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盐城市人民政府办公室关于印发2015年绿色盐城建设工作意见的通知
各县(市、区)人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《2015年绿色盐城建设工作意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 特此通知。
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盐城市人民政府办公室 2014年12月9日?
?2015年绿色盐城建设工作意见 2015年是实施“十二五”规划的最后一年，也是推进绿色盐城建设、创建全国绿化模范城市的冲刺之年。为全面贯彻落实市委六届五次全会精神，进一步加快城乡造林绿化步伐，改善城乡环境面貌，加强生态文明建设，全力打造“美丽盐城，生态家园”，创成“全国绿化模范城市”，特制定2015年绿色盐城建设工作意见。一、指导思想坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以争创全国绿化模范城市为核心，以优化结构布局、推动造林绿化转型发展、全面增绿增景增效为主线，进一步加大植树造林力度，统筹推进城乡绿化美化，为实现“十二五”生态盐城建设目标，推进林业可持续发展、促进农民持续增收作出新贡献。二、目标任务全市新增成片造林总面积7.6万亩，四旁植树880万株，林木覆盖率提升0.4个百分点；实施中幼龄林抚育面积15万亩；新建和完善公路景观通道291公里；新增和完善城镇绿地总面积760公顷；新建省级村庄绿化示范村90个，全面建成高效林业专业村18个、高效设施林业规模基地11个。三、重点工程2015年，全市紧紧围绕创建全国绿化模范城市这一核心，以推进造林绿化项目化管理、工程化施工为抓手，大力组织实施“双十”绿化重点工程（全市十大重点绿化工程，大市区十大城市绿化重点工程），共78个项目，全面提升全市城乡绿化建设水平。（一）实施五大农村重点绿化工程1.沿海防护林建设工程。以构建沿海生态防护体系、提高生态防护能力为目标，大力推进沿海生态防护林建设工程。2015年，全市各地要按照沿海防护林工程建设的标准要求，认真组织规划设计，按标准组织实施，年内建成沿海防护林5.15万亩。2.沿海万亩新林场建设工程。沿海五县（市）要根据沿海万亩新林场建设总体规划，不断创新建设模式，完善建设机制，继续大力推进沿海五个万亩新林场建设。2015年，东台、大丰、射阳、滨海、响水五个沿海万亩新林场，新增造林面积8000亩。3.绿色村庄创建工程。结合全市村庄环境综合整治、统筹城乡示范村和生态示范村建设，按照省级绿化示范村建设标准，坚持因地制宜，科学规划，创建特色，生态效益、经济效益、景观效益三效兼顾，全面组织开展绿色村庄达标创建活动，全市新建村庄绿化示范村90个，着力改善农村生产生活环境，打造农民宜居宜业新家园。4.绿色产业扩量增效工程。一是继续推进高效林业专业村建设。各县（市、区）要按照因地制宜，科学规划，分年实施的原则，全市重点打造18个花卉苗木、经济林果专业村，确保年内每个村建设规模达2000亩以上，进一步培大做强村域林业经济示范点。二是着力打造废黄河故道地区经济林果产业带。阜宁、滨海、响水三县要认真落实市政府黄河故道地区综合开发三年推进计划，确保年度完成新拓和更新经济林果面积5000亩以上。三是着力推进高效设施果园、设施花卉规模基地建设。全市每个县（市、区）以及市开发区、城南新区管委会，要各新建或提升1个具有一定规模、亩年均收入1万元以上的高效设施林业规模基地，进一步培植高效林业建设新亮点。5.国家级森林公园、湿地公园创建工程。从2015年开始，全市要大力推进国家森林公园和湿地公园的创建工作。基础条件较好的省级黄海森林公园（东台林场），要按照国家级森林公园建设标准，进行升级规划，力争通过2年的建设，建成国家级森林公园。阜宁县金沙湖湿地、建湖县九龙口湿地、盐都大纵湖湿地、大丰市日月湖湿地，要按照国家级湿地公园建设标准，通过科学规划，加强基础设施建设，完善各项配套功能，进行重点打造，力争2年内建成1-2个国家级湿地公园。（二）实施四大城镇重点绿化工程1.大市区“十大”城市绿化重点工程。以推进市区“十大工程”建设为重点，对市区骨干道路、重要节点、公园绿地进行全面增绿增景，塑造精品，推进城市花园，特色园林建设。同时，在市区全面开展各级绿化模范单位、园林式单位、园林式居住区创建活动，提高单位庭院绿化标准，完成创建达标要求。2.县城绿化创建工程。各县城要以创建国家园林县城为抓手，因地制宜，围绕“一园二路创特色”，打造城市特色公园，一路一景打造林荫式道路，有力改善区域景观效果，提升绿化品位。3.集镇绿化提升工程。各镇区要以创建园林式小城镇为目标，围绕实施“五个一”工程（一个公园绿地、一条河道景观绿化、一条林荫式道路、一个园林式居住区、一个园林式单位等），科学利用水乡特色鲜明、田园风光优美等自然资源优势，加大集镇公园绿地建设步伐，提升全市建制镇绿化水平。4.生态园区建设工程。沿海港区、各类开发区、园区的绿化，要着力强化环区生态防护景观林带、居住区周边公园绿地、重要道路、重要节点的绿化美化，全面提升生态防护和景观效果。（三）实施绿色景观通道建设工程。要按照四季见绿、季季有景的总体要求，对新建的全部重要道路要一步绿化到位，对已经建成的部分重要道路进行绿化提升，对主要水源保护区的绿化进行完善提升。全市突出抓好三个方面：一是新建道路景观通道建设工程。对新建成的东台352省道、304省道、610省道，大丰332东延段，射阳329省道东段，建湖233省道开发区段、阜建高速接线、九龙大道，响水326省道至204段等9条省道，按照高标准规划、高质量建设的要求，同步建成绿色景观通道。二是重要道路绿化景观提升工程。继续推进环市区高速圈88公里生态景观防护林带建设，营造城郊森林，建设城市生态屏障。全面提升临海高等级公路、沈海高速、滨海327省道、阜宁329省道、射阳226省道绕城段、盐都229省道、大丰226省道北段等重要道路两侧景观效果。三是清水走廊绿化提升工程。对列入全市重点水源保护区的通榆河、射阳河、黄沙港、川东港、废黄河等五条河流二侧的绿化，进行完善提升，年度完成新植和更新改造面积2000亩以上。四、推进措施（一）进一步加大宣传发动力度。造林绿化是生态文明建设的重要内容。各地、各有关部门要充分发挥电视、报纸、网站、视频等媒体的主渠道作用，加强对绿色盐城建设、创建全国绿化模范城市的宣传，不断增强全民绿化意识、生态文明意识。要继续在全市组织开展“绿化宣传月”活动，全力营造建设绿色盐城的浓烈氛围，使加快绿色盐城建设、创建全国绿化模范城市成为广大干群的内在要求和自觉行动。（二）进一步加大责任落实力度。继续坚持各级政府主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓的绿色盐城建设推进机制；继续坚持林业、建设（园林）、交通等部门条块负责的责任机制；继续坚持绿色盐城建设目标考核责任制。各级政府要把加快林业发展、建设绿色盐城摆上重要位置，实行任期目标管理，明确落实各级责任。（三）进一步加大造林绿化结构调整的力度。要按照适应性强、生态景观效果好、经济价值高的要求，不断优化调整全市造林绿化的品种结构和林种结构，实现生态效益、景观效益、经济效益同步提升。要大力推广耐盐碱、耐瘠薄、抗逆性强的良种刺槐、中山杉、白榆、杂交柳等高大乔木树种，加快推进沿海生态防护林建设，不断调整沿海地区造林的树木品种结构，加快形成森林结构稳定、生态防护效果优良的沿海地区生态防护林体系。要坚持因地制宜、群众乐于接受的原则，逐步推广隙地少、经济价值较高的榉树、中山杉、池杉、薄壳山核桃等优良用材或果材两用乔木树种，加快推进全市农田防护林建设，逐步形成生态防护周期长、结构合理稳定、经济效益好的农田防护林体系。在城镇绿化中，要多栽本地乡土树种、适生树种、市树市花，坚持乔灌花草有机结合，常绿落叶合理搭配，营造具有盐城特色的四季景观。（四）进一步加大机制体制创新力度。各地要根据本地的实际，积极探索和创新造林土地的流转机制，进一步规范造林土地流转程序，确保绿色盐城建设和高效林业建设的土地需求。要大力推行合作制、股份制、股份合作制造林，进一步完善投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。要通过招商引资等多种形式，积极引导各类资本投入高效林业建设，增加全社会对绿色盐城建设的投入。（五）进一步加大财政支持力度。建设绿色盐城是推进生态文明建设的重要措施，是一项重要的社会公益性事业，各地要制定专门政策，进一步加大财政支持力度，每年要在预算内安排一定的财政专项资金用于绿色盐城建设。对公益性的沿海万亩新林场建设、国家级森林公园湿地公园创建、重点区域的生态防护林建设等生态公益性重点工程，要由政府投资为主导、争取各类项目资金为补充。对新建连片的高效设施果园、蚕桑生产基地、花卉苗木基地，各地要参照高效农业的补助办法予以扶持。同时，各地要整合扶贫、农业综合开发、生态建设等项目资金支持现代林业发展。（六）进一步加大督查考核力度。各地要将绿色盐城建设纳入各级政府绩效考核内容，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全督查考核体系，加强督查推进。市绿色盐城建设领导小组办公室牵头组织，定期开展全市综合性督查和林业、建设（园林）、交通等部门分线督查，并对督查结果进行通报。要严格考核奖惩。采取统分结合、百分考核的办法，分别由市城乡建设局（市园林局）、市交通运输局、市林业局分三条线负责专项考核，将各地造林绿化实绩、重点工程实施情况与全年工作紧密挂钩，进行百分考核，量化积分。市绿色盐城建设领导小组办公室对部门考核结果，分别按农村绿化、城镇（园区）绿化、道路绿化4：4：2的比例折算计入总分，进行汇总排序。同时，对市开发区、城南新区、盐都区、亭湖区及市直各有关部门创建全国绿化模范城市工作进行专项考核，对全面完成2015绿色盐城建设和创建全国绿化模范城市任务成绩突出的单位和个人，由市政府公布考核结果。
附件：1.2015年绿色盐城建设任务表.doc
2.2015年绿色盐城建设重点工程一览表.doc
3.2015年绿色盐城建设考核办法.doc