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市政府关于做好市政府参事工作的意见0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2014年03月01日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于做好市政府参事工作的意见
徐政发〔2014〕13号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
参事工作是党的统一战线工作的重要方面，是政府工作的重要组成部分。参事队伍是一支重要的参政咨询力量，有利于促进政府决策的科学化、民主化。为充分发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用，积极推进参事工作的制度化、规范化建设，不断提高我市参事工作水平，根据国务院和省政府关于参事工作的有关规定，结合我市实际，现就做好市政府参事工作提出如下意见：
一、参事实行聘任制
市政府参事由市长聘任。参事每届任期为两年。根据参事工作实际情况，每次换届拟有三分之一左右的人员调整。政府工作需要、工作业绩突出且符合规定条件的，可以续聘。
参事首聘年龄原则上不低于55周岁，不高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。
参事在任期内不再符合规定条件或者不能继续履行职责的，参事工作机构及时报市政府予以解聘。
参事在任期内可以向参事工作机构申请离任。参事申请离任的，由参事工作机构报市政府批准。
二、参事选聘的原则
（一）政府工作实际需要与统战工作相结合；
（二）参政咨询能力与个人社会影响相结合；
（三）以非中共人士为主体；
（四）德才兼备并择优遴选。
三、参事选聘的条件
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；
（三）熟悉徐州市情，热爱参事工作，具有较强的参政咨询能力；
（四）具备履行职责的身体条件。
因工作需要或者在专业领域有突出成绩的参事人选，经参事工作机构报市政府审批，首聘年龄及学历要求可适当放宽。
四、参事选聘的程序
（一）制订计划。参事工作机构根据政府工作需要、参事队伍的年龄与专业结构等具体情况，制订参事遴选工作计划，报市政府领导批准。
（二）推荐人选。由市政府领导和有关单位向参事工作机构推荐参事人选。被推荐人需填写《徐州市政府参事推荐登记表》，提供相关证明材料。
（三）组织考察。参事工作机构会同有关部门依据参事选聘条件，遴选参事建议人选，并进行考察。
（四）呈报审批。参事工作机构根据考察情况研究提出参事拟聘人选，对党外人士商市委统战部意见、市管干部商市委组织部意见后，呈报市政府审定。
（五）颁发聘书。由市政府发文聘任，市长签发聘书。
五、参事履行的职责
参事依法履行参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊等职责。
（一）围绕市政府的中心工作开展调查研究，了解反映社情民意；
（二）开展政府决策咨询，对有关地方性法规、政府规章及其他重要文件草案提出意见和建议；
（三）对市政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；
（四）参加爱国统一战线工作；
（五）承担市政府交办的其他工作。
市政府参事每年须提交至少2篇参事建议。参与年度课题调研，提交相关调研报告。
六、参事享有的基本权利
（一）直接向市政府领导反映情况，提出意见和建议；
（二）根据履行职责的需要，向市政府及各县（市）区人民政府有关部门和单位了解情况；
（三）应邀参加市政府有关会议；
（四）享受国家规定的工作待遇。
七、参事机构的主要工作
（一）组织参事学习党和国家的方针政策；
（二）组织参事围绕市政府的中心工作，提出年度调研课题，报市领导审定后开展调查研究，编印《参事建议》；
（三）组织参事参加市政府相关会议或调研活动，开展同上级及外地政府咨询机构的交流与合作；
（四）组织参事参加爱国统一战线工作；
（五）为参事依法履行职责提供保障，搞好联络、协调与服务；
（六）对参事履行职责的情况进行考评；
（七）承办市政府交办的其他工作。
八、其他有关事项
（一）市政府根据科学民主依法决策的需要，安排参事开展参政咨询工作任务，定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况，采取座谈会、论证会等方式直接听取参事的意见和建议。
（二）市政府有关部门和各县（市）区人民政府及有关单位要支持参事工作，配合参事开展考察、调研活动，及时办理参事建议，并向参事工作机构反馈办理情况。
（三）市政府为政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。参事任职期间由市财政按月发给交通补贴500元。
（四）参事的人事关系所在单位为参事履行职责提供必要的工作条件，落实国家规定的待遇。
（五）市政府对积极履行职责、决策咨询成果显著的参事给予表彰奖励。
（六）参事应当履行工作职责，遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，由参事工作机构报市政府予以辞聘。
附件：徐州市人民政府参事工作制度
徐州市人民政府
2014年2月18日
附件
徐州市人民政府参事工作制度
一、遴选聘任制度
1.市政府参事实行聘任制，每届任期两年；
2.按时换届，每次换届拟有三分之一左右的人员调整；
3.市政府发文聘任，举行聘任仪式，市长颁发聘书；
二、学习与情况通报制度
4.定期组织参事学习党和国家的路线方针政策及省决策部署；学习参事工作有关文件及业务知识；
5.每半年向参事通报市政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况；
三、参政议政与决策咨询制度
6.鼓励支持参事积极建言献策，直接向市政府主要领导反映情况，提出意见和建议；
7.根据需要安排参事列席市政府常务会议或有关专题会议；组织参事对有关地方性法规、政府规章等重要文件草案进行讨论，提出意见和建议；
8.安排参事对市政府重大决策部署的落实情况和重点工作事项的完成情况开展调研，采取座谈会、论证会、研讨会等方式直接听取参事的意见和建议；
9.提出参事年度调研咨询的重点任务；参事每年参加调研活动不少于3次，向市政府主要领导提交建议文稿不少于2篇；
10.市政府办公室参事工作处每年编印《参事建议》15期以上；
四、服务保障制度
11.市政府办公室参事工作处为参事依法履行职责提供相关保障，搞好联络、协调和服务；市财政按月发放参事交通补贴500元；
12.市政府有关部门（单位）和各县（市）区人民政府支持、配合参事开展考察调研活动；
13.市政府参事人事关系所在单位积极支持参事履行职责，落实国家规定的待遇，提供必要的工作条件和便利。
五、督查反馈与考评奖励制度
14.市政府办公室参事工作处督促有关地方和部门（单位）及时办理经市政府主要领导批示的参事建议，并向参事反馈办理情况；
15.对参事履行职责的情况进行年度考评，将考评情况作为年终表彰奖励和参事任期届满工作鉴定的重要依据；
16.对工作成绩显著、为政府科学民主和依法决策做出突出贡献的参事，市政府给予表彰奖励。
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室；市法院，市检察院；徐州军分区；部、省属驻徐各单位。
徐州市人民政府办公室
2014年2月19日印发
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徐政发〔2014〕13号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
参事工作是党的统一战线工作的重要方面，是政府工作的重要组成部分。参事队伍是一支重要的参政咨询力量，有利于促进政府决策的科学化、民主化。为充分发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用，积极推进参事工作的制度化、规范化建设，不断提高我市参事工作水平，根据国务院和省政府关于参事工作的有关规定，结合我市实际，现就做好市政府参事工作提出如下意见：
一、参事实行聘任制
市政府参事由市长聘任。参事每届任期为两年。根据参事工作实际情况，每次换届拟有三分之一左右的人员调整。政府工作需要、工作业绩突出且符合规定条件的，可以续聘。
参事首聘年龄原则上不低于55周岁，不高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。
参事在任期内不再符合规定条件或者不能继续履行职责的，参事工作机构及时报市政府予以解聘。
参事在任期内可以向参事工作机构申请离任。参事申请离任的，由参事工作机构报市政府批准。
二、参事选聘的原则
（一）政府工作实际需要与统战工作相结合；
（二）参政咨询能力与个人社会影响相结合；
（三）以非中共人士为主体；
（四）德才兼备并择优遴选。
三、参事选聘的条件
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；
（三）熟悉徐州市情，热爱参事工作，具有较强的参政咨询能力；
（四）具备履行职责的身体条件。
因工作需要或者在专业领域有突出成绩的参事人选，经参事工作机构报市政府审批，首聘年龄及学历要求可适当放宽。
四、参事选聘的程序
（一）制订计划。参事工作机构根据政府工作需要、参事队伍的年龄与专业结构等具体情况，制订参事遴选工作计划，报市政府领导批准。
（二）推荐人选。由市政府领导和有关单位向参事工作机构推荐参事人选。被推荐人需填写《徐州市政府参事推荐登记表》，提供相关证明材料。
（三）组织考察。参事工作机构会同有关部门依据参事选聘条件，遴选参事建议人选，并进行考察。
（四）呈报审批。参事工作机构根据考察情况研究提出参事拟聘人选，对党外人士商市委统战部意见、市管干部商市委组织部意见后，呈报市政府审定。
（五）颁发聘书。由市政府发文聘任，市长签发聘书。
五、参事履行的职责
参事依法履行参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊等职责。
（一）围绕市政府的中心工作开展调查研究，了解反映社情民意；
（二）开展政府决策咨询，对有关地方性法规、政府规章及其他重要文件草案提出意见和建议；
（三）对市政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；
（四）参加爱国统一战线工作；
（五）承担市政府交办的其他工作。
市政府参事每年须提交至少2篇参事建议。参与年度课题调研，提交相关调研报告。
六、参事享有的基本权利
（一）直接向市政府领导反映情况，提出意见和建议；
（二）根据履行职责的需要，向市政府及各县（市）区人民政府有关部门和单位了解情况；
（三）应邀参加市政府有关会议；
（四）享受国家规定的工作待遇。
七、参事机构的主要工作
（一）组织参事学习党和国家的方针政策；
（二）组织参事围绕市政府的中心工作，提出年度调研课题，报市领导审定后开展调查研究，编印《参事建议》；
（三）组织参事参加市政府相关会议或调研活动，开展同上级及外地政府咨询机构的交流与合作；
（四）组织参事参加爱国统一战线工作；
（五）为参事依法履行职责提供保障，搞好联络、协调与服务；
（六）对参事履行职责的情况进行考评；
（七）承办市政府交办的其他工作。
八、其他有关事项
（一）市政府根据科学民主依法决策的需要，安排参事开展参政咨询工作任务，定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况，采取座谈会、论证会等方式直接听取参事的意见和建议。
（二）市政府有关部门和各县（市）区人民政府及有关单位要支持参事工作，配合参事开展考察、调研活动，及时办理参事建议，并向参事工作机构反馈办理情况。
（三）市政府为政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。参事任职期间由市财政按月发给交通补贴500元。
（四）参事的人事关系所在单位为参事履行职责提供必要的工作条件，落实国家规定的待遇。
（五）市政府对积极履行职责、决策咨询成果显著的参事给予表彰奖励。
（六）参事应当履行工作职责，遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，由参事工作机构报市政府予以辞聘。
附件：徐州市人民政府参事工作制度
徐州市人民政府
2014年2月18日
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徐州市人民政府参事工作制度
一、遴选聘任制度
1.市政府参事实行聘任制，每届任期两年；
2.按时换届，每次换届拟有三分之一左右的人员调整；
3.市政府发文聘任，举行聘任仪式，市长颁发聘书；
二、学习与情况通报制度
4.定期组织参事学习党和国家的路线方针政策及省决策部署；学习参事工作有关文件及业务知识；
5.每半年向参事通报市政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况；
三、参政议政与决策咨询制度
6.鼓励支持参事积极建言献策，直接向市政府主要领导反映情况，提出意见和建议；
7.根据需要安排参事列席市政府常务会议或有关专题会议；组织参事对有关地方性法规、政府规章等重要文件草案进行讨论，提出意见和建议；
8.安排参事对市政府重大决策部署的落实情况和重点工作事项的完成情况开展调研，采取座谈会、论证会、研讨会等方式直接听取参事的意见和建议；
9.提出参事年度调研咨询的重点任务；参事每年参加调研活动不少于3次，向市政府主要领导提交建议文稿不少于2篇；
10.市政府办公室参事工作处每年编印《参事建议》15期以上；
四、服务保障制度
11.市政府办公室参事工作处为参事依法履行职责提供相关保障，搞好联络、协调和服务；市财政按月发放参事交通补贴500元；
12.市政府有关部门（单位）和各县（市）区人民政府支持、配合参事开展考察调研活动；
13.市政府参事人事关系所在单位积极支持参事履行职责，落实国家规定的待遇，提供必要的工作条件和便利。
五、督查反馈与考评奖励制度
14.市政府办公室参事工作处督促有关地方和部门（单位）及时办理经市政府主要领导批示的参事建议，并向参事反馈办理情况；
15.对参事履行职责的情况进行年度考评，将考评情况作为年终表彰奖励和参事任期届满工作鉴定的重要依据；
16.对工作成绩显著、为政府科学民主和依法决策做出突出贡献的参事，市政府给予表彰奖励。
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室；市法院，市检察院；徐州军分区；部、省属驻徐各单位。
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