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盐城市人民政府办公室关于印发全市推行投资建设项目数字化“多图联审”实施方案的通知

政策

发布部门：盐城市人民政府办公室发布时间：2017年05月19日政策文号：盐政办发〔2017〕45号有效性：政策是否有效未知，请慎用

盐城市人民政府办公室关于印发全市推行投资建设项目数字化“多图联审”实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《全市推行投资建设项目数字化“多图联审”实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　? 盐城市人民政府办公室　? 2017年4月26日
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全市推行投资建设项目数字化“多图联审”实施方案2015年10月，我市推行投资建设项目规划设计图、建筑施工图、消防施工图、人防专项施工图、防雷装置施工图“多图联审”工作以来，取得了初步成效，有效解决了建设工程项目报审审查环节较多、时间偏长、效率不高的问题。为进一步深化投资建设项目“多图联审”工作，不断提高“多图联审”信息化水平，更好地服务投资建设项目，现就在全市范围内推行投资建设项目数字化“多图联审”制定如下实施方案。一、总体要求借助互联网技术发展和电子签章、签名的推广应用，建立全市统一的数字化“多图联审”平台，实行市县两级规划设计图、建筑施工图、消防施工图、人防专项施工图、防雷装置施工图、卫生和通信基础设施图“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”，变传统的“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”，有效解决县区“多图联审”功能不全、部门审查信息共享不够和图纸运输、存储、人工盖章不便等问题，最大限度地方便服务对象，压缩联审时限，降低企业制度性交易成本，优化全市创新创业的政务服务环境。二、工作任务（一）统一市县两级“一窗受理”模式。市县政务服务中心设立“多图联审”统一接件窗口，加强市县两级图纸审查联审联动，投资建设项目单位的各类规划图、施工图在所在县（市、区）就地一次性报审，市县两级“多图联审”部门根据各自业务职能同步审查，审查意见由受理窗口统一向建设单位反馈。（二）统一建设全市数字化“多图联审”平台。开发“盐城市多图联审管理系统”，推动全市各审查部门、勘察设计单位、监管部门与联审平台有效对接。市县两级审查部门、勘察设计单位、监管部门从统一入口登录平台，即可实现无纸申报、数字传输、网上审查、网上反馈、信息共享、上下联动、行业监管等，从根本上改变传统纸质蓝图报审、现场受理、审查监督模式。（三）统一公开各部门设计图纸文件审查信息。改变原先审查部门“各自审查、互不干扰、信息封闭、独立意见”的平行审查模式，加强联审部门审查信息的实时比对，互查互动，对有异议的审查意见及时沟通交流、统一意见。放宽“多图联审”部门的阅图权限，各联审部门不再限于审查与本部门相关的数字化设计图纸文件，也可查阅投资建设项目所有报审的设计图纸文件，杜绝“同一项目报审各部门的设计图纸文件内容不一致”现象。（四）统一实行设计图纸文件数字化交付。设计图纸在设计、申报、审查、反馈等环节中统一以PDF文件格式进行传输，防止传输审查过程中任意改动、图纸失真等现象发生。同时，依据《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国签章条例》有关规定，审查部门、勘察设计单位及相关人员在报审的PDF设计图纸文件上加盖电子签章、电子签名，以保证设计文件数字化后的合法、真实、有效。三、实施步骤（一）平台建设阶段。2017年4月底前，完成全市数字化“多图联审”平台主体开发工作；市直各相关部门完成与联审平台对接及电子签章、电子签名认证工作；各县（市、区）人民政府完成“多图联审”统一接件窗口设立、与联审平台对接及电子签章、电子签名认证工作。（二）过渡运行阶段。2017年5-7月，“多图联审”平台上线试运行，并进行修改完善，确保正式上线后可靠稳定运行。同时，选择我市甲级资质勘察设计单位进行试点，推行数字化报审；鼓励其他勘察设计单位进行勘察设计文件数字化报审，实行纸质蓝图和数字化报审双轨运行。（三）全面实施阶段。2017年8月，“多图联审”平台正式运行，全面推行数字化“多图联审”工作，原则上建设单位、勘察设计单位的设计图纸文件须数字化交付。四、组织保障（一）明确工作职责。市审改办和市政务服务办负责投资建设项目数字化“多图联审”工作的组织推进和统筹协调；市城乡建设局负责数字化“多图联审”具体实施的牵头工作和数字化联审平台的建设工作，平台建设费用纳入全市政务服务“一张网”建设统筹解决；各县（市、区）人民政府、市城建局、规划局、民防局、消防支队、气象局、经信委、卫计委负责本地区、本部门数字化“多图联审”工作，并配合市城乡建设局做好数字化联审平台的开发工作。（二）注重宣传引导。加大数字化“多图联审”工作的宣传力度，做好应用推广；加强对勘察设计单位的业务培训，指导做好业务协同、网络对接、管理衔接等工作，提升勘察设计单位应用数字化“多图联审”平台的水平。（三）强化成果运用。明确以市县两级政务服务中心“多图联审”统一接件窗口出具的审查意见作为相关审批依据，并在后续监管和竣工验收阶段，充分运用数字化联合审图成果，实现对建筑工程质量的全过程动态监管。各地、各部门推进数字化“多图联审”工作和成果运用情况，将列入年度绩效考核。

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