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市政府关于印发徐州市2018年度城建重点工程计划的通知

徐政发〔2018〕1号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市2018年度城建重点工程计划》已经市委、市政府研究同意，现予以印发，请各地、各部门认真贯彻落实。
徐州市人民政府
2018年1月8日
徐州市2018年度城建重点工程计划
为加快建设淮海经济区中心城市，坚持以城建重点工程项目为抓手，加固底板、补齐短板，全面提升城市承载力集聚力和首位度，经深入调研、征求意见、研究论证，特制定《徐州市2018年度城建重点工程计划》如下：
一、指导思想和基本原则
指导思想：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，紧紧围绕国家历史文化名城、全国重要的综合性交通枢纽、淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市“四大定位”，坚持以现代化理念统领城市规划建设治理工作，将加快建设经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”作为打造现代化区域性中心城市的主攻方向，集聚资源要素，完善基础设施，提升生态环境，优化服务功能，补齐民生短板，全面提升中心城市能级品质、承载力、集聚力、辐射力，为建成淮海经济区“CBD”提供有力支撑。
基本原则：坚持“高点站位、前瞻谋划、问题导向、科学编排、持续推进”的工作原则，做到“量力而行、尽力而为”，突出支撑现代化中心城市发展的功能性项目，突出构建现代综合交通体系的重大基础设施，突出经济发展、科技创新、社会建设、惠民利民的承载工程，突出“城市双修”与生态环境建设，统筹实施新建和续建工程项目。
二、总体计划
2018年度计划实施市城建重点工程六大类、170个项目，计划总投资约2820亿元，年度计划完成投资约1040亿元。其中：市级投资49.7亿元（含PPP项目市投资本金），区级投资116.7亿元（含区级平台融资），专项资金31.1亿元（含教育专项资金等），市企融资422.8亿元（含市级平台融资），社会投资419.7亿元（含PPP项目企业融资）。
三、项目安排
2018年度市城建重点工程分为交通枢纽强化工程、城市道路畅通工程、生态文明提质工程、双修惠民提档工程、功能设施优化工程、科教文化提升工程等六大类。
（一）交通枢纽强化工程：聚力提升交通枢纽功能，强化综合交通枢纽地位，增强中心城市承载力和集聚力，做大做强中心城市。围绕“通道提升、枢纽衔接、网络完善”，安排了城市轨道交通、城市快速路网、区域间路网建设、城市客运综合枢纽、徐宿淮盐铁路徐州段及配套设施、徐连客专徐州段、轨道交通综合配套工程、铁路下穿通道、观音机场提升改造等42个项目。
（二）城市道路畅通工程：围绕畅通城市道路，方便市民出行，加快快速骨干道路成网成环，有序推进支路街巷组团化改造，完善老城区、新城区、经济技术开发区、高新区等区域内配套道路，搭建科技创新园区路网骨架。安排了黄河路贯通、新淮海西路二期、二环北路西延、淮海东路东延、新元大道北延、复兴路南延、解放北路改造、淮海科技城和徐州科技谷配套道路等24个项目。
（三）生态文明提质工程：围绕加快海绵城市建设，打造生态宜居环境，进一步完善城市公园布局，完善休闲健身步道，构建绿色慢行系统，保障水环境安全，持续优化生态环境。安排了泉润公园、五山公园、桃花源湿地公园、海绵城市建设专项工程等16个项目。
（四）双修惠民提档工程：围绕深入推进“生态修复、城市修补”的城市双修和联合国人居奖创建，强化城市治理，改善居民生产生活条件，解决群众反映强烈的热点难点问题，保护历史文化街区，扎实办好民生实事。安排了山体修复、水环境治理、公园绿地改造提升、道路河道整治、停车场与环卫设施建设、文庙街区、云东文化街、户部山戏马台景区提升、老旧小区改造等29个项目。
（五）功能设施优化工程：围绕完善城市公共基础设施，做大做强医疗、养老服务事业，增强城市基础承载力，提升综合服务功能。安排了金融集聚区一期核心区、会展中心、急救医疗中心、街坊中心及农贸市场、公交停保及社会服务综合体建设、城市综合管廊、物流园区及配套基础设施等31个项目。
（六）科教文化提升工程：围绕实现科教与人才强市战略目标，进一步加大教育基础设施投入，加快中小学校和幼儿园布局，科学配置教育资源，提高教育现代化水平，积极推进文化教育事业发展。安排了25所中小学校和11所幼儿园建设、科创园区建设、博物馆提档升级等28个项目。
另安排前期研究项目25个，开展项目前期推进工作，一旦具备实施条件，经报请市委、市政府批准后即转为实施项目。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各部门要把城建重点工程作为建设区域性现代化中心城市的重点工作抓实抓好，进一步强化城建重点工程指挥协调机构，充分发挥重点工程办公室统筹调度、综合协调和监督检查作用，建设一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，切实按序时高质量推进项目建设。要制订工作方案，加大项目推进力度，明确工作目标，形成合力、明确职责，在补短板、破难题、增优势上创新举措、真抓实干，以“钉钉子”的精神推进中心城市建设。
（二）抢抓前期工作。认真落实市委、市政府“早谋划、早启动、早落实、早见效”的工作要求，各责任单位要聚焦项目建设，全力以赴抓项目、推项目、攻项目，围绕项目开工抓好前期推进工作，提前开展项目规划选址、方案设计等前期工作，抢抓工程施工有利季节，积极筹备，密切配合，全面加大工作推进力度，一件事情接着一件事情办，项目成熟一个，开工一个。市规划、园林、城管等部门要按照职能分工，及时对各单位报送的方案进行初审，修改完善后立即上报市政府审查，重要项目方案及时提交市规划委员会研究。科学合理安排各项目的开竣工时序进度，明确节点目标，抓好各项工作落实，确保项目如期推进。
（三）提高服务水平。市发改、财政、国土、规划、建设、环保等部门要增强服务意识，加强跟踪服务，提高项目投资效益，想方设法帮助投资主体破解审批、资金、土地等要素制约，全力解决重点难点问题，加强事中事后监管，着力优化项目协调服务，打造零障碍、低成本、高效率的政务环境。要严格落实市投项目市收行政性收费（含政府性基金）全免、事业性收费减半、服务性收费按成本价收取的城建重点工程优惠政策。
（四）创新筹资模式。要充分抓住政策机遇，调整城市建设运作机制，创新项目建设融资机制，完善项目管理营运机制，充分整合政府、市场、社会等多方资源，多渠道筹集项目资金，保障城建重点工程建设的资金需求。要认真贯彻落实《市政府关于调整市区城市建设和管养体制的通知》精神，充分发挥市、区两级政府城市建设管理方面的积极性，形成共建合力。要提升城市建设运作能力和水平，促进城市建设资源、资产、资本、资金有机融合，想方设法推动资源变成资产、资产转化资本、资本带动资金，建好载体平台，优化运作模式，为城市开发建设提供强有力的保障。
（五）强化项目管理。要精心组织、阳光建设，全力推进重点工程建设。严格按照规定开展工程招投标和施工建设组织管理，择优选定施工单位，健全工程协调、施工管理、质量监督等机制，分类施策、科学推进。要认真落实组织、协调、督查三大体系，激励各级干部担当作为、真抓实干，创新工作机制，推动工作举措落实到位、工程建设取得实效。市委督查室、市政府督查室和市重点工程办公室要持续开展联合督查行动，加强重点工程的督查考核工作，参照部省重大项目、重点工程的考核要求，制定完善考核办法，将城建重点工程考核纳入全市机关绩效考核及重点经济工作目标考核体系。要坚持“月调度、季督查点评、年考核”的督查考核制度，加强对重点工程实施情况的定期检查调度，实施严格的监督管理、严密的督查考核，在确保各项重点工程按序时推进的同时，把每项工程都打造成为经得起检验的精品工程。

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