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盐城市人民政府办公室关于进一步加强水利工程水费计收和使用管理工作的通知

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发布部门：盐城市人民政府办公室发布时间：2008年04月13日政策文号：盐政办发〔2003〕55号有效性：政策是否有效未知，请慎用

盐城市人民政府办公室关于进一步加强水利工程水费计收和使用管理工作的通知
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：为了切实规范水利工程水费(以下简称“水费”)计收和使用管理行为，促进和保障水利工程的正常安全运行，现就水费计收和使用管理工作中的有关问题作如下通知：一、严格执行政策，进一步规范水费计收行为。水费计收政策性强、涉及面广，各地必须按照经营性收费和涉农收费管理的要求，全面开展水费计收的规范化建设。省政府1995年66号令颁发的《江苏省水利工程水费核订、计收和使用管理办法》规定：水利工程实行有偿供水，农业、工矿企业和其他一切用水户，都必须按规定向水行政主管部门或水利工程管理单位交付水费。各县(市、区)政府和有关部门要严格执行规定的水价标准和收费范围，凡与政策规定不一致的，? 必须抓紧整顿和纠正，不得提高或降低收费标准，? 不得扩大或缩小收费范围，切实规范收费行为，? 严禁搞平均摊派，? 不准截留挪用，杜绝搭车收费和超标准收费，切实防止增力口农民负担行为的发生。要通过制度的建设来规范收费的行为。一是建立收费台帐制。为了确保农业水费计收台帐的准确可靠，充分体现“先服务、后收费”的原则，从2003年起，各地按照上年度实际种植、养殖用水面积和相应的水价标准，测算建立到农户的农村水费计收台帐。二是开展收费公示制。各级水利部门必须竖立、悬挂公示牌，公示各类水价标准，并以农户为单位，? 实行“价目分类面积、相应水价、年度水费”三公开，在签订到户收费供水协议的基础上，? 填写发放由市物价局、水利局联合监制的《盐城市水利工程农村水费收费公示卡》，加强社会监督，增强水费计收的透明度。三是实行收费监管制。各地要针对水费收缴工作中存在的问题，进一步完善收费管理的各项规章制度，? 从票据的领用、开具、缴结，? 到经费的上缴入户等各个环节，? 都必须严格监督，规范管理。通过严格执行水价政策，? 强化基础工作，规范收费行为，促进水费及时、足额收取，确保省、市水利工程供水成本费用的全面按时缴纳。二、明确措施要求，全面开展水费使用管理的制度化、规范化建设。为了促进水费经营性收费管理的稳妥实施，各地、各部门做了大量的工作。但从资金管理现状来看，? 问题比较突出，各地普遍存有“专款未能专用，挤占挪用严重；返还资金使用超范围，奖金发放超标准；征管上存有薄弱环节，核算上还不够规范”等现象。对此，各地、各有关部门要高度重视，必须抓紧制定措施，? 明确要求，全面开展水费使用管理的制度化、规范化建设。一是抓紧限期整改。各地要结合水费使用管理的实际，对照存在的问题，? 抓紧制订整改方案，? 落实整改措施。违背有关政策规定的，要明确时间要求，? 限期整改到位。二是健全规章制度。各地要依据经营性收费管理和财政部门颁发的《水利工程管理单位财务会计制度》、市水利局印发的《盐城市水利工程水费财务管理办法》等有关规定，抓紧研究制定和建立健全严格的水费财务核算和使用管理实施细则。三是实施预算管理。各级水行政主管部门要在认真调查和审核的基础上，本着“取之于水，用之于水，? 量入为出，专款专用”的原则，于每年年初编制水费年度财务收支预算，报经政府分管领导批准后执行。在实施中，对重大项目经费支出须报经政府审批。四是明确使用范围。各地必须严格按照政策规定和预算项目使用水费，? 严格控制非生产性支出，? 严禁超范围、超预算使用水费，? 防止和杜绝乱支滥支水费现象的发生。三、明确职责，切实加强对水费工作的监管。水费是水利供水工程运行管理的成本补偿，是维持水利供水工程正常安全运行的依托和保障。各级政府要从加强水利基础设施建设，保障经济社会可持续发展的大局出发，高度重视，? 并切实加强对水费的计收和使用管理，及时协调处理水费计收和使用管理过程中出现的矛盾和问题。各级水行政主管部门要进一步规范水费计收和使用管理行为，稳妥实施、有序推进水费经营性收费管理工作，不断提高水费计收和使用管理的规范化建设水平。各级物价、财政、审计等相关部门要切实履行监督检查职能，及时发现、制止、纠正水费计收和使用管理过程中各种不规范行为，对违反政策规定和财经纪律的，要严肃追究当事人和有关责任人的责任。以上通知，希认真贯彻执行。二OO三年四月三十日

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