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盐城市人民政府办公室关于印发《2007年盐城市旅游主要工作任务》的通知
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：现将《2007年盐城市旅游主要工作任务》印发给你们，请认真贯彻落实。　
　盐城市人民政府办公室　二○○七年三月五日2007年盐城市旅游主要工作任务2007年是我市旅游业大力实施“十一五”发展规划的关键之年。为认真做好2007年旅游发展工作，根据市第五次党代会、市五届人大五次会议要求，结合全市“十一五”旅游业发展规划，现制定2007年全市旅游主要工作任务如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实市第五次党代会、市五届人大五次会议精神，以景点建设为中心，以建设盐城湿地生态国家公园为重点，以项目建设为抓手，立足高起点，奋力拼博，扎实推进，全力做好以丹顶鹤为重点的湿地旅游经济区突破工作，大力推进丹顶鹤、麋鹿、大纵湖、九龙口、东台沿海湿地旅游度假区等景区建设，举办首届国际湿地生态旅游节，深化区域旅游合作，塑造特色品牌形象，提升和完善城市现代旅游功能，促进以宾馆饭店为重点的食、住、行、游、购、娱旅游产业要素协调发展，提高旅游发展水平，进一步做大做强旅游产业。二、工作目标新创国家级旅游景区(点)10家，其中新创国家AAA级以上旅游景区、全国工农业旅游示范点5家；新增达到三星级以上标准的旅游饭店10家，其中达到五星级标准的旅游饭店1 家，达到四星级标准的旅游饭店3家；全年主要旅游经济指标增长15％以上。力争通过3年的努力，初步实现“旅游产品彰显特色、品牌形象基本形成、产业要素较为完善”三项目标，逐步建立较为完善的旅游无障碍体系、诚信经营体系和安全保障体系，尽快使我市成为中国沿海富有特色的湿地生态旅游目的地之一。三、重点工作　(一)　以项目建设为抓手，科学规划，体现特色，全力推动景点建设新突破。 1．科学规划，理性发展。沿海湿地是我市独具特色的旅游资源，同时也是比较脆弱的生态资源，沿海旅游开发要坚持开发与保护并重原则。在全市沿海开发战略规划指导下，精心编制全市沿海旅游发展专项规划和重点旅游区修建性详细规划，有序开发、合理利用好沿海湿地旅游资源。加快沿海旅游基础设施建设，启动海堤公路丹顶鹤保护区段改线工程。大力推进沿海旅游项目高起点、理性化建设，使盐城湿地生态国家公园尽快成为彰显我市湿地生态旅游特色、塑造“东方湿地之都” 品牌形象的重要载体。 2．突破重点，全面推进。按照“重抓沿海、突破市区、提升湖荡”的发展思路，齐心协力打造特色景区。以建设盐城湿地生态国家公园为重点，重点突破丹顶鹤湿地生态旅游区建设，大力推进大丰麋鹿、东台沿海及盐都大纵湖等四大旅游经济区建设，着力研究解决资源整合等“瓶颈”? 问题。按照国家AAAA级景区标准，在旅游修建性详细规划指导下，加快丹顶鹤保护区一期工程项目建设，做好大纵湖旅游度假区二期工程和创建国家AAAA级景区推进工作。加快各县(市、区)和市相关部门确定的重点旅游建设项目实施步伐。 3．体现特色，提升品位。突出“湿地之都，水绿盐城”城市特色，把旅游理念融入到串场河景观带、盐渎公园、大洋湾风景区等老城区改造和新城区建设项目之中，推动旅游工程加快建设。做好新四军纪念馆高起点编制旅游规划和高标准实施展陈改造项目、完善和丰富景区旅游功能等工作。推动全国农业旅游示范点创建，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的积极作用。 4．强化旅游招商引资工作。充分运用丹顶鹤、麋鹿等重点旅游区的品牌影响力，大力实施“品牌招商”，努力吸引一批战略投资者前来投资兴办旅游产业，推动全市旅游业进一步上水平、创特色。　(二)　以核心市场为导向，创新理念提升水平，全力塑造特色旅游品牌形象。 1．策划举办节庆活动。整合全市现有节庆资源，筹划举办“盐城经贸洽谈会暨丹顶鹤国际湿地生态旅游节”，努力打造盐 城特色旅游节庆品牌。重点做好中国沿海旅游交易会暨沿海城市旅游高峰论坛等节庆旅游活动筹划举办工作。组织开展“五一”、“十一”等黄金周旅游系列活动。按照旅游节要求，推进旅游景区和各县(市、区)积极备战，提升水平。高起点筹划，认真组织实施麋鹿节、桃花节、螃蟹节、枯枝牡丹节和菊花节等重点节庆活动，推进县(市、区)和重点景区力争季季有节、月月有主题活动，每项节庆、主题活动力争有声有色。 2．加大市场开拓力度。瞄准2008年北京奥运会和2010年上海世博会旅游市场，结合旅游招商引资，深化与扬子晚报合作，创新理念和手段，走出去，请进来，重点扩展以上海为中心的长三角市场，积极拓展以北京为中心的华北市场。境外以 韩国市场为重点。推动各旅游景区(点)进一步增强宣传促销、市场拓展意识，加强与旅行社、媒体对接落实，努力实现景区建设良性循环。 3．深化区域旅游合作。进一步做好江苏旅游新干线旅游经济共同体成员间深化合作工作，共同设计江苏旅游新干线旅游形象标识，共建江苏旅游新干线网站，联合制定区域营销策略和促销计划，设计包装区域旅游线路和产品，在国内外重点客源市场统一宣传推介。　(三)　以游客满意为目标，完善功能提高档次，全力促进产业要素快速协调发展。 1．加快宾馆饭店、特色餐饮建设。加快星级饭店特别是高星级饭店发展，积极服务和推进市区休闲旅游集聚区建设，强化星级饭店软件建设和后续管理，认真开展星级饭店复核，提高住宿设施档次和服务水平。开展技能比赛、特色餐饮大赛活动，促进旅游服务水平提高，展现盐城地方餐饮特色。 2．做强旅行社行业。培育规模旅行社，加大旅行社服务质量监管力度，提升旅行社服务质量。开展优秀导游员评选活动，全面提高导游员队伍整体素质，培养一批能宣传会推介的优秀导游员，推出一批宣传盐城推介旅游的形象大使。 3．提升城市旅游功能。做好东台市创优成果巩固工作，积极推进大丰市创建中国优秀旅游城市。打好特色牌，加快开发具有地方特色的旅游商品，建成一批品种齐全、档次较高的旅游商品专卖店。完善交通集散地旅游广告牌和道路指示牌设置，丰富夜间文化娱乐，完善提升城市旅游功能。加快市区旅游集散中心、咨询中心建设，努力为游客提供便捷、舒适的人性化服务。 4．规范旅游市场。加强旅游质监工作，实现旅游投诉受理程序化、法制化、规范化。做好旅游安全工作，防止重大旅游安全事故的发生，维护旅游者生命财产安全。发挥旅游行业协会桥梁纽带作用，协调同业企业建立行业规范，促进行业服务质量提高。　(四)　以务实创新为动力，强化责任形成合力，努力推进全市旅游业发展登上新的平台。 1．强化旅游发展组织推进力度。进一步明确各地、各部门 旅游业发展责任，坚持制造业与旅游业(服务业)双轮驱动，积极引导和推进用抓工业的思路、措施和劲头抓旅游业(服务业)发展。坚持狠抓落实、紧张快干，把工作抓紧、抓实、抓细、抓到位，一抓到底，抓出成效。 2．加大旅游发展政策支持力度。研究制定落实省委、省政府《关于加快发展现代服务业的若干政策》实施细则，加大对旅游发展的政策支持。通过对创国家AAAA级景区、创全国农业旅游示范点的景点以及新评的高星级旅游饭店和地接成绩突出的旅行社给以重奖，进一步促进产业融合，形成旅游业发展合力，积极打造“政府主导、社会参与、市场运作”新格局。 3．努力提高旅游发展创新能力。进一步解放思想，转变观念，把握关键，突出重点，时刻保持满腔的工作热情和昂扬向上的精神状态，积极寻找化解矛盾、排难求进的途径，不断探索加快旅游业发展的新思路和新方法。附件：2007年盐城市旅游业发展工作目标任务分解表?点击 盐政办发35号表格.rtf