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市政府关于组织开展国庆中秋节前安全生产大检查的通知0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2009年09月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于组织开展国庆中秋节前安全生产大检查的通知
徐政发〔2009〕117号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
国庆、中秋两大节日即将来临。为切实抓好当前安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，根据国务院安委会《关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2009〕2号）要求，市政府决定立即在全市范围内组织开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
全面深入检查今年以来国家、省、市有关安全生产工作部署及各项措施的落实情况，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，促进政府安全监管责任和企业安全主体责任的落实，确保国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施全面落实，确保“安全生产年”各项工作任务顺利完成，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、检查方式
本次检查要坚持单位自查与政府督查相结合、全面检查与突出重点相结合、地方检查与行业检查相结合、督促检查与推动整改相结合，力争通过扎实有效的行动，切实排查治理一批安全隐患。检查分三个阶段进行，具体安排如下：
第一阶段为自查阶段（9月1日—9月15日）。由各地、各部门和单位组织开展全面自查活动，并按照检查与整改相结合的原则，对查出的问题认真落实整改。
第二阶段为抽查阶段（9月16日—9月21日）。由市安委会组织相关部门成立督查组，对各地及全市安全生产重点单位进行抽查。各县（市）、区政府也要组织力量加强对基层单位的督促检查。
第三阶段为督查阶段（从9月22日—9月30日）。由市政府领导带队对各县（市）、区和分管职责范围的重点单位进行督查。
三、检查内容
本次安全生产大检查范围覆盖全市所有地区、所有行业的生产经营单位和人员密集场所。各地、各部门和单位要在全面检查的基础上，突出抓好重点行业领域的检查。
一是煤矿方面。要重点检查瓦斯治理和整顿关闭情况；加强标准化管理和“一通三防”隐患排查情况；落实防洪防淹井措施情况。督促煤矿企业严格落实安全生产责任制，认真执行领导干部下井带班等安全管理制度，坚决杜绝超强度、超能力、超定员生产行为，努力减少“三违”现象。
二是金属非金属矿山方面。要重点检查井工矿机械通风和采石场中深孔爆破等安全措施落实情况，严防坍塌、坠落、透水、窒息、物体打击以及放炮、冒顶、提升运输等事故发生。同时，督促责任单位加强对尾矿库的监测监控，对存在重大隐患的病险尾矿库要坚决停产整顿，直至依法关闭。
三是危险化学品方面。要突出化工集中区，开展生产、储存、运输、经营、使用等环节全方位检查，重点检查危险化学品生产企业工艺操作规程及管理制度制订执行情况；企业应急救援队伍建设及应急救援措施落实情况；新建项目的安全审查情况；试车投料和试生产安全措施制订和落实情况；重大危险源监控情况等，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。
四是烟花爆竹方面。以烟花爆竹批发企业为重点，全方位检查仓储设施安全隐患和各项安全制度落实情况。要通过联合执法检查，加强对烟花爆竹运输、储存、销售等环节的监管，严厉打击“四私”（私产、私销、私储、私运）违法行为，坚决取缔非法生产经营窝点。
五是交通安全方面。要针对节日期间人流、物流密集的特点，深入细致开展检查。重点检查路面、水面监控和交通设施隐患排查整治情况；道路交通“五整顿、三加强”措施落实情况；违章驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违规载客和超速、超载、超限等行为查处情况。
六是建筑安全方面。要督促责任单位加强施工现场安全管理，重点检查施工单位安全生产责任落实情况；起重机械设备和特种作业人员持证上岗情况；严肃查处违章指挥、违章作业，对于现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，严防因赶工期造成安全生产事故。
七是人员密集场所方面。要加强对“三合一”、“多合一”场所的检查，落实防火、防踩踏措施；全面排查商场、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅馆、旅游景点、车站、码头、机场、学校、医院、城市广场等公众聚集场所，突出检查消防安全责任制的落实情况、消防通道的畅通情况、安全设施的完好情况、安全隐患的整改情况、应急预案制定和演练情况，保障节日期间公众安全，坚决杜绝群死群伤事故。
八是特种设备安全方面。要认真开展锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备隐患排查治理，结合专项整治行动，重点加强冷库等特种设备的安全管理，强化审批管理工作，加大违法违规行为查处力度，规范特种设备使用行为，消除事故隐患，督促建立健全安全管理制度及处置突发事件应急预案。
此外，对冶金、铁路、民航、水利、机械、渔业船舶、民爆器材等行业，以及与人民群众生产、生活密切相关的旅游、供电、供水、供气、邮政、通信等单位也要结合行业特点，深入开展安全大检查。
四、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各地、各部门、各单位要充分认识此次安全生产大检查对做好国庆60周年安全保障工作的重大意义，以高度的政治责任感、使命感，认真组织开展好这次安全大检查活动。主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人的责任，确保组织严密、责任明确、要求具体、措施到位。同时，要加强节日期间应急值守工作，保障信息报送渠道畅通高效。
（二）精心组织，务求实效。各地、各部门、各单位要结合实际，深入分析安全生产形势，认真制定检查计划，改进方式方法，增强针对性和实效性。按照“一岗双责”要求抽调精干力量，落实责任，周密安排，集中时间，集中精力，确保安全大检查全面彻底、不留死角、不走过场。
（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，国庆节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改，做到隐患不排除，不能恢复生产或运营。
（四）认真分析，全面总结。自查结束后，各地、各部门、各单位要将发现的主要隐患和问题进行登记，明确整改措施、整改期限和责任人，认真填写“安全生产大检查自查阶段情况汇总表”，并形成书面材料于9月15日前报市安委会办公室。
附件：1、市政府领导督查分组名单 （略）
2、自查阶段情况汇报表 （略）
二○○九年九月一日
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徐政发〔2009〕117号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
国庆、中秋两大节日即将来临。为切实抓好当前安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，根据国务院安委会《关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2009〕2号）要求，市政府决定立即在全市范围内组织开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
全面深入检查今年以来国家、省、市有关安全生产工作部署及各项措施的落实情况，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，促进政府安全监管责任和企业安全主体责任的落实，确保国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施全面落实，确保“安全生产年”各项工作任务顺利完成，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、检查方式
本次检查要坚持单位自查与政府督查相结合、全面检查与突出重点相结合、地方检查与行业检查相结合、督促检查与推动整改相结合，力争通过扎实有效的行动，切实排查治理一批安全隐患。检查分三个阶段进行，具体安排如下：
第一阶段为自查阶段（9月1日—9月15日）。由各地、各部门和单位组织开展全面自查活动，并按照检查与整改相结合的原则，对查出的问题认真落实整改。
第二阶段为抽查阶段（9月16日—9月21日）。由市安委会组织相关部门成立督查组，对各地及全市安全生产重点单位进行抽查。各县（市）、区政府也要组织力量加强对基层单位的督促检查。
第三阶段为督查阶段（从9月22日—9月30日）。由市政府领导带队对各县（市）、区和分管职责范围的重点单位进行督查。
三、检查内容
本次安全生产大检查范围覆盖全市所有地区、所有行业的生产经营单位和人员密集场所。各地、各部门和单位要在全面检查的基础上，突出抓好重点行业领域的检查。
一是煤矿方面。要重点检查瓦斯治理和整顿关闭情况；加强标准化管理和“一通三防”隐患排查情况；落实防洪防淹井措施情况。督促煤矿企业严格落实安全生产责任制，认真执行领导干部下井带班等安全管理制度，坚决杜绝超强度、超能力、超定员生产行为，努力减少“三违”现象。
二是金属非金属矿山方面。要重点检查井工矿机械通风和采石场中深孔爆破等安全措施落实情况，严防坍塌、坠落、透水、窒息、物体打击以及放炮、冒顶、提升运输等事故发生。同时，督促责任单位加强对尾矿库的监测监控，对存在重大隐患的病险尾矿库要坚决停产整顿，直至依法关闭。
三是危险化学品方面。要突出化工集中区，开展生产、储存、运输、经营、使用等环节全方位检查，重点检查危险化学品生产企业工艺操作规程及管理制度制订执行情况；企业应急救援队伍建设及应急救援措施落实情况；新建项目的安全审查情况；试车投料和试生产安全措施制订和落实情况；重大危险源监控情况等，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。
四是烟花爆竹方面。以烟花爆竹批发企业为重点，全方位检查仓储设施安全隐患和各项安全制度落实情况。要通过联合执法检查，加强对烟花爆竹运输、储存、销售等环节的监管，严厉打击“四私”（私产、私销、私储、私运）违法行为，坚决取缔非法生产经营窝点。
五是交通安全方面。要针对节日期间人流、物流密集的特点，深入细致开展检查。重点检查路面、水面监控和交通设施隐患排查整治情况；道路交通“五整顿、三加强”措施落实情况；违章驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违规载客和超速、超载、超限等行为查处情况。
六是建筑安全方面。要督促责任单位加强施工现场安全管理，重点检查施工单位安全生产责任落实情况；起重机械设备和特种作业人员持证上岗情况；严肃查处违章指挥、违章作业，对于现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，严防因赶工期造成安全生产事故。
七是人员密集场所方面。要加强对“三合一”、“多合一”场所的检查，落实防火、防踩踏措施；全面排查商场、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅馆、旅游景点、车站、码头、机场、学校、医院、城市广场等公众聚集场所，突出检查消防安全责任制的落实情况、消防通道的畅通情况、安全设施的完好情况、安全隐患的整改情况、应急预案制定和演练情况，保障节日期间公众安全，坚决杜绝群死群伤事故。
八是特种设备安全方面。要认真开展锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备隐患排查治理，结合专项整治行动，重点加强冷库等特种设备的安全管理，强化审批管理工作，加大违法违规行为查处力度，规范特种设备使用行为，消除事故隐患，督促建立健全安全管理制度及处置突发事件应急预案。
此外，对冶金、铁路、民航、水利、机械、渔业船舶、民爆器材等行业，以及与人民群众生产、生活密切相关的旅游、供电、供水、供气、邮政、通信等单位也要结合行业特点，深入开展安全大检查。
四、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各地、各部门、各单位要充分认识此次安全生产大检查对做好国庆60周年安全保障工作的重大意义，以高度的政治责任感、使命感，认真组织开展好这次安全大检查活动。主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人的责任，确保组织严密、责任明确、要求具体、措施到位。同时，要加强节日期间应急值守工作，保障信息报送渠道畅通高效。
（二）精心组织，务求实效。各地、各部门、各单位要结合实际，深入分析安全生产形势，认真制定检查计划，改进方式方法，增强针对性和实效性。按照“一岗双责”要求抽调精干力量，落实责任，周密安排，集中时间，集中精力，确保安全大检查全面彻底、不留死角、不走过场。
（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，国庆节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改，做到隐患不排除，不能恢复生产或运营。
（四）认真分析，全面总结。自查结束后，各地、各部门、各单位要将发现的主要隐患和问题进行登记，明确整改措施、整改期限和责任人，认真填写“安全生产大检查自查阶段情况汇总表”，并形成书面材料于9月15日前报市安委会办公室。
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2、自查阶段情况汇报表 （略）
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