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盐城市人民政府办公室关于加快实施全市农村客运班车通达工程的意见的通知
政策
发布部门：盐城市人民政府办公室
发布时间：2008年04月18日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府办公室关于加快实施全市农村客运班车通达工程的意见的通知
各县(市、? 区)? 人民政府，? 市开发区管委会，? 市各有关委、办、局，市各有关直属单位： 市交通局《关于加快实施全市农村客运班车通达工程的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 盐城市人民政府办公室 二OO四年九月二十八日? 关于加快实施全市农村客运班车通达工程的意见（市交通局二OO四年九月） 为加快实施我市农村客运班车通达工程，根据交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》和省交通厅《关于实施全省农村客运班车通达工程的通知》精神，结合我市实际，现提出如下意见： 一、工作目标农村客运班车通达，原则上是指城市规划区外开通定线、定点、定时的客运班车。行政村至开通班车公路的最近距离不超过1000米，即为班车通达。考虑到我市农村公路建设和客运需求的实际，对暂时不具备开通客运班车条件的行政村，如有小型客车与干线公路班车客运相衔接的，也视为开通班车。具体目标为： （一）2004年通公路的行政村班车通达率达到85％以上；5年通公路的行政村班车通达率达到90％以上；2006通公路的行政村班车通达率达到95％以上；2007通公路的行政村班车通达率达到100％。分别较全省、全国提前3年和13年实现农村客运班车通达目标。 （二）中心乡镇按四级站以上标准建设农村客运站；一般乡镇没有等级或简易客运站的以及没有规划建设等级客运站的，2004年底前每个乡镇都要按省交通厅规定式样设置两个客运站亭（上、下行各一个，共286个）。 （三）全市所有通班车行政村都要按省交通厅规定式样设置两个农村客运站牌（上、下行各一个）。2004年底前要完成900个通班车行政村1800个客运站牌建设任务；其余通班车行政村客运站牌建设要按省交通厅下达计划与班车通达工程同步完成。 二、主要措施 （—）加大农村公路建设力度，切实保障班车通达安全。公路通达是农村客运班车通达的前提。各级政府和交通部门要加大农村公路建设力度，采取切实有效措施保证公路建设资金足额到位，确保按进度完成农村公路建设和改造任务。为保障农村客运班车通达安全，对需要开通农村客运班车的道路，由乡镇政府向当地县级交通部门提出申请，由县（市、区）政府组织当地交通、公安、建设、安全监督等相关部门联合对需要通达农村客运班车的公路通行条件进行勘察，经确认符合开通班车条件的，由当地交通部门组织实施。对暂不具备通车条件的，要创造条件抓紧改造，确保农村客运通达目标的顺利实现。 （二）加快农共线路改造，灵活选择通达模式。各地要合理确定运力规模，充分挖掘现有运力潜能，消化富余运力，原则上不增加新的经营主体。要鼓励和引导客运企业通过收购、股份制等形式对现有个体客运班线进行重组，实行集约化、公司化经营。依法采取招投标的形式确定农村客运线路经营主体。各地交通部门在推进通达工程时要因地制宜，灵活选择适合本地实际的通达模式。要尽量采用线路延伸、合理绕道等通达模式，积极支持和鼓励原有客运班线向乡村延伸，尽最大努力方便农民乘车；区域内公路已形成网络、人口流动较为频繁的地方，可采用片区网络化经营的通达模式；对城镇化程度较高的地区，应积极推行城乡客运一体化，采取农共班车公交化运营模式。 （三）认真做好农村客运站亭（牌）的建设和监管工作。为规范农村客运站亭（牌）的建设，统一标识，方便群众，农村客运站亭、站牌由市交通部门按省交通厅规定式样统一制作、配发。各乡镇政府要会同当地交通主管部门，认真规划、合理确定乡镇客运站亭和行政村客运站牌的具体安装地点，并由各县（市、区）负责做好农村客运站亭（牌）的基础建设、安装、日常管理和监督维护工作，明确责任人员，切实保障站牌设施完好、美观、整洁。同时，在制定乡镇发展规划时，乡镇政府要预留乡镇客运站建设用地。 （四）制定优惠政策，扶持农村客运发展。各级政府和相关部门要在政策允许范围内研究制定优惠政策，积极扶持农村客运发展，对农村客运站的建设用地、费用等方面要予以支持和帮助。 三、工作要求 （一）切实加强组织领导。各地要把推进农村客运班车通达工程摆上重要议事日程，层层分解任务，狠抓目标落实。为加强对此项工程的组织领导，市政府成立农村客运班车通达工程领导小组，组长：周古城，副组长：张洪达、刘长青，成员：唐登国、肖长春、蒋俊龙、陈红旗、葛春宽，负责对全市农村客运班车通达工程的组织领导和有关协调工作。领导小组下设办公室（设在市交通局运管处），陈红旗兼任办公室主任，具体负责指宇全市农村客运班车通达工程的方案制定、组织实施和监督检查工作、，各级政府、各相关部门要高度重视，也要成立相应的领导机构和工作班子，围绕通达目标，认真制定辖区内农村客运班车通达计划和实施方案，切实按要求有序推进农村客运班车通达工程。 （二）强化监管，规范农村客运市场。为保证农村通达工程的顺利实施，各级政府要牵头组织交通、公安、农机等相关部门开展农村客运市场专项整顿，严厉打击非法营运车辆，坚决依法取缔农用车、三轮车、拖拉机等不符合条件的车辆非法从事农村客运，保护合法经营。同时，要加强对乡村道路的巡查，采取有效措施，及时消除隐患，切实保障班车运营安全。要坚持盈利性与公益性兼顾的原则，合理确定票价，规范经营行为，提高服务质量。 （三）加强协调，整体联动。农村公路建设和农村客运班车通达工程是一项系统工程。各级政府、各相关部门要加强协调，统筹规划，全力支持，密切配合。各地要广泛宣传发动，动员社会各界力量，齐心协力，为农村通达工程的实施营造良好的外部环境。要积极探索和研究发展我市农村客运网络化的路子，共同把这项为广大农民办实事、谋实利的“民心工程”办好办实，逐步建立起与我市农村客运需求相适应的农村客运市场秩序。
各县(市、? 区)? 人民政府，? 市开发区管委会，? 市各有关委、办、局，市各有关直属单位： 市交通局《关于加快实施全市农村客运班车通达工程的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 盐城市人民政府办公室 二OO四年九月二十八日? 关于加快实施全市农村客运班车通达工程的意见（市交通局二OO四年九月） 为加快实施我市农村客运班车通达工程，根据交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》和省交通厅《关于实施全省农村客运班车通达工程的通知》精神，结合我市实际，现提出如下意见： 一、工作目标农村客运班车通达，原则上是指城市规划区外开通定线、定点、定时的客运班车。行政村至开通班车公路的最近距离不超过1000米，即为班车通达。考虑到我市农村公路建设和客运需求的实际，对暂时不具备开通客运班车条件的行政村，如有小型客车与干线公路班车客运相衔接的，也视为开通班车。具体目标为： （一）2004年通公路的行政村班车通达率达到85％以上；5年通公路的行政村班车通达率达到90％以上；2006通公路的行政村班车通达率达到95％以上；2007通公路的行政村班车通达率达到100％。分别较全省、全国提前3年和13年实现农村客运班车通达目标。 （二）中心乡镇按四级站以上标准建设农村客运站；一般乡镇没有等级或简易客运站的以及没有规划建设等级客运站的，2004年底前每个乡镇都要按省交通厅规定式样设置两个客运站亭（上、下行各一个，共286个）。 （三）全市所有通班车行政村都要按省交通厅规定式样设置两个农村客运站牌（上、下行各一个）。2004年底前要完成900个通班车行政村1800个客运站牌建设任务；其余通班车行政村客运站牌建设要按省交通厅下达计划与班车通达工程同步完成。 二、主要措施 （—）加大农村公路建设力度，切实保障班车通达安全。公路通达是农村客运班车通达的前提。各级政府和交通部门要加大农村公路建设力度，采取切实有效措施保证公路建设资金足额到位，确保按进度完成农村公路建设和改造任务。为保障农村客运班车通达安全，对需要开通农村客运班车的道路，由乡镇政府向当地县级交通部门提出申请，由县（市、区）政府组织当地交通、公安、建设、安全监督等相关部门联合对需要通达农村客运班车的公路通行条件进行勘察，经确认符合开通班车条件的，由当地交通部门组织实施。对暂不具备通车条件的，要创造条件抓紧改造，确保农村客运通达目标的顺利实现。 （二）加快农共线路改造，灵活选择通达模式。各地要合理确定运力规模，充分挖掘现有运力潜能，消化富余运力，原则上不增加新的经营主体。要鼓励和引导客运企业通过收购、股份制等形式对现有个体客运班线进行重组，实行集约化、公司化经营。依法采取招投标的形式确定农村客运线路经营主体。各地交通部门在推进通达工程时要因地制宜，灵活选择适合本地实际的通达模式。要尽量采用线路延伸、合理绕道等通达模式，积极支持和鼓励原有客运班线向乡村延伸，尽最大努力方便农民乘车；区域内公路已形成网络、人口流动较为频繁的地方，可采用片区网络化经营的通达模式；对城镇化程度较高的地区，应积极推行城乡客运一体化，采取农共班车公交化运营模式。 （三）认真做好农村客运站亭（牌）的建设和监管工作。为规范农村客运站亭（牌）的建设，统一标识，方便群众，农村客运站亭、站牌由市交通部门按省交通厅规定式样统一制作、配发。各乡镇政府要会同当地交通主管部门，认真规划、合理确定乡镇客运站亭和行政村客运站牌的具体安装地点，并由各县（市、区）负责做好农村客运站亭（牌）的基础建设、安装、日常管理和监督维护工作，明确责任人员，切实保障站牌设施完好、美观、整洁。同时，在制定乡镇发展规划时，乡镇政府要预留乡镇客运站建设用地。 （四）制定优惠政策，扶持农村客运发展。各级政府和相关部门要在政策允许范围内研究制定优惠政策，积极扶持农村客运发展，对农村客运站的建设用地、费用等方面要予以支持和帮助。 三、工作要求 （一）切实加强组织领导。各地要把推进农村客运班车通达工程摆上重要议事日程，层层分解任务，狠抓目标落实。为加强对此项工程的组织领导，市政府成立农村客运班车通达工程领导小组，组长：周古城，副组长：张洪达、刘长青，成员：唐登国、肖长春、蒋俊龙、陈红旗、葛春宽，负责对全市农村客运班车通达工程的组织领导和有关协调工作。领导小组下设办公室（设在市交通局运管处），陈红旗兼任办公室主任，具体负责指宇全市农村客运班车通达工程的方案制定、组织实施和监督检查工作、，各级政府、各相关部门要高度重视，也要成立相应的领导机构和工作班子，围绕通达目标，认真制定辖区内农村客运班车通达计划和实施方案，切实按要求有序推进农村客运班车通达工程。 （二）强化监管，规范农村客运市场。为保证农村通达工程的顺利实施，各级政府要牵头组织交通、公安、农机等相关部门开展农村客运市场专项整顿，严厉打击非法营运车辆，坚决依法取缔农用车、三轮车、拖拉机等不符合条件的车辆非法从事农村客运，保护合法经营。同时，要加强对乡村道路的巡查，采取有效措施，及时消除隐患，切实保障班车运营安全。要坚持盈利性与公益性兼顾的原则，合理确定票价，规范经营行为，提高服务质量。 （三）加强协调，整体联动。农村公路建设和农村客运班车通达工程是一项系统工程。各级政府、各相关部门要加强协调，统筹规划，全力支持，密切配合。各地要广泛宣传发动，动员社会各界力量，齐心协力，为农村通达工程的实施营造良好的外部环境。要积极探索和研究发展我市农村客运网络化的路子，共同把这项为广大农民办实事、谋实利的“民心工程”办好办实，逐步建立起与我市农村客运需求相适应的农村客运市场秩序。
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