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盐城市人民政府办公室关于印发全市学前教育五年行动计划攻坚年活动实施方案的通知
政策
发布部门：盐城市人民政府办公室
发布时间：2015年01月06日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
盐城市人民政府办公室关于印发全市学前教育五年行动计划攻坚年活动实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：为贯彻落实国家、省关于学前教育改革发展有关精神，确保如期完成学前教育五年行动计划目标任务，经市政府研究，决定2015年在全市开展学前教育五年行动计划攻坚年活动。现将实施方案印发给你们，请认真贯彻实施。?
盐城市人民政府办公室2014年11月27日
盐城市学前教育五年行动计划攻坚年活动实施方案 为确保我市学前教育五年行动计划目标任务如期完成，市政府决定2015年在全市开展学前教育五年行动计划攻坚年活动，具体实施方案如下：一、指导思想认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求，进一步贯彻落实国家、省、市关于推进学前教育改革发展的相关政策文件，加快学前教育改革发展步伐，确保全市学前教育五年行动计划确定的各项目标任务如期完成。二、目标任务全年新建幼儿园48所，扩建幼儿园46所，改建幼儿园52所；创建省优质园42所，力争省优质园比例达70%，每个镇至少建成1所达省优标准的公办中心幼儿园，总人口5万人左右的镇力争建成2所省优质园。各县（市、区）财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比达5%以上，设立并逐年增加学前教育专项奖补经费。配齐配足幼儿园各类专业人员，新增公办教师478人，力争公办幼儿园中公办教师比例达50%。三、工作措施（一）加速推进幼儿园建设。各地要把学前教育纳入地方经济社会发展总体规划，完善学前教育布点规划和建设计划，加速建设乡镇中心园、农村合格园，补足配齐住宅小区配套园，对照幼儿园新建、扩建、改建工作目标任务，层层落实工作责任，排出建设工程实施进度表，做到定目标、定责任、定进程，保证施工进度与工程质量，确保新建、扩建、改建的幼儿园能如期完工并交付使用。（二）强化各项创建工作。对照省优创建目标，以县（市、区）为单位抓紧完善并实施创建计划，逐一明确每所幼儿园创建的时间表和路线图，逐一落实每所幼儿园创建责任主体，加大创建力度，创新工作措施，通过增加投入、专家指导、结对帮扶、模拟评估等方式，扎实推进省优质园创建工作，确保响水县、滨海县、射阳县、亭湖区和市开发区学前教育改革发展示范区创建通过省级评估认定。（三）优化学前教育师资队伍。一是加大师资招聘力度，配齐配足各类专业人员，实行全员持证上岗。各地要对幼儿园的师资配备及持证上岗等情况进行摸底排查，对师资配备没有达到“两教一保”，不能做到全员持证上岗的幼儿园要责令其限期整改。二是提高公办幼儿园公办教师比例，各地要按照公办幼儿教师招录目标，严格程序，规范招聘，足额考录，努力将优秀幼儿教师充实到公办幼儿教师队伍中来，力争公办幼儿教师在公办幼儿园教师队伍中的占比达50%。三是开展师资培训达标工程，各地要通过举办《3—6岁儿童学习与发展指南》、普通话水平达标、幼儿园常规管理等专题培训班和继续教育等方式，提高幼儿教师学历达标率和教师资格证拥有率，提升幼儿园园长管理水平。四是增强学前教育职业吸引力，各地要进一步健全幼儿教师工资待遇及社会保障机制，落实国家规定的各项待遇，切实解决好公办园非在编教师、农村集体幼儿园教师工资待遇及社会保障问题；引导和监督民办园依法保障教师工资福利待遇，加快落实公办民办幼儿教师一视同仁的职称评审要求。（四）健全经费保障机制。一是各地政府要将学前教育经费足额纳入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费的占比提高到5%以上。二是在地方各级财政预算设立学前教育专项经费。健全完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的经费保障机制，确保幼儿园做到保工资、保安全、保运转、保发展。三是落实幼儿园生均公用经费标准。各地要按照省、市政府文件要求，每年足额安排不少于200元生均公用经费，有条件的地区将生均公用经费拨付范围扩大到所有公办幼儿园、覆盖到普惠性民办园。按照学前教育改革发展示范区评估要求，积极争取幼儿园的生均公用经费按小学生均公用经费标准的一半来安排。此外，各地要用足用好国家、省、市有关学前教育奖补经费的政策，积极争取国家和省财政专项奖补项目，建立健全地区性学前教育奖补政策，充分发挥奖补经费的导向、激励作用。市政府将适时对各地学前教育经费投入使用情况进行检查通报。四、组织保障（一）加强组织领导。各级政府要全面履行加快学前教育改革发展的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体抓，不断完善县级统筹、县镇共建的管理机制，帮助研究解决学前教育改革发展管理体制、布局规划、推进政策、队伍建设和投入保障等突出问题，保证各项工作顺利推进。要充分发挥各级学前教育联席会议制度的作用，进一步明确教育部门主管、相关部门分工负责、协调推进的工作机制，建立健全信息通报、定期会商、联合执法等工作机制，努力营造共同推进五年行动计划的工作合力。各级财政部门要严格按照国家和省有关要求，足额保证学前教育投入经费；编制和人社部门要积极支持教育部门解决学前教育编制和师资不足等突出问题；规划、国土、建设、住房保障等部门要全面推进落实小区配套幼儿园建设。（二）加强督查指导。要健全督查体系，在推进学前教育五年行动计划攻坚年活动中，市政府将组织不少于两次由相关部门参与的专项督查，并由教育部门采取领导牵头、处室挂钩的办法，按照任务明确、责任明晰、奖惩严明的要求，分片包干到每个县（市、区）落实保包责任，各地也要参照市里做法加强督查，形成层级督查体系。各相关行业部门特别是财政、人社、编制等部门要把学前教育改革发展纳入日常工作，加强督查，并针对推进中存在的问题，积极研究解决办法。要加强指导，各级教育部门要发挥行政主管部门的作用，围绕规划制定、台账完善、教育管理、队伍建设等方面，深入基层，驻点加强指导，发现问题，及时整改。要完善通报制度，教育督导机构要将学前教育改革发展五年行动计划攻坚活动作为教育督导的重要内容，不断加大督导力度，并设立专报，及时总结各地各相关部门的工作动态，定期通报各地各部门工作情况。（三）加强考核奖惩。为确保攻坚年活动取得实效，市政府将把学前教育作为全市教育工作考核的重要内容和社会事业年度考核的基本门槛。市教育局将会同财政局、人社局研究制定考核办法，考核将坚持动态考核与年度考核、过程管理与工作成效相结合，突出新改扩建幼儿园、财政投入、公办教师招聘等核心指标，实行地方责任与督查包保捆绑考核奖惩，凡未完成攻坚活动任务的县（市、区）、镇街、学校等单位及其主要负责人和包片督查人员，一律不参加教育系统的评优评先。同时，采取以奖代补的形式，设立专项资金用于奖励工作成效明显的县（市、区）和相关人员。
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：为贯彻落实国家、省关于学前教育改革发展有关精神，确保如期完成学前教育五年行动计划目标任务，经市政府研究，决定2015年在全市开展学前教育五年行动计划攻坚年活动。现将实施方案印发给你们，请认真贯彻实施。?
盐城市人民政府办公室2014年11月27日
盐城市学前教育五年行动计划攻坚年活动实施方案 为确保我市学前教育五年行动计划目标任务如期完成，市政府决定2015年在全市开展学前教育五年行动计划攻坚年活动，具体实施方案如下：一、指导思想认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求，进一步贯彻落实国家、省、市关于推进学前教育改革发展的相关政策文件，加快学前教育改革发展步伐，确保全市学前教育五年行动计划确定的各项目标任务如期完成。二、目标任务全年新建幼儿园48所，扩建幼儿园46所，改建幼儿园52所；创建省优质园42所，力争省优质园比例达70%，每个镇至少建成1所达省优标准的公办中心幼儿园，总人口5万人左右的镇力争建成2所省优质园。各县（市、区）财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比达5%以上，设立并逐年增加学前教育专项奖补经费。配齐配足幼儿园各类专业人员，新增公办教师478人，力争公办幼儿园中公办教师比例达50%。三、工作措施（一）加速推进幼儿园建设。各地要把学前教育纳入地方经济社会发展总体规划，完善学前教育布点规划和建设计划，加速建设乡镇中心园、农村合格园，补足配齐住宅小区配套园，对照幼儿园新建、扩建、改建工作目标任务，层层落实工作责任，排出建设工程实施进度表，做到定目标、定责任、定进程，保证施工进度与工程质量，确保新建、扩建、改建的幼儿园能如期完工并交付使用。（二）强化各项创建工作。对照省优创建目标，以县（市、区）为单位抓紧完善并实施创建计划，逐一明确每所幼儿园创建的时间表和路线图，逐一落实每所幼儿园创建责任主体，加大创建力度，创新工作措施，通过增加投入、专家指导、结对帮扶、模拟评估等方式，扎实推进省优质园创建工作，确保响水县、滨海县、射阳县、亭湖区和市开发区学前教育改革发展示范区创建通过省级评估认定。（三）优化学前教育师资队伍。一是加大师资招聘力度，配齐配足各类专业人员，实行全员持证上岗。各地要对幼儿园的师资配备及持证上岗等情况进行摸底排查，对师资配备没有达到“两教一保”，不能做到全员持证上岗的幼儿园要责令其限期整改。二是提高公办幼儿园公办教师比例，各地要按照公办幼儿教师招录目标，严格程序，规范招聘，足额考录，努力将优秀幼儿教师充实到公办幼儿教师队伍中来，力争公办幼儿教师在公办幼儿园教师队伍中的占比达50%。三是开展师资培训达标工程，各地要通过举办《3—6岁儿童学习与发展指南》、普通话水平达标、幼儿园常规管理等专题培训班和继续教育等方式，提高幼儿教师学历达标率和教师资格证拥有率，提升幼儿园园长管理水平。四是增强学前教育职业吸引力，各地要进一步健全幼儿教师工资待遇及社会保障机制，落实国家规定的各项待遇，切实解决好公办园非在编教师、农村集体幼儿园教师工资待遇及社会保障问题；引导和监督民办园依法保障教师工资福利待遇，加快落实公办民办幼儿教师一视同仁的职称评审要求。（四）健全经费保障机制。一是各地政府要将学前教育经费足额纳入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费的占比提高到5%以上。二是在地方各级财政预算设立学前教育专项经费。健全完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的经费保障机制，确保幼儿园做到保工资、保安全、保运转、保发展。三是落实幼儿园生均公用经费标准。各地要按照省、市政府文件要求，每年足额安排不少于200元生均公用经费，有条件的地区将生均公用经费拨付范围扩大到所有公办幼儿园、覆盖到普惠性民办园。按照学前教育改革发展示范区评估要求，积极争取幼儿园的生均公用经费按小学生均公用经费标准的一半来安排。此外，各地要用足用好国家、省、市有关学前教育奖补经费的政策，积极争取国家和省财政专项奖补项目，建立健全地区性学前教育奖补政策，充分发挥奖补经费的导向、激励作用。市政府将适时对各地学前教育经费投入使用情况进行检查通报。四、组织保障（一）加强组织领导。各级政府要全面履行加快学前教育改革发展的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体抓，不断完善县级统筹、县镇共建的管理机制，帮助研究解决学前教育改革发展管理体制、布局规划、推进政策、队伍建设和投入保障等突出问题，保证各项工作顺利推进。要充分发挥各级学前教育联席会议制度的作用，进一步明确教育部门主管、相关部门分工负责、协调推进的工作机制，建立健全信息通报、定期会商、联合执法等工作机制，努力营造共同推进五年行动计划的工作合力。各级财政部门要严格按照国家和省有关要求，足额保证学前教育投入经费；编制和人社部门要积极支持教育部门解决学前教育编制和师资不足等突出问题；规划、国土、建设、住房保障等部门要全面推进落实小区配套幼儿园建设。（二）加强督查指导。要健全督查体系，在推进学前教育五年行动计划攻坚年活动中，市政府将组织不少于两次由相关部门参与的专项督查，并由教育部门采取领导牵头、处室挂钩的办法，按照任务明确、责任明晰、奖惩严明的要求，分片包干到每个县（市、区）落实保包责任，各地也要参照市里做法加强督查，形成层级督查体系。各相关行业部门特别是财政、人社、编制等部门要把学前教育改革发展纳入日常工作，加强督查，并针对推进中存在的问题，积极研究解决办法。要加强指导，各级教育部门要发挥行政主管部门的作用，围绕规划制定、台账完善、教育管理、队伍建设等方面，深入基层，驻点加强指导，发现问题，及时整改。要完善通报制度，教育督导机构要将学前教育改革发展五年行动计划攻坚活动作为教育督导的重要内容，不断加大督导力度，并设立专报，及时总结各地各相关部门的工作动态，定期通报各地各部门工作情况。（三）加强考核奖惩。为确保攻坚年活动取得实效，市政府将把学前教育作为全市教育工作考核的重要内容和社会事业年度考核的基本门槛。市教育局将会同财政局、人社局研究制定考核办法，考核将坚持动态考核与年度考核、过程管理与工作成效相结合，突出新改扩建幼儿园、财政投入、公办教师招聘等核心指标，实行地方责任与督查包保捆绑考核奖惩，凡未完成攻坚活动任务的县（市、区）、镇街、学校等单位及其主要负责人和包片督查人员，一律不参加教育系统的评优评先。同时，采取以奖代补的形式，设立专项资金用于奖励工作成效明显的县（市、区）和相关人员。
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