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盐城市人民政府办公室关于进一步完善新盐城人服务体系的实施意见
政策
发布部门：盐城市人民政府办公室
发布时间：2015年08月23日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府办公室关于进一步完善新盐城人服务体系的实施意见
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于进一步完善新盐城人服务体系的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
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盐城市人民政府办公室
2015年8月1日
关于进一步完善新盐城人服务体系的实施意见
为深入贯彻落实《盐城市“515”人才引进三年行动计划》，全力营造“敞开心扉、广纳英才”的人才环境，建设创业开放生态幸福的美丽盐城，现就进一步完善新盐城人服务体系，提出如下实施意见。
一、总体要求
新盐城人服务工作的指导思想和主要目标是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“建设新盐城、发展上台阶”总定位，按照“515”人才引进三年行动计划的部署要求，健全“部门联动、社会互动”的服务机制，落实“均等待遇、人文关怀”的服务要求，打造“礼遇人才、成就人才”的服务品牌，实现“融入盐城、奉献盐城”的服务目标，为建设创业开放生态幸福的美丽盐城，打造一支充满生机活力的新盐城人生力军。
二、服务对象
（一）“515”计划引进的大学生、专门人才和领军人才；在盐城稳定就业创业6个月以上或近年来迁入盐城的其他各类非盐城籍人士。
（二）按照《江苏省海外高层次人才居住证暂行办法》、《关于进一步加强外国人在江苏就业管理工作有关问题的通知》的规定，来我市工作、创业的外国人。
三、服务措施
在放宽大市区落户政策的同时，全面实施居住证制度，持居住证的新盐城人享受与本市居民同等的公共服务。
（一）就业创业服务。公共就业服务机构设立“新盐城人服务窗口”，为新盐城人及其配偶、子女免费提供职业介绍、职业技能培训等服务。新盐城人享受与本市居民同等的培训补贴政策，符合就业援助条件的按规定享受三年社会保险补贴。将新盐城人纳入我市全民创业政策服务体系，享受各项创业扶持政策。（市人社局负责）
（二）社会保险服务。将新盐城人及其配偶、子女纳入全市社会保险体系，享受与本市居民同等的社会保险待遇。建立新盐城人社会保险跨统筹地区转移“绿色通道”，持居住证和规定材料，在社会保险经办机构优先“一窗式”办理。在本市就读的新盐城人子女，可参加学校所在统筹地区学生医保，享受同等财政补助。（市人社局、卫计委、教育局负责）
（三）住房保障服务。除按政策规定享受公租房、人才公寓、租房购房补贴外，逐步将符合条件的新盐城人纳入市区住房保障范围，其中已签订劳动合同、正常缴纳社保的人员，可以按照规定申请经济适用房。（市房产局负责）
（四）子女入学服务。将新盐城人随迁子女教育纳入本地教育发展规划，列入教育经费预算，符合条件的新盐城人子女在盐城接受学前教育、义务教育、高中教育与本地居民享受同等待遇。（市教育局、财政局负责）
（五）医疗卫生服务。完善公共卫生服务体系，促进新盐城人及其随迁家属享受与本市居民同等的基本医疗卫生计生服务。加强新盐城人传染病、职业病防治，新盐城人适龄随迁子女平等享受预防保健服务，社区卫生服务网络覆盖率达100%。（市卫计委负责）
（六）权益维护服务。免费为新盐城人提供法律咨询服务，按程序申请、享受法律援助。建立新盐城人权益维护排查预警、快速处置机制，依法查处用人单位侵害新盐城人合法权益的违法行为，公正处理涉及新盐城人的劳动人事争议案件，维护涉及新盐城人在农村土地承包经营中的合法权益。（市委农办，市公安局、司法局、中级法院、人社局负责）
（七）精神文化服务。把丰富新盐城人文化生活纳入全市文化事业发展规划和公共文化服务体系范围，公益性文化体育设施向新盐城人免费开放。加强文化活动阵地建设，通过政府购买服务的方式，为新盐城人提供心理咨询、未成年人校外活动等服务。发挥群团组织作用，每月组织举办“鹊桥会”，搭建交友沟通平台；成立青年人才、妇女人才等各类群体联谊会，促进新盐城人较好地融入盐城、留在盐城。（市文广新局、团市委、市妇联负责）
（八）社会救助服务。对在我市办理居住证1年以上的新盐城人，因特殊原因造成生活困难的，享受本市居民临时救助标准的同等待遇。对户籍迁入我市且实际居住6个月以上、符合城市最低生活保障条件的困难人员，及时纳入城市最低生活保障范围，享受与本市居民同等的救助待遇。对在本市农村创业就业的新盐城人因特殊原因致贫返贫的，纳入扶贫帮困的范畴。开展关爱新盐城人志愿服务活动，积极为有需求的新盐城人送温暖、献爱心。（市文明办、扶贫办、民政局、总工会负责）
四、激励机制
（一）提高政治待遇。发挥新盐城人党员的先锋模范作用，将新盐城人统一纳入单位或社区党组织管理。重视培养、积极发展优秀新盐城人加入党、团组织，推荐新盐城人中符合条件的优秀人员担任各级党代表、人大代表、政协委员和社区民意代表等。
（二）鼓励职业晋升。将新盐城人纳入我市人才培养体系，新盐城人在技术职称评定、职业技能鉴定、职务晋升、机关事业单位招考、继续教育培训等人才培养活动中享受与我市居民同等待遇。
（三）强化荣誉激励。将新盐城人纳入各级各部门、群团组织的各类评选活动范围，推荐和选拔有突出贡献的新盐城人为享受政府特殊津贴人选。在全市范围内每年组织一次“最美新盐城人”评选表彰活动，通过广泛推荐、组织评定、励志分享等形式，大力宣传新盐城人的突出事迹和先进典型，加强新盐城人多元文化交流。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立新盐城人服务工作领导小组，市委组织部、市委宣传部、市委农办、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市城建局、市房产局、市文广新局、市卫计委、市中级法院、市总工会、团市委、市妇联等部门为成员，分工负责、协调配合、有序推进。
（二）搭建服务平台。领导小组各成员单位相关职能处室（单位），具体承担新盐城人各项日常服务工作，设立服务热线，建立服务QQ群，开通服务微信微博，全力为新盐城人提供便捷高效的服务。
（三）拓展服务渠道。鼓励新盐城人按照兴趣、行业、专业、特长等成立相关社会组织，交流沟通，互促共进，成为新盐城人的“娘家”。加大政府购买社会服务力度，支持各类社会组织为新盐城人提供各类服务。
（四）强化经费保障。各级财政要加大对新盐城人服务工作的资金保障、投入力度，相关政策扶持资金纳入公共财政预算支出范围。根据新盐城人服务工作计划安排，及时安排必要的工作经费保障。
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于进一步完善新盐城人服务体系的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
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盐城市人民政府办公室
2015年8月1日
关于进一步完善新盐城人服务体系的实施意见
为深入贯彻落实《盐城市“515”人才引进三年行动计划》，全力营造“敞开心扉、广纳英才”的人才环境，建设创业开放生态幸福的美丽盐城，现就进一步完善新盐城人服务体系，提出如下实施意见。
一、总体要求
新盐城人服务工作的指导思想和主要目标是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“建设新盐城、发展上台阶”总定位，按照“515”人才引进三年行动计划的部署要求，健全“部门联动、社会互动”的服务机制，落实“均等待遇、人文关怀”的服务要求，打造“礼遇人才、成就人才”的服务品牌，实现“融入盐城、奉献盐城”的服务目标，为建设创业开放生态幸福的美丽盐城，打造一支充满生机活力的新盐城人生力军。
二、服务对象
（一）“515”计划引进的大学生、专门人才和领军人才；在盐城稳定就业创业6个月以上或近年来迁入盐城的其他各类非盐城籍人士。
（二）按照《江苏省海外高层次人才居住证暂行办法》、《关于进一步加强外国人在江苏就业管理工作有关问题的通知》的规定，来我市工作、创业的外国人。
三、服务措施
在放宽大市区落户政策的同时，全面实施居住证制度，持居住证的新盐城人享受与本市居民同等的公共服务。
（一）就业创业服务。公共就业服务机构设立“新盐城人服务窗口”，为新盐城人及其配偶、子女免费提供职业介绍、职业技能培训等服务。新盐城人享受与本市居民同等的培训补贴政策，符合就业援助条件的按规定享受三年社会保险补贴。将新盐城人纳入我市全民创业政策服务体系，享受各项创业扶持政策。（市人社局负责）
（二）社会保险服务。将新盐城人及其配偶、子女纳入全市社会保险体系，享受与本市居民同等的社会保险待遇。建立新盐城人社会保险跨统筹地区转移“绿色通道”，持居住证和规定材料，在社会保险经办机构优先“一窗式”办理。在本市就读的新盐城人子女，可参加学校所在统筹地区学生医保，享受同等财政补助。（市人社局、卫计委、教育局负责）
（三）住房保障服务。除按政策规定享受公租房、人才公寓、租房购房补贴外，逐步将符合条件的新盐城人纳入市区住房保障范围，其中已签订劳动合同、正常缴纳社保的人员，可以按照规定申请经济适用房。（市房产局负责）
（四）子女入学服务。将新盐城人随迁子女教育纳入本地教育发展规划，列入教育经费预算，符合条件的新盐城人子女在盐城接受学前教育、义务教育、高中教育与本地居民享受同等待遇。（市教育局、财政局负责）
（五）医疗卫生服务。完善公共卫生服务体系，促进新盐城人及其随迁家属享受与本市居民同等的基本医疗卫生计生服务。加强新盐城人传染病、职业病防治，新盐城人适龄随迁子女平等享受预防保健服务，社区卫生服务网络覆盖率达100%。（市卫计委负责）
（六）权益维护服务。免费为新盐城人提供法律咨询服务，按程序申请、享受法律援助。建立新盐城人权益维护排查预警、快速处置机制，依法查处用人单位侵害新盐城人合法权益的违法行为，公正处理涉及新盐城人的劳动人事争议案件，维护涉及新盐城人在农村土地承包经营中的合法权益。（市委农办，市公安局、司法局、中级法院、人社局负责）
（七）精神文化服务。把丰富新盐城人文化生活纳入全市文化事业发展规划和公共文化服务体系范围，公益性文化体育设施向新盐城人免费开放。加强文化活动阵地建设，通过政府购买服务的方式，为新盐城人提供心理咨询、未成年人校外活动等服务。发挥群团组织作用，每月组织举办“鹊桥会”，搭建交友沟通平台；成立青年人才、妇女人才等各类群体联谊会，促进新盐城人较好地融入盐城、留在盐城。（市文广新局、团市委、市妇联负责）
（八）社会救助服务。对在我市办理居住证1年以上的新盐城人，因特殊原因造成生活困难的，享受本市居民临时救助标准的同等待遇。对户籍迁入我市且实际居住6个月以上、符合城市最低生活保障条件的困难人员，及时纳入城市最低生活保障范围，享受与本市居民同等的救助待遇。对在本市农村创业就业的新盐城人因特殊原因致贫返贫的，纳入扶贫帮困的范畴。开展关爱新盐城人志愿服务活动，积极为有需求的新盐城人送温暖、献爱心。（市文明办、扶贫办、民政局、总工会负责）
四、激励机制
（一）提高政治待遇。发挥新盐城人党员的先锋模范作用，将新盐城人统一纳入单位或社区党组织管理。重视培养、积极发展优秀新盐城人加入党、团组织，推荐新盐城人中符合条件的优秀人员担任各级党代表、人大代表、政协委员和社区民意代表等。
（二）鼓励职业晋升。将新盐城人纳入我市人才培养体系，新盐城人在技术职称评定、职业技能鉴定、职务晋升、机关事业单位招考、继续教育培训等人才培养活动中享受与我市居民同等待遇。
（三）强化荣誉激励。将新盐城人纳入各级各部门、群团组织的各类评选活动范围，推荐和选拔有突出贡献的新盐城人为享受政府特殊津贴人选。在全市范围内每年组织一次“最美新盐城人”评选表彰活动，通过广泛推荐、组织评定、励志分享等形式，大力宣传新盐城人的突出事迹和先进典型，加强新盐城人多元文化交流。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立新盐城人服务工作领导小组，市委组织部、市委宣传部、市委农办、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市城建局、市房产局、市文广新局、市卫计委、市中级法院、市总工会、团市委、市妇联等部门为成员，分工负责、协调配合、有序推进。
（二）搭建服务平台。领导小组各成员单位相关职能处室（单位），具体承担新盐城人各项日常服务工作，设立服务热线，建立服务QQ群，开通服务微信微博，全力为新盐城人提供便捷高效的服务。
（三）拓展服务渠道。鼓励新盐城人按照兴趣、行业、专业、特长等成立相关社会组织，交流沟通，互促共进，成为新盐城人的“娘家”。加大政府购买社会服务力度，支持各类社会组织为新盐城人提供各类服务。
（四）强化经费保障。各级财政要加大对新盐城人服务工作的资金保障、投入力度，相关政策扶持资金纳入公共财政预算支出范围。根据新盐城人服务工作计划安排，及时安排必要的工作经费保障。
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