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市政府关于印发《徐州市重点控制断面水质达标方案》的通知
徐政发〔2008〕115号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市重点控制断面水质达标方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○八年九月十七日
徐州市重点控制断面水质达标方案
按照国家、省对淮河流域水质考核的要求，我市现有奎河黄桥、沛沿河李集桥、复新河沙庄桥、京杭运河蔺家坝、张楼、房亭河单集闸、沭河邵店桥、徐沙河沙集西闸、安河小王庄等9个水质控制断面。根据省环境监测中心监测的结果，奎河黄桥、沭河邵店桥、复新河沙庄桥和沛沿河李集桥等4个断面水质未达到国家考核标准，其余5个断面水质也未能做到全年稳定达标。
一、断面水质超标的原因
造成断面水质超标的主要原因有以下几个方面：一是面源污染的影响。受汛期影响，大量的初期雨水携带地面污染物进入水体；农田排水携带化肥、有机肥一同进入河道；同时，长期积存在各支流或农灌沟中的工业和生活污水也随雨水进入河流。二是排污体系和河流特征造成的影响。市区和各县（市）城镇污水处理厂的配套截污管网基本是雨污合流制，降雨时大量污水随雨水一同进入河道，污水大部分未经处理，加重了生活污水对水体的污染；同时，我市境内河道均有闸坝控制，平时没有流量，水体自净能力较差，即使污水处理厂处理了全部污水并达标排放，断面水质达到三类水标准的难度仍然较大。三是污水处理厂和配套截污管网不完善，污水集中处理率较低，造成污水直接入河。部分县（市）污水处理厂处理能力较小，配套截污管网建设滞后，大量生活污水没有得到有效集中处理就直接入河；一些经济开发区或工业集中区尚未配套建设污水处理厂，工业污水集中处理率较低。四是客水水质超标对断面水质造成的影响。上游山东客水汛期水质经常超标，进一步加重了京杭运河、沭河等断面水体的污染程度，如邳苍分洪道西偏泓，汛期泄洪时大量污水进入我市境内，造成运河张楼断面水质超标。
二、断面水质达标措施
（一）奎河黄桥断面。
1、铜山县政府负责组织实施奎河铜山段水环境综合整治工程。2008年11月底前完善铜山新区污水处理厂配套截污管网工程，污水处理厂一期工程满负荷运行；立即开展三堡镇污水处理厂建设前期准备工作，确保2008年底前在奎河出境处开工建设三堡镇污水处理厂和截污管网工程；三堡镇宏发、天泉、隆源3家造纸企业立即停止生产，2008年9月底前全部关闭到位；创造条件搬迁诺恩农化、嘉隆化工等2家化工企业。
2、市区尽快完成截污管网完善和中水回用工程建设任务。市市政公用事业局负责实施奎河市区段环境综合整治工程，立即对周庄闸等渗漏水闸门进行改造维修加固，今年9月底前泰奎大沟污水全部进入截污管网不得直接排入奎河。对奎河沿线的所有溢流口闸门实现自动控制，对现有的控制系统进行升级更新，提高使用功能，确保暴雨时开启，雨后立即关闭。汛期前后对奎河及其沿线沟管分别进行清淤。2009年6月底前建成奎河污水处理厂中水回用工程并投入运行。
（二）沛沿河李集桥断面。
沛县政府负责组织实施沛沿河水环境综合整治工程。2009年一季度完成沛县污水处理厂二期工程，完成沛县开发区副园污水管网完善及尾水泵站工程建设；2008年10月底前开工建设经济开发区污水处理厂及配套截污管网；尽快实施沛沿河水资源化工程、活水工程、清淤工程，确保李集桥断面水质年底前稳定达标。
（三）复新河沙庄桥断面。
丰县政府负责组织实施复新河水环境综合整治工程。2008年底前建成丰县二期污水处理厂和配套截污管网，开工建设开发区污水处理厂和截污管网工程，开工建设史南河王庄截污闸、白衣河截污闸，实施尾水资源化利用工程；对开发区内的工业企业及畜禽养殖场实施限期治理措施，确保稳定达标。
（四）沭河邵店桥断面。
新沂市政府负责组织实施沭河新沂段水环境综合整治工程。2008年底前，完善城市截污管网，调试污水处理厂二期工程，完成环保验收。2009年10月底前一、二期污水处理厂必须实行社会化运营。开工建设锡沂工业园污水处理厂一期工程，加快污水处理厂三期工程前期工作。继续加大对工业企业的治理力度，确保完成今年污染物减排目标任务。
（五）运河蔺家坝、张楼、房亭河单集闸断面。
1、实施徐州市尾水导流工程。市南水北调办负责组织落实工程建设的各项任务，今年要确保开工。铜山县、邳州市、新沂市、贾汪区政府、经济开发区管委会要积极配合，确保工程顺利实施。
2、市市政公用事业局在2009年底前建成荆马河污水处理厂二期及配套截污管网，并做好丁万河污水处理厂建设前期准备工作，改善北区水环境质量，降低对运河市区段的污染。
3、贾汪区政府负责组织实施污水集中处理工程。2008年底前建成大吴2.5万吨/日污水处理厂及配套管网工程、开工建设贾汪污水处理厂二期工程。
4、邳州市政府负责组织实施污水处理工程。2008年10月底前完善邳州市城北污水处理厂和配套截污管网，并投入运行，年底前开工建设开发区污水处理厂及截污管网。
5、铜山县政府负责组织实施铜山柳新25万吨/日污水处理厂和截污管网工程。要加快推进工程建设进度，2009年6月底前完成主体工程，2009年底前建成投运。
（六）徐沙河沙集西闸、安河小王庄断面。
睢宁县政府组织实施徐沙河、安河达标治理工程。2008年10月底前完善睢宁一期污水处理厂配套截污管网；2008年底前开工建设睢宁污水处理厂二期和经济开发区污水处理厂及截污管网建设工程；制定并组织实施断面稳定达标保障方案，实施“活水”、清淤等工程，以生态补水来保障断面水质稳定达标。
（七）云龙湖水环境保护。
市市政公用事业局要加快西区污水处理厂建设步伐，2008年9月底前完成拆迁等前期准备工作，10月份开工建设，确保2009年6月底前完成主体工程和配套截污管网建设，8月底前调试运行；同时对王窑大沟汇水区实施雨污分流，将新河矿区、卧牛矿区及周边生产、生活污水全部截入西区污水处理厂处理，处理后的尾水作为废黄河的生态补水。将新河矿、卧牛矿的矿井水引入云龙湖，作为云龙湖的生态补给水源，以保障云龙湖水环境安全。三、监管措施
1、市政府成立徐州市断面水质工作领导小组。专门负责调度达标工程和监管措施的落实情况，并定期通报。
2、市水利局负责加强河道管理和水力调度。制定奎河等重点河道的监管方案，加强对奎河水面及沿岸垃圾杂物的清理、保洁，定期进行河道清淤，实施合理的水力调度，改善水体环境质量。
3、市农业局负责指导并监督实施化肥、农药、农作物秸秆等农业面源污染治理工作。大力推广测土配方施肥技术和病虫草害综合防治技术，实施无公害、绿色食品、有机农产品基地建设等农村环保项目。开展农业面源污染防治技术研究和政策指导。
4、市、县（市、区）财政负责相关规划方案编制、项目建设等补助资金的落实工作。
5、市交通局要加大对运河过往船舶的管理，完善船舶垃圾、油废水送交和接收制度，充分发挥已建成的6座船舶垃圾回收站和16个船舶油废水回收点的环境效益，有效降低对运河水体的污染。
6、市环保局负责重点污染源达标排放监管和断面水质监测工作。要提高环境准入门槛，对断面水质严重超标、重点治污工程未完成序时进度的地区实施环评限批措施；清查未批先建、违法乱建项目，取缔对断面影响较大的违法项目；对重点污染源实施污染治理再提高工程，对不能稳定达标排放的企业实施停产治理。加强对重点断面的水质监测，定期向领导小组报告断面达标情况并通报到各县（市）、区政府；加强与上游地区的沟通协调，联合治污，减轻客水对我市的污染。抽调专职人员对云龙湖周边环境进行巡查，以确保云龙湖水环境安全。同时牵头编制奎河、沛沿河和大沙河生态景观河道建设规划，报市政府批准后组织实施。

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