盐城企业优惠政策

盐城市人民政府办公室关于盐城市2017年价格调控目标责任制的实施意见
各县(市、区)人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻《省委省政府关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号）和《省政府办公厅关于江苏省2017年价格调控目标责任制的实施意见》（苏政办发〔2017〕46号）精神，确保全市价格总水平在合理区间运行，顺利实现价格总水平预期调控目标，现就建立2017年全市价格调控目标责任制提出如下意见：一、价格调控目标经市八届人大一次会议审议通过，2017年全市价格总水平预期调控目标为居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。二、目标责任分解（一）各县（市、区）人民政府，市开发区和城南新区管委会价格调控目标任务。1.加强重要商品生产、储备和供应。完善“米袋子”、“菜篮子”县（市、区）长负责制，抓好永久蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积，强化重要商品生产、储备和调运，确保重要民生商品市场供应。2.健全民生价费稳定机制。巩固深化“平价商店规范年”活动，健全农副产品平价商店长效管理机制。认真执行稻谷、小麦最低收购价政策，保持农民生产积极性。严格落实居民用水用气阶梯价格制度，保障居民基本生活需要。认真落实《江苏省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，努力缓解生猪市场价格周期性波动。　? 3.加强市场价格监测监管。完善价格监测预警体系，加强实行市场调节价管理商品监测监控，强化重要民生商品和服务价格的监测分析和预警预报，科学研判和准确把握市场价格走势。强化市场价格巡查、监督检查和专项整治，推进公平竞争审查和反价格垄断执法，依法打击扰乱市场秩序的价格违法违规行为。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。4.切实保障困难群体生活。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保机制及时启动、及时足额发放价格临时补贴，努力缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。实施民生价格改革时，同步谋划出台配套保障措施，确保困难群众基本生活。5.积极引导价格舆情。发挥传统媒体和新兴媒体作用，加强政策宣传解读，全面释疑解惑，主动回应社会关切。健全舆情监测和应急处置机制，注重与媒体的沟通协调，形成宣传合力，主动引导社会舆论，确保社会和谐稳定。（二）市有关部门价格调控目标任务。1.大力推进农业结构调整。全市粮食面积稳定在1380万亩左右，总产稳定在130亿斤左右；完成16个“菜篮子”工程蔬菜基地建设，总面积达20万亩，新增高效设施农业面积15万亩，新建园艺作物标准园8个；生猪出栏750万头以上，生猪大中型规模养殖比重达73%，禽蛋产量95万吨以上。（市农委负责落实）2.认真落实国家粮食收购政策。适时启动粮食最低收购价执行预案，稳定市场价格。有序安排储备轮换，加强市内外粮食产销衔接，调节市场供求。完善粮食应急预案和应急机制，增强粮食应急保障能力。加强粮食市场监督检查，依法履行粮食流通监管职责，维护粮食市场秩序。（市粮食局会同市发展改革委负责落实）3.落实猪肉、蔬菜等政府储备指标。按照满足当地城镇人口每人每天2两肉、7—10天消费需求的标准建立地方猪肉储备制度。依托当地大型农贸批发市场做好耐贮蔬菜的储备工作，确保重要耐贮蔬菜品种5—7天消费量的动态库存。做好化肥储备工作，落实储备资金，加强指标考核，保证主要农副产品、农业生产资料上市供应量。（市商务局会同市财政局、市供销社负责落实）4.积极发挥平价商店作用。深化“平价商店规范年”建设，加大监督管理力度，积极探索平价商店优惠劵制度，促进平价商店健康平稳发展。（市物价局会同市财政局、市农委负责落实）5.落实鲜活农产品运输绿色通道政策。降低农产品流通成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。（市交通运输局会同市物价局负责落实）6.进一步规范价格调节基金使用和管理。落实价格调节基金制度，指导县（市）规范基金管理和使用，充分发挥基金效用，努力调控价格、稳定市场。（市财政局会同市物价局）7.加强价格监测监管。完善价格监测预警体系，加强实行市场调节价管理商品监测监控，强化重要民生商品和服务价格的监测分析和预警预报，科学研判和准确把握市场价格走势。强化市场价格巡查、监督检查和专项整治，推进公平竞争审查和反价格垄断执法，依法打击扰乱市场秩序的价格违法违规行为。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。（市物价局负责落实）8.加强流通市场秩序监管。加强农贸市场建设与管理，落实农贸市场摊位费和超市进场费相关管理制度，规范农贸市场和超市价费秩序，规范农产品市场和深加工秩序，严厉打击欺行霸市、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为。（市物价局会同市工商局、市商务局、市农委、市粮食局负责落实）9.加强和改进商品住房价格监管。加强房地产市场监测分析，做好房地产市场风险预警，加强房地产市场监管，规范房屋租赁价格行为，严厉打击虚假广告、合同欺诈等违法违规行为。严格执行商品住房明码标价、“一价清”制度，定期发布商品住房价格信息。落实保障性住房的各项优惠政策，科学合理制定保障性住房价格和公租房租金标准。（市物价局会同市房产局、市工商局负责落实）10.切实减轻企业负担。贯彻落实国家、省、市取消、暂停的收费项目和降低、减免收费标准的政策，开展涉企收费专项整治。（市经信委会同市物价局、市财政局负责落实）11.推进医疗服务价格改革。改革医疗服务价格管理体制，建立医疗服务价格动态调整机制，逐步理顺医疗服务比价关系，做好价格调整与医保支付、财政投入、医疗控费等政策相互衔接。（市物价局会同市卫计委、市人社局、市财政局负责落实）12.加强居民消费价格指数的调查统计工作。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（国家统计局盐城调查队会同市统计局、市农委负责落实）13.做好困难群体价格补贴发放工作。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定及时启动并做好困难群体价格补贴发放工作，努力缓解物价上涨对困难群体基本生活的影响，确保中央“社会政策要托底”的要求落到实处。（市民政局会同市财政局、市物价局、国家统计局盐城调查队负责落实）14.按照国家部署，逐步提高企业退休人员基本养老金，健全职工最低工资标准调整机制，落实失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴，积极完善和落实低收入群体各项价费优惠减免政策。（市人社局会同市财政局、市物价局负责落实）15.加强教育收费监管。严格实行教育收费公示制度，认真落实学杂费减免等优惠政策，加强幼儿园收费和中小学“一科一辅”教辅材料费监管；认真落实家庭经济困难学生的资助政策，保持中小学（幼儿园）学生食堂饭菜价格基本稳定。（市教育局会同市财政局、市物价局负责落实）16.加强价格调控督查考核。做好价格调控目标责任制的制定、督查、考核及相关协调工作，及时报送相关情况。（市物价局会同国家统计局盐城调查队负责落实）三、组织实施（一）加强组织领导。市市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制定、督查和考评工作，市市场价格调控联席会议办公室(设在市物价局)承担日常工作。各地、各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把抓生产、促流通、稳物价等价格调控的各项任务落到实处。（二）明确工作责任。各地要结合实际制定本地价格调控目标责任制实施细则，坚持落实市场价格调控联席会议制度，用好价格调节基金，确保各项调控目标任务落到实处。市各有关部门要按照职责分工，细化工作措施，切实抓好落实。（三）强化目标考核。由市市场价格调控联席会议办公室牵头，及时跟踪了解价格调控目标责任制的落实情况，及时通报工作情况，提出政策建议。年底对全年价格调控目标落实情况进行总结、考核，并提出下一年度的调控建议。
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盐城市人民政府办公室
? 2017年4月11日
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(此件公开发布)