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盐城市人民政府办公室关于2010年度全市政府信息公开工作考核的情况通报
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：根据《盐城市人民政府办公室关于开展2010年度政府信息公开工作考核的通知》（盐政办发〔2011〕13号）要求，市政府办公室会同市监察局、市法制办于3月下旬至4月中旬，对各县（市、区）、市开发区和57个市级部门的2010年度政府信息公开工作进行了考核，现将有关情况通报如下：一、基本情况2010年，全市上下认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的意见》（以下简称《意见》），强化组织领导，夯实基础工作，优化公开内容，拓展公开渠道，政府信息公开工作取得明显成效。（一）工作机制基本健全。各县（市、区）和市有关部门都加强了政府信息公开工作的组织机构建设，及时根据工作需要、人事变动等情况对政府信息公开工作领导小组成员及办公室人员进行调整，召开专门会办，制定工作计划，落实工作职责，抓好督查推进，基本做到政府信息公开工作有领导分管、有部门承办、有人员实施。射阳县政府办公室在新一轮机构改革中设立政府信息公开办，并落实1名编制，市交通运输局推动市直各交通单位成立政府信息公开相应工作机构，盐城烟草局制定2011年政府信息公开工作要点，市国土局明确各类政府信息的责任单位和责任人，市科技局每月对机关各处室政府信息公开工作情况进行通报，有效促进了政府信息公开工作的扎实开展。（二）配套措施逐步落实。各地、各部门普遍重视对《条例》、《意见》的宣传培训，通过开会、办班等形式深入学习《条例》精神，积极营造推进政府信息公开工作的氛围。盐都区、大丰市等地举办了培训班，对各镇和部门从事政府信息公开工作的人员进行了业务培训；建湖县通过在广场设立展板、悬挂横幅、发放资料、现场解答等方式，开展《条例》知识宣传活动。把加强制度建设作为落实政府信息公开工作的重要抓手，大多数单位都出台了政府信息公开工作制度、保密审查制度、责任追究制度、考核和评议制度、信息发布协调制度，对公开流程、保密审查、依申请公开等各个环节进行了规范和细化，并认真抓好贯彻执行。市海洋渔业局通过在现有拟文稿纸上盖上印章的形式，把公开属性纳入公文流转程序；盐城工商局突出依法行政工作的政府信息公开，出台了《企业登记管理公示制度》、《执法公示制度》；响水县建立重大项目决策公开机制，出台了《响水县重大行政决策事项专家咨询论证办法》、《响水县重大行政决策事项公示和听证暂行办法》。（三）公开内容不断充实。各地、各部门积极围绕自身的服务职能、社会关注的热点问题抓好政府信息公开，不断提高政府信息主动公开的覆盖面和影响力。市教育局针对市区义务教育施教区调整等事关群众切身利益的问题，连续在《盐阜大众报》、盐城电视台等媒体公开施教区调整的意义和方案；市规划局进一步细化公开范围，规定经批准的城市规划必须及时公开，城乡规划报送审批前都要进行公告，依法变更的规划条件予以公示等；市司法局把与司法行政相关的司法考试、公证、律师管理、法律援助等职责作为公开的重点之一，并认真做好咨询答复；盐城质监局及时公开清剿三聚氰胺问题乳粉、打击“地沟油”专项行动情况，为保障食品安全和消费者合法权益发挥了积极作用。（四）公开载体比较丰富。各地、各部门都把政府网站作为政府信息公开的主阵地，按照有关要求和工作实际设置了相应的栏目，及时更新，畅通链接。市级部门在加强《中国盐城》网站政府信息公开平台建设的同时，注重利用部门网站全方位、多形式公开政府信息。大多数县（市、区）“两馆”建设步入正轨，设置了政府信息公开查阅点，制定了接收制度，为每个单位建立台帐。一些单位还积极畅通公开渠道，通过触摸屏、公示栏、服务热线、短信平台等其他载体公开政府信息。市食品药品监管局通过3·15晚会播出药品打假专题信息；市人口计生委围绕生育政策公开专门向社区、居民发放小折页3000多份；市水利局在局机关设立专门的公共查阅室，方便公民、法人和其他组织查询水利信息；市公积金管理中心、盐城国税局、盐城地税局等部门分别开通咨询热线，盐城气象局每天通过手机短信向广大居民提供天气预报等气象服务，不断增强政府信息公开的实效性、针对性。对照考核评分标准，结合平时督查及年度考核结束后整改落实情况，2010年度全市政府信息公开工作考核结果为，优秀单位56家，良好单位11家。（见附件）二、存在问题（一）思想认识有待进一步提高。少数单位对政府信息公开工作重要性的认识还没有到位，存在着要我公开、为公开而公开等错误观念，个别单位甚至认为《条例》出台有些超前、脱离基层实际，导致对政府信息公开重视程度不够，工作被动应付，对《条例》的宣传和培训力度不大，在平时工作中未能保持分管领导、特别是承办人员的相对固定。（二）面上不平衡性较为突出。少数县（市、区）政府没有把基础工作抓到位，虽然明确了具体承办人员，但难以为其履职创造必要的时间、办公条件，对面上政府信息公开工作的整体推进力度不大；信息公开的网络平台建设还不够完善，一些规定的栏目没有设置；档案馆和图书馆两个公共查阅点建设没有真正破题，正常移交工作基本没有展开。少数市级部门的政府信息公开工作还比较滞后，基本制度还不完善，有的只注重自身网站建设，忽视《中国盐城》门户网站政府信息公开平台的维护；个别与经济社会发展、群众利益密切相关的市级部门，2010年向市“两馆”报送主动公开信息纸质文本仅10件左右，数量明显低于按其职能应当主动公开的信息量。（三）常态化推进力度亟待加大。一些单位没有把政府信息公开日常工作摆上应有位置，未能严格按照《条例》规定的时间节点要求主动公开政府信息，存在上面推一推、下面动一动的临时突击现状，主动公开信息缺乏时效性，公开内容还不够全面，纸质文本报送“两馆”不积极，《中国盐城》门户网站个别栏目长时间没有更新、甚至在2009年以来就没有公开信息。（四）与规范化要求还有一定差距。政府信息公开是一项业务比较规范、操作性较强的工作，在考核中发现不少单位在推进中或多或少存在不规范的地方。主要表现在：对主动公开的政府信息没有编制索引号或索引号编制不规范；报送“两馆”的纸质文本没有办理交接手续或交接工作不规范；少数单位对政府信息公开保密审查工作没有坚持“一事一审”或把关不严；政府信息公开指南和目录没有及时更新，政府信息公开年度报告要素不全，甚至与工作总结、政务公开总结混为一谈，极个别单位没有在2010年3月31日前公开2009年政府信息公开年度报告；部分公开在政府网站上的信息没有生成日期、内容概述等规定要素，公开的内容与栏目不对应。三、下一步工作要求（一）加强宣传培训，提升整体水平。各地、市相关部门要组织系列宣传活动，不断增强自觉贯彻执行《条例》的责任感和使命感，努力形成各级干部认真抓好政府信息公开工作，群众积极关心、参与政府信息公开工作的社会氛围。要加大培训力度，重点针对新从事政府信息公开工作的人员，结合工作中存在的突出问题，年内开展一遍轮训，进一步推动政府信息公开队伍建设。（二）强化规范运行，增强工作实效。把进一步理顺工作机制作为规范运行的突破口，要按照各县（市、区）明确1名专职人员、市级部门落实1名兼职人员的基本要求，切实把工作职责和任务落实到位；加强对政府信息公开工作的推进、督查和指导，逐步建立工作有部署、实施有检查、年终有考核的工作机制。完善政府信息公开工作的规则，对主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节，加以规范和标准化。规范政府机关公文类信息公开审核办法，把公文类信息公开属性纳入公文起草流转环节；将各县（市、区）政府、政府办和市级部门文件作为深化公开的重点，凡是能够公开的，一律在网上公开。（三）注重督查指导，狠抓工作落实。认真抓好整改工作，对本次考核中查出的问题，各地、各部门要迅速整改到位，并把整改工作与建立长效机制结合起来。市政府办公室将会同市有关部门进一步加大督查指导力度，以强有力的督查指导推动各项工作的有效落实。附件：2010年度全市政府信息公开工作考核结果盐城市人民政府办公室二〇一一年五月十三日附件：　2010年度全市政府信息公开工作考核结果一、优秀（56家）：响水县　盐都区　大丰市　射阳县　建湖县　滨海县　东台市市海洋渔业局 市科技局 市水利局 市食品药品监管局　市住房保障房产管理局 市规划局 市交通运输局? 市司法局　市地震局　市文化广电新闻出版局　市旅游局　市卫生局　市教育局　市公积金管理中心　市行政服务中心　市审计局　市人口计生委　市国土局　市环保局　市城管局　市城乡建设局　市公安局市民政局 市监察局 市法制办 市委农办 市粮食局　市安监局　市级机关管理局　市民防局　市档案局　市农委　市体育局　市统计局　市商务局　市经济信息化委　市物价局　市发展改革委　市人力资源社会保障局　市财政局盐城国税局　盐城烟草局　盐城质监局　盐城地税局　盐城工商局　盐城气象局　盐城盐务局　人行盐城中心支行　盐城银监局二、良好（11家）：阜宁县　市开发区　亭湖区市供销社　市残联　市民宗局　市农业资源开发局　盐城检验检疫局　盐城海关　市林业局　市外办