优秀市。主办单位：市信访局、司法局、综治办。
    41.加强安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”，抓好专项整治，完善应急管理体系，有效防范各类事故和突发事件的发生。其中亿元地区生产总值死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率控制在省考核指标范围内。主办单位：市安监局。
    42.大力开展创先争优活动。确保全市主要经济指标增速高于苏北、高于周边地区、高于全省平均水平，各县（市）区超过全省县（市）区平均水平，努力做到速度指标确保争先、总量指标奋力进位、结构指标有力提升。主办单位：市发改委、经信委、商务局、财政局、统计局。
    43.加强政府服务能力建设。全面完成为民兴办的9个方面56件实事项目。深入推行行政问责制度和绩效管理制度，建立健全行政效能评估机制和投诉处理机制。主办单位：市发改委、监察局。

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