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盐城市人民政府办公室关于印发2014年全市服务业工作要点的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：现将《2014年全市服务业工作要点》印发给你们，希望各地、各有关部门对照目标任务，结合实际，进一步做好细化分解工作，采取积极有效措施，着力推进，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。 盐城市人民政府办公室 2014年4月21日
2014年全市服务业工作要点一、指导思想深入贯彻落实市委六届三次、四次全会和市七届人大三次会议精神，坚持以扩大规模、提高效益、优化结构为重点，以集聚区提档升级、重大项目建设和龙头企业培育为突破口，着力发展生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业有机融合；着力提升生活性服务业，促进消费结构优化升级；着力培育新兴服务业，拓展服务业发展新空间，为全市产业加快转型发展提供支撑，努力推动全市服务业快速发展。二、发展目标(一)保持总量较快扩张。服务业增加值同比增长12%，占地区生产总值的比重比上年提高0.5个百分点；社会消费品零售总额增长13%。(二)推动行业结构优化。突出生产性服务业提速和生活性服务业提升，生产性服务业占比提高1个百分点，物流成本下降1-2个百分点。电子商务、云计算服务、物联网服务、工业设计等新兴行业总收入年均增长30%以上。(三)提升集聚发展水平。大力推进集聚区公共平台建设，带动产业链相关企业向集聚区集中，提高产业集聚度。市级以上服务业集聚区完成投资360亿元，实现营业收入465亿元，税收达18亿元。(四)突破重点项目建设。服务业固定资产投资增长21%；推进100个服务业重点项目建设，年内完成投资375亿元，增长22%。(五)培大育强龙头企业。重点培育30家规模型和创新型龙头企业，力争规模型龙头企业销售收入增长20%以上，创新型龙头企业销售收入增长40%以上。三、重点任务(一)以物流业为突破口，带动生产服务业发展。坚持把现代物流业作为产业转型和沿海开放发展的重要方向，紧盯央企和物流行业百强企业，围绕冷链物流、电商物流、港口物流、汽车物流、能源物流等8个重点方向，依托重点园区，积极开展小分队招商，对接上海、杭州大型物流企业，加快推进项目落地。重点组织在北京、深圳等地开展物流专题推介活动。通过强势招商，全年新引进40个规模大、实力强、辐射带动作用明显的龙头物流项目。发展壮大城西南现代物流园区、盐城市现代物流园区、盐都快递物流园等现代物流集聚区，推动全市物流产业优化升级和物流服务水平明显提升。积极拓展产业发展空间，依托全市汽车、机械、纺织、化工等传统优势产业和新能源、高端装备、电子信息等战略性新兴产业，大力发展研发设计、信息服务、金融、商务服务等高端生产服务业，重点建设盐城智慧科技城、国际汽车试验服务中心、盐城环保科技城智慧谷等科技服务集聚区，推进生产服务业集聚化发展，努力形成以服务业引领制造业转型升级、以制造业促进服务业发展的良性格局。(二)以集聚区为主阵地，带动服务业能级提升。深入推进现代服务业集聚区提档升级，把各类服务业集聚区打造成特色鲜明、功能完备、错位发展的服务业产业集群。一是启动新一轮规划编制。按照新的要求，对服务业集聚区的发展规划进行修编，明确其四至边界、产业定位、功能分区、发展目标和建设项目，为集聚区招商和建设打好基础。二是推动服务业集聚区和产业园区融合发展。对全市重点发展的18个产业园区，逐个研究生产服务体系需要，建立包含科技、物流、商品市场、金融、信息、商务等服务在内的配套生产服务区，实现园区制造业和服务业融合互进、共同发展。三是提高集聚区发展水平。聚焦研发中心、营运中心等功能性服务机构，着力引进关联性大、带动性强的大企业、大集团和行业龙头企业进驻，推动资金、信息、人才等要素向集聚区汇聚。高标准建设集聚区公共服务平台，积极开展集聚区星级公共服务平台评选活动。大力发展文化产业，推进盐城中小文化企业集聚区、东方1号创意产业园等市级文化产业集聚区加快建设，加快建立健全现代文化市场体系，文化产业增加值占GDP比重达3.1%。(三)以重点项目和龙头企业为主抓手，带动服务业水平提高。一是狠抓重大项目建设。围绕全市服务业重点发展的八大领域，进一步健全和完善重大项目推进机制，继续重抓100个投资亿元以上服务业项目，重点推进奥特莱斯商业广场、贝业仓储物流项目等一批总投资10亿元以上的重大服务业项目，加快形成新的增长点。加快发展东立电器电子商务、华生恒业医疗云计算平台等生活服务业新业态项目，大力发展电子商务，积极引导网络消费、信息消费等新型消费方式。继续推进重点项目攻坚，在日常督查、定期通报的基础上，组织服务业重点项目观摩活动，以观摩促建设。二是做大龙头企业。组织实施服务业龙头企业培育计划，逐企研究提出年度培育方案，强化督查服务，确保方案落实到位。对悦达物流、森风汽摩等现有规模较大、发展能力较强的企业，鼓励其通过上市、兼并、联合、重组、控股等形式集聚要素、扩张规模，实现超常规、裂变式发展。积极推动东方赛普物联网、盐城睿泰数字等创新型企业加大科技研发投入，强化技术创新、管理创新和制度创新，带动服务业新领域的拓展和新业态的成长。三是创建服务业品牌。充分利用国际汽车试验场和汽车城这两大载体，努力吸引汽车研发、设计、检测等相关服务机构入驻盐城，打造千亿级汽车服务产业链，做响汽车服务品牌。依托环保科技城，发展以环保技术研发、环保工程总包为重点的环保服务业，做响环保服务品牌，节能和环境服务业主营业务收入达到50亿元，增长40%以上。突出大纵湖、金沙湖、九龙口等景区建设，加快推进千鹤湾国际老年养生中心等项目建设，大力发展养生康复、营养保健等健康养老服务业，积极打造生态休闲旅游度假目的地。四、推进措施(一)加大组织推进力度。建立健全与服务业发展新任务、新要求相适应的工作推进机制,进一步加强对全市服务业发展工作的组织协调、政策研究、宣传推介和督查考核;理顺市、县服务业工作机构，充实力量，形成上下联动、对口衔接、协调一致的工作体系；加强服务业系统各单位间的横向配合，形成统筹领导、联动协调、条块结合的工作格局。进一步完善服务业绩效考核办法，对集聚区、龙头企业、项目推进等重点工作实施单项考核，确保重点工作取得实效。(二)加大招商引资力度。重点围绕现代物流、科技服务、文化创意等行业，依托市级服务业集聚区，突出北京、上海、香港等重点地区，紧盯国内外知名现代服务业大集团、大公司、大品牌，积极开展整体招商和产业链招商。市重点组织上半年上海物流专题招商活动，下半年深圳物流专题招商活动，着力引进行业龙头企业和重大项目，迅速做大主导产业规模。(三)加大政策扶持力度。全面贯彻落实国家和省一系列促进服务业加快发展的政策意见，进一步加大市本级政策创新和集成力度，切实减轻企业负担。以争创服务业综合改革试点为契机，鼓励试点地区积极探索、大胆实践，推进服务业综合改革创新。修订市级服务业引导资金管理办法，创新服务业推进措施，改进专项资金分配方式，重点支持服务业龙头企业培育、集聚区提升、重大项目推进、服务业品牌创建、直接融资等关键领域和薄弱环节。(四)加大人才培养力度。围绕服务业八大重点产业领域、市级集聚区和服务业龙头企业，制订人才培训计划，加快实施“现代服务业人才工程”，全面提升服务业人才队伍素质。切实加大对服务业专门人才的培养力度，坚持请进来和走出去相结合的学习培训方式，有计划的选送服务业企业高层管理者和集聚区管理人员进行培训，为服务业发展提供人才支撑。