盐城企业优惠政策

盐城市人民政府办公室关于盐城市2016年价格调控目标责任制的实施意见
各县(市、区)人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步完善价格调控机制，确保实现2016年全市价格总水平预期调控目标，根据《省政府办公厅关于江苏省2016年价格调控目标责任制的实施意见》（苏政办发〔2016〕29号）要求，现就建立2016年全市价格调控目标责任制提出如下意见。一、价格调控目标经市七届人大六次会议审议通过，2016年全市价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。二、目标责任分解（一）各县（市、区）人民政府，市开发区和城南新区管委会价格调控目标任务。2016年,各县（市、区），市开发区和城南新区居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。1.坚持和落实价格调控机制。制定2016年价格调控目标责任制实施细则，完善价格调控联席会议制度，明确相关部门工作任务，加强价格形势分析和督查考核，积极运用价格调节基金扶持生产流通、保障改善民生，努力保供稳价。2.确保本地重要商品市场供应。完善“米袋子”、“菜篮子”县（市、区）长负责制，抓好永久蔬菜基地建设，建立与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积，强化重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等主副食品市场供应。3.充分发挥平价商店稳价惠民作用。认真落实省《关于进一步加强农副产品平价商店管理的指导意见》，健全农副产品平价商店长效管理机制，加强日常检查考核，促进平价商店健康发展，努力稳定“菜篮子”价格。4.加强价格监测监管。加强价格监测预警体系建设，强化重要民生商品和服务价格的监测分析和预警预报，准确研判和把握市场价格走势。强化市场巡查和监督检查，依法打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。5.切实保障困难群体生活。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保机制及时启动、补贴按时发放，并结合各地实际不断完善补贴机制措施，确保低收入群体生活水平不因价格上涨受到较大影响。6.主动引导价格舆情。充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，做好舆情监测和信息反馈工作，注重与媒体的沟通协调，主动回应价格热点难点，全面解读、宣传各地在保供稳价方面采取的措施、取得的成效等，正确引导社会舆论，稳定本地区价格预期，维护社会和谐。（二）市直有关部门价格调控目标任务。1.调整优化粮食及“菜篮子”产品生产结构，巩固提升供给能力。全市粮食面积稳定在1430万亩左右，总产稳定在136亿斤左右；新改建“菜篮子”工程蔬菜基地16个，总面积达20万亩，新增高效设施农业面积15万亩，新建园艺作物标准园12个；保持畜牧生产平稳增长，生猪出栏800万头以上，生猪大中型规模养殖比重达69%，禽蛋产量105万吨以上。（市农委负责落实）2.贯彻落实国家粮食收购政策。适时启动粮食最低收购价执行预案，稳定市场价格。均衡投放地方储备粮轮换粮源，增加市场供给。加强市内外粮食产销衔接，调节市场供求。完善粮食应急预案和应急机制，增强粮食应急保障能力。加强粮食市场监督检查，依法履行粮食流通监管职责，切实维护粮食市场秩序。（市粮食局负责落实）3.落实猪肉、蔬菜等政府储备指标。按照满足当地城镇人口每人每天2两肉、7—10天消费需求的标准建立地方猪肉储备制度。依托当地大型农贸批发市场做好耐贮蔬菜的储备工作，确保重要耐贮蔬菜品种5—7天消费量的动态库存。做好化肥储备工作，落实储备资金，加强指标考核，保证主要农副产品、农业生产资料上市供应量。（市商务局会同市供销社、市财政局负责落实）4.促进平价商店健康平稳发展。大力推进“平价商店规范年”建设，抓好平价商店运营监管，探索平价商店发展新路径，稳步推动平价商店长效健康发展，切实发挥平价商店“保供稳价、利农惠民、应急调控”的作用。（市物价局会同市财政局、市农委负责落实）5.落实鲜活农产品运输绿色通道政策。降低农产品流通成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。（市交通运输局会同市物价局负责落实）6.规范价格调节基金使用和管理。认真组织对县（市）价格调控目标责任制落实情况的考核，督促落实县（市）本级价格调节基金配套资金，规范基金管理和使用，创新运用价格调节基金支持平价商店建设发展方式方法。（市财政局会同市物价局负责落实）7.加强价格监测监管。拓展价格监测预警职能，智能化实时预警价格波动的苗头和倾向。加大放开商品和服务价格监测力度，推进重点工业行业价格监测调查。完善政府定调价管理，加强日常市场巡查、价格监督检查和反垄断执法，健全价格异动应急预案，及时发现、妥善处置价格异动事件。加大民生价格公示力度，通过网络、报纸、视屏联播网、电视、盐城价格微信等，及时发布与群众生活密切相关的民生价格信息，稳定消费心理，引导社会预期。（市物价局负责落实）8.加强流通市场秩序监管。落实农贸市场摊位费和超市进场费相关管理制度，规范农贸市场和超市价费秩序，加强流通市场监管，严厉打击欺行霸市、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为。（市物价局会同市工商局、市商务局负责落实）9.改进和完善商品住房价格管理方式。严格执行商品住房明码标价、“一价清”制度，定期发布商品住房价格信息。落实保障性住房的各项优惠政策，科学合理制定保障性住房价格和公租房租金标准。加强房地产市场监测分析，提前做好房地产市场风险预警，规范房屋租赁价格行为，加强房地产市场监管，严厉打击虚假广告、合同欺诈等违法违规行为。（市物价局会同市房产局、市工商局负责落实）10.切实减轻企业负担。贯彻落实国家、省、市取消、暂停的收费项目和降低、减免收费标准的政策，开展涉企收费专项整治。（市经信委会同市物价局、市财政局负责落实）11.加强居民消费价格指数的调查统计工作。按月通报各县（市）居民消费价格指数运行情况。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（国家统计局盐城调查队会同市物价局、市统计局、市农委负责落实）12.切实保障低收入群体基本生活。按照“社会政策要托底”的要求，按规定及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力缓解物价上涨对低收入群众生活的影响。（市民政局会同国家统计局盐城调查队、市物价局、市财政局负责落实）13.按照国家部署，逐步提高企业退休人员基本养老金，健全职工最低工资标准调整机制，落实失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴，落实社会弱势群体的各项收费减免优惠政策。（市人社局会同市财政局、市物价局负责落实）14.加强教育收费监管。严格实行教育收费公示制度，认真落实学杂费减免等优惠政策，加强幼儿园收费和中小学“一科一辅”教辅材料费监管；认真落实家庭经济困难学生的资助政策，保持中小学（幼儿园）学生食堂饭菜价格基本稳定。（市教育局会同市财政局、市物价局负责落实）15.切实维护市场经济秩序。妥善处理价格矛盾纠纷，及时化解突发性、群体性价格事件，依法打击哄抬物价、垄断经营等扰乱市场秩序违法违规行为，努力营造公平、稳定、良好的市场经济秩序。（市物价局会同市公安局、市司法局负责落实）16.加强价格调控督查考核。做好价格调控目标责任制的制定、督查、考核及相关协调工作，及时报送相关情况。（市物价局会同国家统计局盐城调查队负责落实）三、组织实施（一）强化组织领导。市市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制定、督查和考评工作，市市场价格调控联席会议办公室(设在市物价局)承担日常工作。各县（市、区）政府、市开发区和城南新区管委会、市各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把加强生产、保障供应、促进流通、稳定物价等价格调控的各项任务落到实处。（二）强化工作责任。各县（市、区）政府、市开发区和城南新区管委会、市各有关部门要按照职责分工和目标任务要求，分解调控责任，细化工作措施，切实抓好落实，并根据要求上报落实调控目标责任制情况。（三）强化督查考核。由市市场价格调控联席会议办公室（市物价局）牵头，及时跟踪了解价格调控目标责任制的落实情况，及时通报分析存在问题，提出政策建议。年底对全年价格调控目标落实情况进行总结、考核，并提出下一年度的调控建议。
? 盐城市人民政府办公室 2016年5月3日