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盐城市人民政府办公室关于盐城市2015年价格调控目标责任制的实施意见
各县(市、区)人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步完善价格调控机制，确保实现2015年全市价格总水平预期调控目标，根据《省政府办公厅关于江苏省2015年价格调控目标责任制的实施意见》（苏政办发〔2015〕20号）要求，现就建立2015年全市价格调控目标责任制提出如下意见。一、价格调控目标经市七届人大四次会议审议通过，2015年全市居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。二、目标责任分解（一）各县（市、区）人民政府，市开发区和城南新区管委会价格调控目标任务。2015年,各县（市、区），市开发区和城南新区居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。1.落实价格调控责任。制定2015年价格调控目标责任制实施细则，完善价格调控联席会议制度，明确相关部门工作任务，加强价格形势分析和督查考核，积极运用价格调节基金扶持生产流通、保障改善民生，努力保供稳价。2.确保本地重要商品市场供应。完善“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，抓好永久蔬菜基地建设，建立与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积，强化重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等主副食品市场供应。3.积极提升平价商店管理水平。贯彻《江苏省农副产品平价商店考核奖励办法（试行）》，健全农副产品平价商店长效管理机制，强化规范管理，加强督查考核，充分发挥平价商店稳价惠民作用，努力稳定“菜篮子”价格。4.加强价格监测监管。重视价格监测预警体系建设，强化重要民生商品和服务价格的监测分析和预警预报，准确研判和把握市场价格走势。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。强化市场巡查和监督检查，依法打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为。5.切实保障困难群体生活。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，严格按照规定的范围和标准，及时足额发放价格补贴，确保低收入人群的生活水平不因价格上涨受到大的影响。6.主动引导价格舆情。充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，做好舆情监测和信息反馈工作，注重与媒体的沟通协调，主动回应价格热点难点，全面解读、宣传各地在保供稳价方面采取的措施、取得的成效等，正确引导社会舆论，稳定本地区价格预期，维护社会和谐。（二）市直有关部门价格调控目标任务。1.稳步提升粮食及“菜篮子”产品综合生产能力。全市粮食总产稳定在140亿斤左右；新建省级蔬菜标准化生产示范基地3—4个；保持畜牧生产平稳增长，生猪出栏800万头以上，生猪大中型规模养殖比重达65%，禽蛋产量100万吨以上。市农委负责落实。2.贯彻落实国家粮食收购政策，有效掌握粮源。适时启动最低收购价执行预案，加强地方储备粮油管理，继续扩大地方储备粮规模，加快充实成品粮油储备，把握好储备粮油投放和轮换的节奏、力度。完善粮食应急预案和应急机制，加强粮食市场监督。市粮食局负责落实。3.落实猪肉、蔬菜等产品储备指标。按照满足城镇人口每人每天2两肉、7—10天消费需求的标准建立地方猪肉储备制度。依托大型批发农贸市场做好耐贮蔬菜的储备工作，确保重要耐贮蔬菜品种5—7天消费量的动态库存。做好化肥储备工作，落实储备资金。市商务局会同市供销社、市财政局负责落实。4.健全平价商店长效管理机制。加强平价商店规范管理，坚持市场化运作，坚持产销对接，坚持规范管理，完善平价商店准入、退出、检查巡查、考核、扶持等管理制度，努力实现店面设施标准化、日常管理制度化、数据采集信息化，促进平价商店持续健康发展，充分发挥平价商店“保供稳价、利农惠民、应急调控”的作用。市物价局会同市财政局负责落实。5.落实鲜活农产品运输绿色通道政策。降低农产品流通成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。市交通运输局会同市物价局负责落实。6.规范价格调节基金使用和管理。充分发挥调节基金扶持生产、促进流通、调控市场、稳定价格的作用。市财政局会同市物价局负责落实。7.加强市场价格监测监管。加强粮油肉蛋菜等重要主副食品价格监测预警，提高价格监测预警的及时性和针对性。审慎出台政府定调价项目，强化市场巡查和价格监督检查，及时处置价格异动事件。市物价局负责落实。8.加大重要民生价格公示力度。通过网络、报纸、视屏联播网、电视、盐城价格微信等，及时发布与群众生活密切相关的民生价格信息，稳定消费心理，积极引导社会预期。市物价局负责落实。9.落实农贸市场摊位费和超市进场费相关管理制度。规范农贸市场和超市价费秩序，加强流通市场监管，严厉打击欺行霸市、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为。市物价局会同市工商局、市商务局负责落实。10.加强商品住房和租金价格监管。严格落实商品住房明码标价、“一价清”制度，定期发布商品住房价格信息。严格核定经济适用房、限价商品房价格和公共租赁住房租金。加强房地产市场监测分析，提前做好房地产市场风险预警，规范房屋租赁价格行为，加强房地产市场监管，严厉打击虚假广告、合同欺诈等违法违规行为。市物价局会同市房产局、市工商局负责落实。11.切实减轻企业负担。贯彻落实国家、省、市取消、暂停的收费项目和降低、减免收费标准的政策，开展涉企收费专项整治。市经信委会同市物价局、市财政局负责落实。12.加强居民消费价格指数的调查统计分析工作。按月通报各县（市）居民消费价格指数和“菜篮子”价格指数运行情况。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。国家统计局盐城调查队会同市物价局、市统计局负责落实。13.及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实好专项补贴资金，按规定适时启动联动机制，努力缓解物价上涨对低收入群众生活的影响，确保“社会政策要托底”要求落到实处。市民政局会同国家统计局盐城调查队、市物价局、市财政局负责落实。14.逐步提高企业退休人员基本养老金，健全职工最低工资标准调整机制，落实失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴，落实社会弱势群体的各项收费减免优惠政策。市人社局会同市财政局、市物价局负责落实。15.加强教育收费监管。严格实行教育收费公示制度，认真落实学杂费减免等优惠政策，加强幼儿园收费和中小学“一科一辅”教辅材料费监管；认真落实家庭经济困难学生的资助政策，并建立与物价联动的补贴机制，保持中小学（幼儿园）学生食堂饭菜价格基本稳定。市教育局会同市财政局、市物价局负责落实。16.保障维护市场经济秩序。妥善处理价格矛盾纠纷，及时化解突发性、群体性价格事件，依法打击哄抬物价、垄断经营等扰乱市场秩序违法违规行为，努力营造公平、稳定、良好的市场经济秩序。市物价局会同市公安局、市司法局负责落实。17.加强价格调控督查考核。做好价格调控目标责任制的制定、督查、考核及相关协调工作。市物价局会同国家统计局盐城调查队负责落实。三、组织实施（一）组织领导要到位。市市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制定、督查和考评工作，市市场价格调控联席会议办公室(设在市物价局)具体承担相关的日常工作。各县（市、区）政府、市开发区和城南新区管委会、市各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把加强生产、保障供应、促进流通、稳定物价等价格调控的各项任务落到实处。（二）工作责任要到位。各县（市、区）政府、市开发区和城南新区管委会、市各有关部门要按照职责分工，细化工作措施，认真抓好落实，并将落实调控目标责任制的情况每半年上报一次联席会议办公室。（三）督查考核要到位。由市市场价格调控联席会议办公室（市物价局）牵头，定期督查通报价格调控目标责任制的落实情况，提出下一步价格调控的建议。年底组织对全年价格调控目标落实情况的考核和总结，并提出下一年度的调控建议。? 盐城市人民政府办公室 2015年4月17日